淺析北京成人教育培訓市場發(fā)展存在問題、成因及對策

　　【摘要】通過對北京成人教育培訓機構(gòu)的研究，探究出問題存在的原因，找出有效的對策和解決辦法，以促進北京成人教育培訓市場的良性發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】北京成人教育培訓市場 問題 成因 對策
　　最近幾年，北京成人教育培訓市場形成了巨大的教育培訓產(chǎn)業(yè)，成人教育培訓市場得到了空前的發(fā)展。但是許多大大小小的問題也隨著北京成人教育培訓市場的發(fā)展而逐漸顯現(xiàn)出來。
　　一、北京成人教育培訓存在的問題
　　1.市場秩序不規(guī)范。由于北京成人教育培訓市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引了許多投資者，他們把資本投入到北京的成人教育培訓行業(yè)，使成人培訓機構(gòu)迅速增加，成人教育培訓市場競爭日趨激烈。在競爭激烈的條件下，導致了一些為不正當競爭。如：虛假廣告、虛假承諾、虛假培訓簡章等。其次-由于各成人培訓機構(gòu)之間存在競爭關(guān)系，為了獲得更多的市場，許多培訓機構(gòu)開始過度競爭，打價格戰(zhàn)。由于價格戰(zhàn)的影響，很多培訓機構(gòu)開始在教學質(zhì)量上打折扣。再有就是教育培訓領(lǐng)域存在壟斷和暴利的現(xiàn)象。一些成人培訓機構(gòu)擁有本領(lǐng)域的職業(yè)資格認證權(quán)和相關(guān)的培訓資源，成為培訓機構(gòu)某一領(lǐng)域里的壟斷者，獲得了很多壟斷利潤，對北京成人培訓市場的公平競爭造成影響。
　　2.培訓機構(gòu)參差不齊�，F(xiàn)今北京成人教育培訓機構(gòu)擁有大量的市場發(fā)展前景。在這些成人教育培訓機構(gòu)中，有一部分已成為著名的品牌教育機構(gòu)，他們擁有強大的辦學規(guī)模和良好的社會信譽，比如北京的新東方教育科技集團、北大青鳥、中公教育等。但是由于現(xiàn)在成立教育培訓機構(gòu)的注冊資本的門檻較低，甚至三兩個人或者一個人就可以成立一家小型的成人教育培訓機構(gòu)，使成人教育培訓機構(gòu)泛濫，教育培訓市場混亂，良莠不齊。
　　3.師資力量嚴重缺乏。由于北京成人教育培訓行業(yè)現(xiàn)今發(fā)展，成人教育培訓機構(gòu)的師資力量也同樣面臨很大的挑戰(zhàn)，師資力量的嚴重缺乏是現(xiàn)今北京成人教育培訓市場存在的一個比較顯著的問題。作為成人教育培訓的教師，首先要擁有比較高的綜合素質(zhì)，他們不僅需要具備深厚的專業(yè)理論基礎和豐富的工作實踐經(jīng)驗，還需要對成人培訓市場的現(xiàn)狀有一定的了解。然而，能擁有這樣高綜合素質(zhì)的培訓教師不多，所以在北京成人教育培訓市場中高素質(zhì)教師是相對比較稀缺的資源之一。
　　4.教育培訓質(zhì)量較低�，F(xiàn)今北京成人教育培訓質(zhì)量偏低是當前北京成人教育培訓市場比較棘手的問題。一些成人教育培訓機構(gòu)為了自己謀取利潤只關(guān)注于招生的數(shù)量，而不在乎原本該被重視的教學質(zhì)量。有的培訓機構(gòu)甚至在課時上都達不到要求，根本不能保證學員的學習時間和學習內(nèi)容，更有甚者在教材、課件和培訓教師以及培訓設備上都達不到應具備的最基本的要求，有極少數(shù)量的培訓機構(gòu)只有一個教師、一間房子、一本教材就開始培訓。
　　5.培訓收費過高。為了擁有更廣闊的市場，賺取更多的利潤，北京許多家成人教育培訓機構(gòu)開辦了各類的成人教育培訓班。由于市場需求旺盛，他們開辦的各類成人教育培訓班非常的受歡迎，學員們報名參加培訓都非常踴躍。有了學習知識和提高技能的意識原本是一件好事，但是一些成人教育培訓機構(gòu)利用人們對知識和技術(shù)熱情的態(tài)度來謀取非法的暴利。這就違反物價部門和財政等有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，比如公務員考試培訓上萬元的“筆試保過班”、“面試特訓班”，考研培訓標價萬元的“全程輔導保過班”。少數(shù)國內(nèi)知名的培訓機構(gòu)也打著“高端”的旗幟把各種班的收費抬高，這種現(xiàn)象的存在完全背離了教育培訓產(chǎn)業(yè)公益性的準則。
　　二、北京成人教育培訓存在問題的成因
　　1.缺少法律支撐。國家有關(guān)部門頒布了有關(guān)成人教育培訓的政策規(guī)定，這些政策規(guī)定已經(jīng)對成人教育培訓的發(fā)展起到了一定的促進作用。但是，由于成人教育培訓缺少相應的法治環(huán)境，成人教育法的實施仍然存在很多問題。當前，許多成人教育培訓政策大都以地方性和區(qū)域特性的部門制定的政策為準則，全國統(tǒng)管性的統(tǒng)一管理較弱，造成惡性循環(huán)的狀態(tài)。相關(guān)政策缺乏具體有效的保障機制和懲戒措施，這就會使一些成人教育培訓機構(gòu)鉆空子或者趁機逃避責任，不但對受培訓者的培訓服務質(zhì)量大打折扣，還可能影響整個成人教育培訓市場的健康發(fā)展。
　　2.各機構(gòu)管理混亂。我國對成人教育培訓機構(gòu)實行的是多頭管理。教育部門負責學歷教育培訓機構(gòu)的管理，組織人事部門負責專業(yè)技術(shù)人員教育的管理，行政部門負責職業(yè)技能的管理。其他經(jīng)營性的培訓機構(gòu)由工商部門負責核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并進行管理。以上可以看出，政府有多個部門在負責管理教育培訓機構(gòu)，雖然多個管理機構(gòu)可以相互扶持并且相互制約，但是多頭管理現(xiàn)象還會導致各部門相互推諉、妥協(xié)，以致管理規(guī)范和管理制度不能明確統(tǒng)一或者管理松懈的局面。
　　3.教師平均專業(yè)水平低。由于成人教育培訓自身的專業(yè)特色不夠強，專業(yè)化程度低，因而常常被人誤解為不正規(guī)教育。盡管北京目前有一部分成人培訓機構(gòu)是知名度高的連鎖培訓機構(gòu)，他們有充足的專業(yè)培訓的教師團隊，機構(gòu)各方面都發(fā)展的比較成功。但仍有許多中小型培訓機構(gòu)，他們嚴重缺乏專業(yè)培訓教師，沒有與培訓規(guī)模相適應的專職教師隊伍。現(xiàn)如今對教育培訓專業(yè)人才培養(yǎng)和教育培訓市場的研究在我國存在很大的缺口，目前北京暫時沒有大學開設教育培訓類的專業(yè)，師范類的大學也只開設了些有關(guān)教育學的專業(yè)。社會各界對成人教育培訓機構(gòu)市場化問題的研究也是寥寥無幾。因此，使得北京成人教育培訓機構(gòu)從業(yè)人員的平均專業(yè)化水平低、職業(yè)化程度也不高，核心競爭能力較弱。
　　4.政府投入不足。國家出臺的相關(guān)規(guī)定和意見中明確要求各級政府每年應安排一定的財政預算資金，用于發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)、企事業(yè)單位和其他社會組織繼續(xù)教育的經(jīng)費，并可以根據(jù)收費項目和標準進行收費。由此可見，成人教育培訓的經(jīng)費來自三個方面：政府、單位和個人。然而如今的現(xiàn)實情況看來，政府在成人教育培訓上的投入還存在著明顯的不足。大多數(shù)成人教育培訓機構(gòu)都沒有從政府獲得撥款和資助，他們機構(gòu)的建立、教育設施的完善大多都是依靠機構(gòu)本身的利潤來維持整個機構(gòu)的運行的。由于培訓機構(gòu)本身沒有獲得一些來自政府的投入，培訓機構(gòu)如果想要獲得利潤，只能通過提高培訓課程的價格或者是在教育條件和培訓質(zhì)量上打折扣來維持機構(gòu)的運行，這樣的既加重了學員的負擔，又使得機構(gòu)本身的辦學條件難以改善，培訓質(zhì)量難以保證。長期以往，不管是對學員個人、成人教育機構(gòu)本身還是成人教育市場的整體發(fā)展都形成了惡性循環(huán)。

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