我國國事訪問歡迎儀式改革啟用

　　國家主席習(xí)近平6月6日歡迎來華進行國事訪問的吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫，改革后的國事訪問歡迎儀式當天首次啟用。此次改革涉及調(diào)整外賓主車抵達路線并在沿途增加持旗儀仗兵、增加吹奏小號次數(shù)、改進儀仗隊、改進軍樂團隊列行進吹奏表演等主要措施。其中，外賓主車抵達路線途經(jīng)天安門廣場，可以更好展現(xiàn)古都北京魅力；我國國家主席（夫婦）步出人民大會堂東門時，增加1名小號手和1名軍鼓手演奏儀式號角，提升了現(xiàn)場儀式感；三軍儀仗隊方面包括首次增加女兵方陣等；軍樂團行進隊列表演服裝上衣由紅色改為藏藍色，隊形變換也更加穩(wěn)重大氣和緊湊。儀仗隊總?cè)藬?shù)由此前最大規(guī)模時的151人增加到224人。重新編排了吹奏表演隊形，隊列人數(shù)也由43人增加至61人，同時改進了樂隊指揮動作和《歌唱祖國》樂曲編配。
　　國務(wù)院常務(wù)會議決定全面清理各類證明事項
　　最近，國務(wù)院常務(wù)會議決定順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類證明事項：一是對國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項，可直接取消的要立即停止執(zhí)行，并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。二是對法律法規(guī)有規(guī)定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設(shè)定的證明事項，除地方性法規(guī)規(guī)定外，最晚應(yīng)于年底前取消。四是各地區(qū)各部門要及時公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。
　　《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》印發(fā)
　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，就加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作提出明確要求�！锻ㄖ�》提出，要嚴格依法行政、切實防止亂發(fā)文件：一是嚴禁越權(quán)發(fā)文。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，嚴禁以部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件。嚴格落實權(quán)責(zé)清單制度，行政規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容等。二是嚴控發(fā)文數(shù)量。嚴禁重復(fù)發(fā)文，對內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并，可發(fā)可不發(fā)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件一律不發(fā)，嚴禁照抄照搬照轉(zhuǎn)上級文件，以文件“落實”文件。《通知》明確，要規(guī)范制發(fā)程序、確保文件合法有效：一是加強制發(fā)程序管理，健全工作機制，完善工作流程，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。二是對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響要認真評估論證。三是除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益的文件，要公開征求意見。四是完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。五是堅持集體討論決定制度，防止違法決策、專斷決策、“拍腦袋”決策。六是行政規(guī)范性文件在通過或批準之后，及時公開發(fā)布。
　　《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》印發(fā)
　　經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，就國務(wù)院機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責(zé)調(diào)整問題予以明確。在保障行政機關(guān)履行職責(zé)和開展工作的連續(xù)性方面，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機關(guān)承擔(dān)；相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機關(guān)繼續(xù)承擔(dān)。地方各級行政機關(guān)承擔(dān)行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作需要進行調(diào)整的，按照上述原則執(zhí)行。在確保上級行政機關(guān)依法行使有關(guān)批準、備案、復(fù)議等管理監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)方面，上級行政機關(guān)職責(zé)已調(diào)整到位、下級行政機關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位的，由《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》確定承擔(dān)該職責(zé)的上級行政機關(guān)履行有關(guān)管理監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)�！稕Q定》對相關(guān)工作提出要求：一是實施《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》需要制定、修改、廢止行政法規(guī)，或者需要由國務(wù)院作出相關(guān)決定的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當及時提出意見和建議，司法部起草草案后，依照法定程序報送國務(wù)院。二是國務(wù)院部門要抓緊清理實施《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》涉及的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，及時予以修改或者廢止。同時就原行政機關(guān)制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行問題作出了銜接性規(guī)定。
　　《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》印發(fā)
　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》�！兑庖姟吠怀鰢�有企業(yè)工資分配的市場化方向。在工資總額確定辦法上，改變了過去國有企業(yè)工資總額增長同經(jīng)濟效益單一指標掛鉤的辦法，要求統(tǒng)籌考慮一攬子因素合理確定工資總額，更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。在工資水平?jīng)Q定機制上，《意見》強調(diào)要加強人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場對標，使工資水平是否合理更多由市場決定。在工資分配主體上，《意見》對政府有關(guān)部門每年核定國有企業(yè)上年度工效掛鉤方案的做法進行了改革，采取更加符合市場規(guī)律的預(yù)算管理辦法，工資總額預(yù)算方案由企業(yè)自主編制，并對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)原則上實行備案制，從而使國有企業(yè)的市場主體地位更加突出，企業(yè)的工資分配管理權(quán)得到進一步落實。需要特別指出的是，要求在確定國有企業(yè)工資總額時要統(tǒng)籌考慮一攬子因素，并不意味著弱化企業(yè)經(jīng)濟效益在確定工資總額中的作用，更不意味著國有企業(yè)職工工資可以不分情況地普遍上漲�！兑庖姟穲猿中б鎸�(dǎo)向，進一步完善了工資與效益聯(lián)動機制，使經(jīng)濟效益好、勞動生產(chǎn)率高的企業(yè)工資可以相應(yīng)多增，反之，則工資相對少增或不增，真正實現(xiàn)工資總額與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減，有利于切實扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)工資與效益增長不匹配的狀況，確保工資水平與企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力相適應(yīng)。
　　《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》印發(fā)
　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》，對進一步推進科研誠信制度化建設(shè)等方面作出部署�！兑庖姟芬詢�(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標，以推進科研誠信建設(shè)制度化為重點，以健全完善科研誠信工作機制為保障，堅持預(yù)防與懲治并舉，堅持自律與監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍，為建設(shè)世界科技強國奠定堅實的社會文化基礎(chǔ)�！兑庖姟分赋觯�科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。近年來，我國科研誠信建設(shè)在工作機制、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面取得了顯著成效，但整體上仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，違背科研誠信要求的行為時有發(fā)生。《意見》明確，嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為，自然科學(xué)論文造假監(jiān)管由科技部負責(zé)，哲學(xué)社會科學(xué)論文造假監(jiān)管由中國社科院負責(zé)。堅持零容忍，保持對嚴重違背科研誠信要求行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，嚴肅責(zé)任追究。建立終身追究制度，依法依規(guī)對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時調(diào)查處理。
　　《扶貧項目資金績效管理辦法》發(fā)布
　　日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法》�！掇k法》規(guī)定，市縣級有關(guān)部門和資金使用單位應(yīng)當在本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在編制年度部門預(yù)算、單位預(yù)算時，根據(jù)中央和本地區(qū)預(yù)算編制規(guī)定和要求、脫貧攻堅規(guī)劃等，科學(xué)合理測算扶貧項目資金需求，設(shè)定扶貧項目資金績效目標。扶貧項目資金績效目標應(yīng)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，并細化量化為績效指標，主要包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等指標�！掇k法》明確，預(yù)算執(zhí)行中，市縣級有關(guān)部門應(yīng)當建立扶貧項目資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控機制，組織資金使用單位定期對預(yù)算和績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤分析，并向本級財政和扶貧部門報送績效目標執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。扶貧項目資金實際執(zhí)行與績效目標偏離的，應(yīng)當及時予以糾正。市縣級財政部門應(yīng)當加強監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時予以處理；問題嚴重的，應(yīng)當及時收回或暫緩撥付財政資金。

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