新農(nóng)村建設(shè)在成人教育中的困惑與對(duì)策

　　【摘要】按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，解決農(nóng)村成人教育存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化成人教育法治和信息體系建設(shè)、改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的師資隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)成人教育的投入以及加強(qiáng)農(nóng)村成人教育理論研究已是迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。
　　【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；成人教育；困惑；對(duì)策
　　圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，新農(nóng)村需要大批有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。這就對(duì)農(nóng)村成人教育提出了新的更高的要求。所以，有效解決農(nóng)村成人教育存在的問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，使之成為新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。
　　一、農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀與問(wèn)題
　　1.沒(méi)有政策和制度作保證
　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于以普教為中心的格局和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，人們更多關(guān)注的是普教和城市成人教育，對(duì)農(nóng)村成人教育的發(fā)展重視不夠，無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)的投入，還是教育資源配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息服務(wù)等，都沒(méi)有相應(yīng)的制度作保證，致使國(guó)家規(guī)定的許多發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策與措施得不到貫徹落實(shí)。
　　2.師資隊(duì)伍水平不高
　　目前，農(nóng)村成人教育教師嚴(yán)重匱乏，而且專業(yè)化水平不高。大多數(shù)教師都是由普教轉(zhuǎn)崗或是由剛走出校門的年輕教師組成的，他們對(duì)成人教育的工作方法及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)掌握不足，缺乏實(shí)用性教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成人教育管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村成人教育的質(zhì)量。
　　3.成教理論研究滯后
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村成人教育理論研究和農(nóng)村成人教育實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，在研究?jī)?nèi)容上，存在忽視我國(guó)基本國(guó)情和基本農(nóng)情的現(xiàn)象，因而缺乏具有實(shí)踐意義的研究課題和成果，所以也難以實(shí)現(xiàn)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。
　　二、應(yīng)采取的對(duì)策
　　面對(duì)當(dāng)前成教的困惑，筆者認(rèn)為，必須采取如下幾個(gè)方面的對(duì)策：
　　1.強(qiáng)化成人教育法治和信息體系建設(shè)
　　實(shí)踐告訴我們，農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技知識(shí)并不都是自覺(jué)行為，政府除了要大力宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)外，還需要采取相應(yīng)的行政干預(yù)措施。因此，必須強(qiáng)化政府行為，通過(guò)撥款、立法及一定的方針政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，建立政府統(tǒng)籌、教育主管、相關(guān)部門配合的農(nóng)村成人教育辦學(xué)體制，從制度上保證農(nóng)村成人教育工作的開(kāi)展，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
　　信息化建設(shè)的滯后，使農(nóng)村無(wú)法得到快速、準(zhǔn)確的科技與市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用也受到嚴(yán)重影響。為此，新農(nóng)村建設(shè)必須把農(nóng)村成人教育信息服務(wù)體系建設(shè)納入建設(shè)范疇，加大投入和推廣力度，加快農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用，建立國(guó)際國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)信息溝通的有效服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。
　　2.改革教學(xué)模式
　　一是農(nóng)副業(yè)圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，通過(guò)開(kāi)展科技培訓(xùn)，外出參觀等活動(dòng)，積極為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體的提高。同時(shí)著力培育農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范戶，開(kāi)發(fā)建設(shè)以無(wú)公害蔬菜為標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)菜場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是由成教、文化站牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的文化生活教育，包括各協(xié)會(huì)活動(dòng)、文體比賽，也包括琴棋書(shū)畫(huà)、健身美容等培訓(xùn)活動(dòng)。三是由成教、婦聯(lián)、老齡委牽頭，以家長(zhǎng)學(xué)校、人口學(xué)校、老年學(xué)校為基礎(chǔ)的人口素質(zhì)教育培訓(xùn)。
　　3.加大財(cái)政投入
　　教育資金投入不足是影響農(nóng)村成人教育的重要因素，只有加大資金投入，改善辦學(xué)條件，才能使農(nóng)村成人教育真正在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村成人教育的投入，在教育資源有限和吸收社會(huì)資金困難的情況下，以法規(guī)的形式確立一個(gè)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確�？h鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)村成人教育的投入不斷增加。這是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村成人教育的當(dāng)務(wù)之急。
　　4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
　　建立一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是培養(yǎng)新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。一要通過(guò)改善農(nóng)村成人教育教師的工作環(huán)境和生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村成人教育的師資隊(duì)伍。二是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土拔尖人才，如專業(yè)戶，種植、養(yǎng)殖大戶，農(nóng)民企業(yè)家等，讓他們成為新技術(shù)、新生產(chǎn)方式乃至新生活方式的實(shí)踐者和傳播者。三是通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，解決分散教學(xué)的師資問(wèn)題。四是通過(guò)委托高校、科研院所進(jìn)行師資培訓(xùn)，切實(shí)提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)，使其真正承擔(dān)起培養(yǎng)新型農(nóng)民的重任。
　　5.加快成教理論研究
　　一要充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員和教師的工作積極性和主動(dòng)性，組建一支既有專家、學(xué)者，又有從事農(nóng)村教育一線的工作者參加的科研隊(duì)伍，使他們投入到研究農(nóng)村成人教育理論和規(guī)律的工作中去。二要切實(shí)改進(jìn)科研方法，用現(xiàn)代科學(xué)的方法論來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村成人教育的研究工作，堅(jiān)持定性研究與定量研究相結(jié)合，國(guó)情和農(nóng)情相結(jié)合。三要加大對(duì)農(nóng)村成人教育研究工作的經(jīng)費(fèi)投入。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見(jiàn)[Z].北京教職成，2002.
　　[2]余永德.農(nóng)村教育論[M].人民教育出版社，2005.

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