淺談高校建檔立卡生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建

　　摘 要：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，高校建檔立卡生資助體系的構(gòu)建是高等學(xué)校學(xué)生資助工作質(zhì)量提升的重要保證，是攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn)的重要舉措。本文分析目前高校建檔立卡生資助工作現(xiàn)狀，圍繞“精準(zhǔn)、育人、保密、服務(wù)”四大原則，從而樹(shù)立以生為本人文化資助體系理念，利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)完善資助服務(wù)體系，建立建檔立卡生跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。
　　關(guān)鍵詞：高校；資助工作；精準(zhǔn)資助；建檔立卡
　　十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將攻堅(jiān)扶貧擺在治國(guó)理政的重要位置。隨著十九大的召開(kāi)，精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略更是黨與國(guó)家扶貧的重要一環(huán)，為了打好攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn)，取得全面建成小康社會(huì)的絕對(duì)勝利，高校建檔立卡生精準(zhǔn)化資助是提高我國(guó)扶貧質(zhì)量的重要抓手，也是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的有力保證。建檔立卡貧困戶是精準(zhǔn)扶貧的重要關(guān)注對(duì)象，高校建檔立卡生資助工作是教育扶貧的重要內(nèi)容，高校資助不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面資助，而是更加關(guān)注每位學(xué)生成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之才，從根本上阻斷建檔立卡生及其家庭的貧困代際傳遞。
　　一、高校建檔立卡生資助工作現(xiàn)狀
　　十九大對(duì)近五年來(lái)教育扶貧的成效給予了一定的肯定，貧困人數(shù)顯著減少中國(guó)扶貧事業(yè)取得顯著成效。截止2016年底，我國(guó)農(nóng)村建檔立卡人數(shù)4390萬(wàn)人，相比于2015年，全國(guó)減少1240萬(wàn)人。但農(nóng)村人口貧困脫貧仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的最突出的“短板”。習(xí)近平總書記曾講過(guò)：“把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”，高等學(xué)校建檔立卡生的精準(zhǔn)資助工作具有重要的意義，“建檔立卡貧困戶”作為“精準(zhǔn)扶貧”的重要幫扶對(duì)象，重點(diǎn)在于高校資助工作中將建檔立卡生精確識(shí)別。目前，高校建檔立卡生資助工作仍然存在不少挑戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬┙�檔立卡生貧困認(rèn)定材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性難判斷
　　高校建檔立卡生的認(rèn)定大多停留在紙質(zhì)材料，這種認(rèn)定方式成本較低，高校與地方扶貧單位學(xué)生家庭信息共享不到位，很容易產(chǎn)生學(xué)生謊報(bào)貧困等級(jí)，造成建檔立卡生認(rèn)定工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性較低。此外，高校中也不缺乏有些家庭困難學(xué)生自尊心較強(qiáng)，并不主動(dòng)參加學(xué)校的貧困認(rèn)定工作。學(xué)生貧困認(rèn)定工作是高校建檔立卡生資助體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一旦學(xué)生貧困認(rèn)定存在虛假和漏報(bào)，資助工作的成效將大打折扣。
　�。ǘ�）高校范式資助方式僵化，缺乏人文關(guān)懷
　　中國(guó)高校范式資助方式的制度化“強(qiáng)權(quán)資助”，容易造成建檔立卡生的心靈創(chuàng)傷。范式的資助方式以在“陽(yáng)光下操作”來(lái)達(dá)到“公平公正”的資助目的，殊不知觸及了受助建檔立卡生的隱私和自尊。建檔立卡生是貧困學(xué)生中最為貧困的學(xué)生群體，這部分學(xué)生受經(jīng)濟(jì)窘迫的情況下學(xué)習(xí)成績(jī)、自信心和社會(huì)交往能力較差。若只注重建檔立卡生表面的物質(zhì)資助，忽視思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，這種“輸血式”的資助方式可能會(huì)適得其反：一是性格內(nèi)向的建檔立卡生受到資助后自尊心受損，自信心下降；二是學(xué)生誠(chéng)信感恩缺失，認(rèn)為學(xué)校資助是理所應(yīng)當(dāng)。
　�。ㄈ�）建檔立卡生跟蹤反饋機(jī)制不完善
　　近年來(lái)高校建檔立卡生資助工作的監(jiān)督體系逐漸成熟，但仍然存在缺陷。具體而言，受助建檔立卡生的跟蹤反饋無(wú)論是從學(xué)生的個(gè)人發(fā)展還是高校資助工作效果都具有必要性，缺乏對(duì)受助建檔立卡生的必要調(diào)查，無(wú)法掌握學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的使用情況，學(xué)生表現(xiàn)差，助而不學(xué)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，高校資助工作的育人功能喪失，資助工作有其表而無(wú)其里；高校資助工作大多事務(wù)繁雜，資助工作方式通常雜亂無(wú)章，若對(duì)資助工作者不加以定期考核培訓(xùn)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)消極怠慢現(xiàn)象，對(duì)建檔立卡生的資助也達(dá)不到預(yù)期的效果。
　　二、高校建檔立卡生資助體系構(gòu)建的基本原則
　　推進(jìn)高校建檔立卡生資助體系的建立需要圍繞“精準(zhǔn)、育人、服務(wù)、保密”這四項(xiàng)原則，從而建立全方位立體化的資助服務(wù)體系。
　�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)原則
　　推進(jìn)高校建檔立卡生資助工作效率，需要以精準(zhǔn)原則為基礎(chǔ)。精準(zhǔn)原則主要包括“六個(gè)精準(zhǔn)”，即對(duì)象精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，技術(shù)精準(zhǔn)，幫扶精準(zhǔn)。具體而言，對(duì)象精準(zhǔn)，即建檔立卡生幫扶對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)，建檔立卡生是特困生中重點(diǎn)幫扶對(duì)象，對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)才能更準(zhǔn)確地幫扶；資金精準(zhǔn)，以往高校資助資金使用粗糙，資金使用效率較低；項(xiàng)目精準(zhǔn)，高校對(duì)學(xué)生的資助需要落實(shí)到具體資助項(xiàng)目上，這樣才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，需因人施教、對(duì)癥下藥；措施精準(zhǔn)，措施到生是建檔立卡生資助工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)師生結(jié)對(duì)幫扶的必要性；技術(shù)精準(zhǔn)，即需要推進(jìn)高校建檔立卡生資助工作需完善資助工作信息化系統(tǒng)建設(shè)，多途徑收集受助學(xué)生的信息，建立動(dòng)態(tài)化建檔立卡生資助平臺(tái)；幫扶精準(zhǔn)，建檔立卡生的幫扶是從入學(xué)到就業(yè)全過(guò)程，給予學(xué)生思想上關(guān)心、學(xué)習(xí)上指導(dǎo)、生活上幫助、心理上支持、就業(yè)上幫扶。
　�。ǘ�）育人原則
　　促進(jìn)高校建檔立卡生資助成效，需要以育人原則為導(dǎo)向。育人原則首先具有政治功能，高校學(xué)生資助工作是一份講政治的工作，具有鮮明的政治性，圍繞著黨中央，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)歷困難而失學(xué)的總目標(biāo)，落實(shí)黨在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要政策，建檔立卡生資助工作需要以生為本，著眼于學(xué)生未來(lái)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家政策認(rèn)同感，促進(jìn)高校建檔立卡生資助體系的和諧發(fā)展；其次，育人原則具有德育功能，誠(chéng)信是立足社會(huì)之本，也是做人的道德底線，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，樹(shù)立良好的誠(chéng)信觀，努力將誠(chéng)信意識(shí)轉(zhuǎn)化為誠(chéng)信實(shí)踐。
　�。ㄈ�）保密原則
　　建立高校建檔立卡生資助體系，需要以保密原則為盾牌。保密原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一體現(xiàn)在建檔立卡生認(rèn)定過(guò)程中，將全國(guó)貧困生信息網(wǎng)和高校貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)，精準(zhǔn)確定名額，避免學(xué)生公開(kāi)認(rèn)定，自揭傷疤；第二體現(xiàn)在資助手段上，隨著我國(guó)社會(huì)科技信息化發(fā)展，對(duì)于建檔立卡生的信息收集不僅局限于一紙憑證，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)大平臺(tái)全方位了解在校建檔立卡生的情況，針對(duì)性地進(jìn)行隱形幫扶。
　�。ㄋ模┓�務(wù)原則
　　完善高校建檔立卡生資助體系，需要以服務(wù)原則為目標(biāo)。服務(wù)原則旨在打破傳統(tǒng)的范式資助方式，在資助工作具體執(zhí)行過(guò)程中注入人文關(guān)懷，為學(xué)生提供更好服務(wù)和發(fā)展平臺(tái)，針對(duì)不同家庭背景情況、自身情況的建檔立卡生進(jìn)行個(gè)性化的幫扶，“一對(duì)一”地為其服務(wù)，在學(xué)校學(xué)習(xí)的過(guò)程中，物質(zhì)上能減輕負(fù)擔(dān)，精神上能夠增加自信。

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