《刑法修正案（九）》中的宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪的定罪研究

　　摘要 2015年8月發(fā)布的《刑法修正案（九）》對(duì)反恐領(lǐng)域的刑事立法做出了重大修改，一氣呵成的在修改原有“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”的基礎(chǔ)上，在其后增加了五條作為補(bǔ)充，每一條都可以單獨(dú)成罪，“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”就是其中的一條。鑒于此，本文認(rèn)為有必要首先將本罪置于中國(guó)反恐刑事立法的大框架下，從刑事立法的歷史沿革角度探索本罪設(shè)立的歷史背景和立法意圖。本文將從宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的概述入手，討論其主觀方面的犯罪情況，同時(shí)討論應(yīng)該如何定罪，為相關(guān)專業(yè)提供可以參考的理論依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞 刑九修正案 恐怖主義 犯罪 定罪
　　中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.394
　　一、宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪概述
　　自2014年極端組織IS宣布建國(guó)之后，世界各國(guó)潛伏的恐怖分子開始躁動(dòng)起來(lái)，我國(guó)的恐怖分子也表現(xiàn)出同樣的躁動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新的恐怖活動(dòng)狀況：暴恐活動(dòng)日益增多、暴恐手段也不斷翻新，暴恐的目的也開始受到國(guó)外恐怖勢(shì)力的影響，即目的越來(lái)越不純正等。
　　在刑法修正案（九）中，幾條對(duì)恐怖活動(dòng)定罪處罰的條款被增加進(jìn)來(lái)，本次增加對(duì)于恐怖犯罪懲罰的條款，不同于原來(lái)的一些普通規(guī)定，這些條款有很明顯的特征，是專門針對(duì)打擊恐怖犯罪活動(dòng)遇到的問題而制定的，具有嚴(yán)厲懲罰性質(zhì)的條款"其中第一百二十條之三，對(duì)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)進(jìn)行定罪，是本次刑法修正案的亮點(diǎn)。那么接下來(lái)我們就對(duì)這一條中與一些罪狀進(jìn)行對(duì)比，從而闡述其與其他罪狀的區(qū)別：
　　（一）與煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪的比較
　　首先是兩個(gè)罪名懲罰犯罪的性質(zhì)，刑法規(guī)定的這兩個(gè)罪名都會(huì)對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定產(chǎn)生威脅。煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪的目的是為了顛覆國(guó)家政權(quán)，屬于危害國(guó)家安全罪的一條；《刑法》第一百二十條之三規(guī)定的方式煽動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)也是為了實(shí)現(xiàn)其特定的政治目的，對(duì)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生重大威脅。
　　其次是兩者實(shí)施犯罪行為的方式和產(chǎn)生的結(jié)果。兩種犯罪采取的方式大致相同，都是通過(guò)各種宣傳和講授，影響被煽動(dòng)者的思想，以實(shí)現(xiàn)煽動(dòng)者政治目的，但實(shí)施刑法規(guī)定的這兩種不同罪名禁止的行為后，會(huì)產(chǎn)生不一樣的結(jié)果。煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪產(chǎn)生的結(jié)果是對(duì)被煽動(dòng)者的思想產(chǎn)生影響，被煽動(dòng)者一股不會(huì)采取激進(jìn)的方式，對(duì)國(guó)家的政局造成危害；但實(shí)施了第一百二十條之三規(guī)定的方式，被煽動(dòng)者將會(huì)采取一切可能的暴力手段，達(dá)到煽動(dòng)者的政治目的。
　　從產(chǎn)生的結(jié)果上來(lái)看，后者的危害程度，遠(yuǎn)大于前者，所以在懲罰上給予了不相同的對(duì)待。
　　最后，在定罪處罰中的不同表現(xiàn)。對(duì)于兩種犯罪行為，國(guó)家給予了相同的量刑，但對(duì)于恐怖活動(dòng)的犯罪，國(guó)家在處罰上增加了財(cái)產(chǎn)刑，即對(duì)實(shí)施《刑法》規(guī)定第一百二十條之三的行為，給予財(cái)產(chǎn)處罰，給予財(cái)產(chǎn)刑的原因有兩點(diǎn)：
　　第一，當(dāng)前恐怖活動(dòng)煽動(dòng)者對(duì)恐怖活動(dòng)實(shí)施者給予的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助，給予煽動(dòng)者以財(cái)產(chǎn)刑，將會(huì)有效降低其煽動(dòng)的效果。
　　第二，社會(huì)危害程度不同，侵犯國(guó)家保護(hù)法益的可能性也不相同。通過(guò)兩者的比較可以看出國(guó)家對(duì)煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的定性和處罰如此嚴(yán)峻的原因。
　�。ǘ�）煽動(dòng)恐怖活動(dòng)犯罪與教唆犯相比較
　　教唆罪，是指以勸說(shuō)、利誘、授意、慫恿、收買、威脅等方法，將自己的犯罪意圖灌輸給本來(lái)沒有犯罪意圖的人，致使其按教唆人的犯罪意圖實(shí)施犯罪，教唆人，即構(gòu)成教唆犯罪。教唆罪與煽動(dòng)恐怖活動(dòng)罪的行為實(shí)質(zhì)是一樣的，都是煽動(dòng)人或教唆人為了達(dá)到自己的犯罪目的，而教唆他人實(shí)施犯罪的行為，其區(qū)別就是兩者犯罪侵犯的法益不同，單獨(dú)將煽動(dòng)恐怖活動(dòng)行為的煽動(dòng)人獨(dú)立定罪，說(shuō)明其危害的程度已經(jīng)不能在教唆范罪圍定罪處罰了。
　　二、宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪主觀性研究
　　恐怖活動(dòng)犯罪均具有雙層目的。有學(xué)者概括認(rèn)為第一層次是一般意義上的犯罪目的，更進(jìn)一層次是實(shí)現(xiàn)其極端思想的目標(biāo)。一股意義上的犯罪目的，就如同很多財(cái)產(chǎn)型犯罪的目的是非法占有財(cái)物，很多人身型犯罪的目的是侵害他人的生命、健康一樣，恐怖活動(dòng)犯罪的目的往往是破壞財(cái)產(chǎn)、侵害他人生命健康。當(dāng)然，具體到本罪，行為人的一般意義上的犯罪目的是使得恐怖主義、極端主義為更多的人知曉，甚至接受，煽動(dòng)他人實(shí)施恐怖活動(dòng)。
　　但就其深一層目的進(jìn)行考量，有學(xué)者認(rèn)為恐怖活動(dòng)犯罪具有制造社會(huì)恐怖的目的，這是恐怖活動(dòng)犯罪的本質(zhì)特征，也是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪的根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　誠(chéng)然，筆者認(rèn)可恐怖活動(dòng)犯罪與普通刑事犯罪的差別只可能存在于犯罪的主觀要件上。而第二層次的目的系恐怖活動(dòng)犯罪與其他普通刑事犯罪的根本區(qū)別，但是將第二層次的目的僅限于制造社會(huì)恐怖，似乎仍過(guò)于狹隘�？植婪肿訉�(shí)施恐怖活動(dòng)往往不僅僅是為了制造恐怖活動(dòng)，其行為往往伴有一定的政治目的，比如“東突”組織的宗旨在于分裂中國(guó)，在新疆建立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。我國(guó)《反恐怖主義法》將恐怖主義的目的界定為政治、意識(shí)形態(tài)等目的，從更廣的意義上籠統(tǒng)的概括了恐怖主義背后的深層目的，可以用作恐怖活動(dòng)犯罪第二層次目的的參考。
　　在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，恐怖活動(dòng)犯罪的第二層次目的在于實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、政治、意識(shí)形態(tài)等目的。具體到本罪，行為人通過(guò)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的方式，對(duì)于社會(huì)大眾而言形成了一種恐怖氛圍，恐怖活動(dòng)有隨時(shí)實(shí)施的可能性，可以說(shuō)，行為人通過(guò)其宣揚(yáng)、煽動(dòng)行為，達(dá)到了其制造了社會(huì)恐怖的目的，當(dāng)然并不排除其終極目的是為了某種政治目的。
　　三、宣揚(yáng)恐陣主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐陣活動(dòng)罪定罪研究
　　通過(guò)上述討論，我們明白了我國(guó)對(duì)于恐怖主義、極端主義等犯罪活動(dòng)的立法過(guò)程，同時(shí)也對(duì)其在犯罪主觀性上有了一定的了解，那么接下來(lái)我們就對(duì)著幾個(gè)方面的犯罪活動(dòng)定罪做比較詳細(xì)的分析：

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