我國綠色貿(mào)易壁壘法律制度構(gòu)建策略探究

　　摘 要：21世紀(jì)，隨著各國紛紛加入世貿(mào)組織，開始逐漸消弱了關(guān)稅壁壘。而作為世界外貿(mào)大國之一的中國，也減弱了出口力，這樣為中國帶來了非常慘重的損失。盡管我國目前已經(jīng)構(gòu)建了外貿(mào)立法制度，但對外貿(mào)行為卻很少涉及，對對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展也形成了一定的制約�；�于此，亟待從立法視角，規(guī)制綠色貿(mào)易壁壘，并對綠色貿(mào)易壁壘制度進(jìn)行構(gòu)建和完善。
　　關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；內(nèi)涵；問題；策略
　　中圖分類號：D996.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0132-02
　　作者簡介：陳巧玲（1980-），女，福建龍海人，碩士研究生，廈門市湖里區(qū)人民法院，審判員，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)法。
　　新的歷史時期，隨著不斷推進(jìn)的國際貿(mào)易自由化進(jìn)程，導(dǎo)致了日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題。世界各國為了對這一問題進(jìn)行有效應(yīng)付，紛紛采取必要的環(huán)境措施，限制國際貿(mào)易的實(shí)施，綠色貿(mào)易壁壘也因此形成。目前，國際上通行的做法，就是對綠色貿(mào)易壁壘法律制度進(jìn)行建立和完善，以更好的維護(hù)自身的貿(mào)易利益和環(huán)境利益。我國作為一個發(fā)展中國家，同時還是一個世界貿(mào)易大國，不完善的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，對我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響。由此，需要對國際上先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并對與我國國情相符的綠色貿(mào)易壁壘法律制度進(jìn)行建立和完善。
　　一、綠色壁壘之內(nèi)涵
　　綠色貿(mào)易壁壘簡稱環(huán)境壁壘或綠色壁壘，一些國家在對外貿(mào)易往來中，以保護(hù)環(huán)境和人類的健康為借口，設(shè)置了一系列苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對外國商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制，而這種行為，為大多數(shù)國家所無法接受。事實(shí)上，貿(mào)易保護(hù)是綠色壁壘的核心。由于綠色壁壘與國際貿(mào)易組織的宗旨相違背，因此，我國對設(shè)置綠色壁壘并不提倡。但設(shè)置適度的綠色壁壘，卻能促進(jìn)我國民生的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。由此可見，“綠色壁壘”制度是一把雙刃劍，掌握得當(dāng)，即可使產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)的增長；掌握不當(dāng)，則容易發(fā)生進(jìn)出口貿(mào)易問題的國際沖突。
　　二、我國對外貿(mào)易中綠色壁壘的缺失
　�。ㄒ唬�損害了人民的身體健康，破壞了國內(nèi)環(huán)境
　　世界上一些發(fā)達(dá)國家正源源不斷的向我國轉(zhuǎn)移污染，這些印染和化工等洋垃圾嚴(yán)重破壞了我國的生態(tài)環(huán)境，同時也加大了我國污染治理的難度和成本。尤為嚴(yán)重的是，不健全的監(jiān)管制度，較低的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量的有毒有害產(chǎn)品進(jìn)入我國，嚴(yán)重?fù)p壞到我國民眾的健康，并帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國正面臨著產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境遭受破壞和資源不足的困境。而究其根源，是因?yàn)闆]有制定有效的策略限制外國商品流入中國市場，為此，亟待相關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，限制外國商品的流入。
　　（二）嚴(yán)重沖擊到國內(nèi)市場，使企業(yè)面臨巨大的競爭壓力
　　我國缺失綠色壁壘制度的缺失，造成我國企業(yè)面臨巨大的壓力。一方面，因?yàn)橥鈬�質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的打壓，使我國出口企業(yè)部分合格產(chǎn)品無法進(jìn)入外國市場；另一方面，因?yàn)槲覈�較低的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，使外國一些低劣商品大量涌入，國內(nèi)產(chǎn)品受到傾軋和排擠。例如，歐盟國家出臺的偶氮染料禁令，不僅使我國紡織品出口的擴(kuò)張趨勢被抑制，還使我國出口紡織品的成本增加，導(dǎo)致我國119種染料的被迫停產(chǎn)，出口的比較優(yōu)勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。而歐盟研制的偶氮染料的替代品，卻有著旺盛的出口量。歐盟這種措施，帶有對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯傾向性的保護(hù)，嚴(yán)重打擊了我國國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。
　�。ㄈ�）逐漸加劇的化境污染，加大了我國招商引資的難度
　　外商來華投資重點(diǎn)考慮的因素，就是良好的環(huán)境。一直以來，我國都是采用粗放式的發(fā)展模式，造成非常脆弱的生態(tài)環(huán)境和非常嚴(yán)重的環(huán)境污染。同時，因?yàn)椴唤∪�的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，使我國的環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。因?yàn)閾?dān)心惡劣的環(huán)境會對產(chǎn)品的出口帶來影響，國外一些高新技術(shù)型企業(yè)不愿意來我國進(jìn)行投資，對我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，形成了一定的阻礙。
　　三、我國綠色貿(mào)易壁壘法律制度的構(gòu)建
　　為了獲得更多國家的認(rèn)可，更好的與國際接軌，我國在制定綠色壁壘制度上，應(yīng)與國際的基本要求相符。
　�。ㄒ唬�構(gòu)建我國綠色貿(mào)易壁壘法律制度的原則
　　一方面，應(yīng)立足于中國國情，遵循中國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際原則。我國無論是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度、國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)工作方面，都有自身的特點(diǎn)。由此在對國外經(jīng)驗(yàn)借鑒和吸收的同時，應(yīng)對我國的國情進(jìn)行具體的分析，有機(jī)的結(jié)合國際制度和我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度，以更好的發(fā)揮綠色貿(mào)易壁壘法律制度的作用。由于我國和發(fā)達(dá)國家的差距還很大，作為發(fā)展中國家，我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有一些特殊需求，如果脫離現(xiàn)實(shí)情況，一味的契合國際社會的標(biāo)準(zhǔn)，是一種盲目的不切實(shí)際的做法。因此，我國應(yīng)對外貿(mào)策略適時調(diào)整，對綠色壁壘動態(tài)及時把握。
　　另一方面，要堅(jiān)持適度原則，把握好綠色壁壘制度建設(shè)的分寸。既要規(guī)避外貿(mào)發(fā)展進(jìn)程忽快忽慢的情形，又要對進(jìn)出口不平衡結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效預(yù)防，促進(jìn)我國對外貿(mào)易穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
　�。ǘ�）建立綠色環(huán)境標(biāo)志制度
　　在綠色貿(mào)易壁壘制度中，一項(xiàng)比較常用的措施，就是對沒有取得本國環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行禁止和限制。盡管在1994年，我國成立了中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會，并頒布了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等文件，但這些文件的層次較低，極大地消弱了我國環(huán)境標(biāo)志的可靠性和權(quán)威性。因此，為了進(jìn)行制度化和規(guī)范化的環(huán)境標(biāo)志管理，使環(huán)境標(biāo)志更加具有權(quán)威性和真實(shí)性，我國就需要對有關(guān)環(huán)境標(biāo)志管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行建立和完善，從立法上明確環(huán)境標(biāo)志的管理機(jī)構(gòu)、使用期限和要求、審查程序和標(biāo)準(zhǔn)、申請條件以及標(biāo)志持有者的法律責(zé)任和法律保護(hù)。
　　（三）完善綠色包裝制度
　　目前，在我國的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中，有相關(guān)的產(chǎn)品綠色包裝的規(guī)定。但因?yàn)樵摲ǖ南嚓P(guān)條款原則性極強(qiáng)，不容易在實(shí)踐中進(jìn)行操作。因此，我國應(yīng)進(jìn)行綠色包裝單行立法，對國外發(fā)達(dá)國家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。嚴(yán)格規(guī)定包裝廢棄物的回收利用、產(chǎn)品包裝的環(huán)保技術(shù)標(biāo)和法律責(zé)任，對那些與綠色包裝要求不符的產(chǎn)品，明確禁止入口。
　�。ㄋ模┩晟凭G色檢驗(yàn)檢疫制度
　　目前我國有《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》等關(guān)于檢驗(yàn)檢疫的較為系統(tǒng)的立法，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些立法還存在許多缺陷。首先是科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)匱乏，存在法律的漏洞；二是各個立法之間，具有非常突出的沖突問題和重疊現(xiàn)象。在實(shí)施過程中存在相對混亂的管理，執(zhí)法水平不高，導(dǎo)致一些與環(huán)境要求不符的國外產(chǎn)品源源不斷的進(jìn)入我國市場。由此需要相關(guān)部門盡快完善相關(guān)的立法，對完善的綠色檢驗(yàn)檢疫制度進(jìn)行構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)各個立法之間的有效協(xié)調(diào)。
　　（五）綠色補(bǔ)貼制度
　　在WTO《衛(wèi)生及動植物檢疫措施協(xié)議》中，綠色補(bǔ)貼屬于所規(guī)定的不可申訴的非禁用補(bǔ)貼，目前世界上有很多國家開始采用綠色補(bǔ)貼措施。而在有關(guān)綠色補(bǔ)貼的立法方面，目前我國尚處于空白狀態(tài)，亟待對綠色補(bǔ)貼制度進(jìn)行建立，通過提供綠色補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)對新的環(huán)保技術(shù)的使用和開發(fā)。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大力扶持，使我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力上大幅提升。
　　四、結(jié)論
　　綜上所述，在國際貿(mào)易中，綠色貿(mào)易壁壘是一種新的非關(guān)稅貿(mào)易障礙，對我國而言，即是機(jī)遇，同時也是挑戰(zhàn)。對于綠色貿(mào)易壁壘的存在，我們必須正視，對我國在環(huán)保與貿(mào)易之間法律協(xié)調(diào)的欠缺，應(yīng)充分認(rèn)識，并意識到環(huán)境措施對國際貿(mào)易的影響，能真正趨利避害，在環(huán)境立法中納入環(huán)境措施的貿(mào)易影響，對綠色貿(mào)易壁壘合理利用，采取積極的應(yīng)對措施，維護(hù)我國的合法權(quán)益。在改善環(huán)境管理制度同時，大力發(fā)展我國的綠色產(chǎn)品，并盡快完善國內(nèi)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境立法，通過構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘法律體系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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