憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革探索

　　摘要：憲法學(xué)比較抽象、理論性較強(qiáng)，憲法學(xué)教學(xué)存在“教師不想教，學(xué)生不想學(xué)”的現(xiàn)象。針對(duì)憲法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀，開展憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革尤為必要。根據(jù)憲法學(xué)內(nèi)容安排模擬全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)違憲審查機(jī)制，模擬人大代表選舉，模擬某村委會(huì)主任的選舉，模擬某市人大代表向環(huán)保局提出質(zhì)詢案，組織學(xué)生參觀考察，組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查，布置課程論文等形式的憲法實(shí)踐教學(xué)改革，收到很好的教學(xué)效果。
　　關(guān)鍵詞：憲法學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；改革
　　中圖分類號(hào)：g42文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2015）06-0129-02
　　“理論是灰色的，而生活之樹常青�！比魏我环N理論都來(lái)自實(shí)踐，又都接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，為實(shí)踐服務(wù)。憲法學(xué)是法學(xué)專業(yè)理論性較強(qiáng)的基礎(chǔ)學(xué)科，憲法學(xué)教學(xué)要取得較好的效果，除了進(jìn)行系統(tǒng)的憲法學(xué)理論教學(xué)外，還有必要探索憲法實(shí)踐教學(xué)。只有將憲法學(xué)基礎(chǔ)理論教學(xué)與憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)，憲法學(xué)理論才充滿生命力，才能為學(xué)生樂于接受。
　　一、開展憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)必要性
　　在長(zhǎng)期憲法學(xué)教學(xué)中，學(xué)生普遍反映憲法學(xué)比較抽象，理論性較強(qiáng)，且與高中的《思想政治》課中憲法內(nèi)容重疊。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中感到枯燥、乏味，沒有興趣。憲法學(xué)教學(xué)方法比較陳舊，采用傳統(tǒng)“填鴨式”滿堂灌的教學(xué)方法，憲法學(xué)教學(xué)效果一直不是很好。
　　鑒于目前憲法學(xué)教學(xué)這種現(xiàn)狀，在憲法學(xué)教學(xué)中，探索憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革十分必要。
　　二、憲法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的安排
　　根據(jù)憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，安排了豐富多彩的憲法實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。
　　1、根據(jù)憲法教學(xué)內(nèi)容《違憲審查制度》，安排模擬全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)違憲審查機(jī)制。
　　違憲審查的基本內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：第一、違憲審查通常只能由憲法明確規(guī)定的特定國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行。第二、違憲審查具有特定的程序和方式。第三、違憲審查的對(duì)象是憲法行為。第四、違憲審查機(jī)關(guān)作出違憲判斷或者合憲判斷。第五、對(duì)違憲行為進(jìn)行憲法制裁，即廢除違憲法律文件和撤銷違憲行為。
　　根據(jù)違憲審查理論，探索違憲審查實(shí)踐教學(xué)，將違憲審查理論與憲法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。模擬某省人民政府出臺(tái)《某省公務(wù)員招考公告》規(guī)定：某省招考公務(wù)員必須具有本省戶口。某省公務(wù)員招考公告是否違憲呢？
　　在學(xué)生中選出10個(gè)代表，將其中5人模擬組成某省政府，將另5人模擬組成全國(guó)人大常委。模擬全國(guó)人大常委啟動(dòng)對(duì)某省人民政府出臺(tái)的《某省公務(wù)員招考公告》進(jìn)行違憲審查。根據(jù)違憲審查程序，允許某省人民政府說(shuō)明出臺(tái)《某省公務(wù)員招考公告》基本情況和依據(jù)。由另5人模擬組成的全國(guó)人大常委在認(rèn)真聽取某省政府說(shuō)明的情況和依據(jù)后，根據(jù)憲法原則、精神和規(guī)定對(duì)《某省公務(wù)員招考公告》進(jìn)行審查，得出結(jié)論：某省人民政府出臺(tái)的《某省公務(wù)員招考公告》違反憲法基本精神，即違反公民權(quán)利平等精神。某省人民政府出臺(tái)的《某省公務(wù)員招考公告》與憲法相抵觸，應(yīng)予撤銷。
　　2、根據(jù)憲法學(xué)教學(xué)《選舉制度》的內(nèi)容，安排模擬某縣人大代表的選舉。
　　根據(jù)我國(guó)選舉制度內(nèi)容，模擬某縣人大代表直接選舉程序如下：第一、成立選舉委員會(huì)：在學(xué)生中成立選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)由5人組成，推舉選舉委員會(huì)主任，組織本次模擬人大代表選舉活動(dòng)。第二、確認(rèn)選民資格：根據(jù)《選舉法》規(guī)定的選民條件確定全班同學(xué)是否具有選民資格，即按照具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、年滿18周歲、沒有被剝奪政治權(quán)利的公民都具有選舉權(quán)來(lái)確定選民資格。第三、推舉人大代表候選人：根據(jù)學(xué)號(hào)把學(xué)生劃分為2個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)推選一個(gè)候選人。第四、人大代表發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)：兩位候選人面對(duì)選民發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，并接受選民的提問。第五、選民投票：選民根據(jù)候選人發(fā)表的競(jìng)選演說(shuō)和針對(duì)選民問題回答情況進(jìn)行投票。第六、工作人員統(tǒng)計(jì)候選人得票數(shù)：選舉委員會(huì)成員負(fù)責(zé)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)票、計(jì)票，確定候選人得票數(shù)。第七、選舉委員會(huì)根據(jù)《選舉法》確定當(dāng)選的人大代表：選舉委員會(huì)根據(jù)《選舉法》確定哪位候選人得票數(shù)多，并超過(guò)半數(shù)，確定誰(shuí)當(dāng)選為人大代表。第八、當(dāng)選人大代表發(fā)言：當(dāng)選人大代表就自己當(dāng)選為人大代表應(yīng)如何履行自己的職責(zé)發(fā)表演說(shuō)。第九、選舉委員會(huì)主任總結(jié)：選舉過(guò)程結(jié)束，選舉委員會(huì)主任總結(jié)本次選舉活動(dòng)。第十、教師點(diǎn)評(píng)整個(gè)選舉過(guò)程：教師點(diǎn)評(píng)整個(gè)模擬選舉過(guò)程，取得哪些成功，存在哪些不足之處。
　　3、根據(jù)憲法教學(xué)《村民自治法》的內(nèi)容，安排模擬某村委會(huì)主任的選舉。模擬選舉過(guò)程如下：
　　第一、成立選舉委員會(huì)；第二、確認(rèn)選民資格；第三、模擬將全班同學(xué)劃分為幾個(gè)姓氏，其中蔣姓人最多，然后依次是陳姓、張姓、劉姓等；第四、推薦候選人；第五、候選人發(fā)表演說(shuō)；第六、選民投票；第七、工作人員統(tǒng)計(jì)候選人得票數(shù)；第八，選舉委員會(huì)根據(jù)《選舉法》確定得票最多的候選人（票數(shù)過(guò)半）當(dāng)選的村委會(huì)主任；第九，當(dāng)選人發(fā)言；第十，選舉委員會(huì)主任總結(jié)；第十一，教師點(diǎn)評(píng)整個(gè)選舉過(guò)程。
　　在模擬某村委會(huì)主任選舉結(jié)果是本村姓氏最多的蔣姓村民當(dāng)選，表明目前中國(guó)農(nóng)村村民自治還存在一些問題，村民自治在某個(gè)程度上還是家族自治或宗族自治。這是目前我國(guó)農(nóng)村村民自治過(guò)程中應(yīng)該關(guān)注的問題。
　　4、根據(jù)憲法規(guī)定，模擬某市人大代表向環(huán)保局提出質(zhì)詢案。
　　根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定：人大代表有對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬工作部門，本級(jí)人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢并要求必須予以答復(fù)的權(quán)利。人大代表提出質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）質(zhì)詢案必須在人大會(huì)議期間提出。（2）質(zhì)詢案的提出必須符合法定人數(shù)，全國(guó)人民代表大會(huì)30名以上人大代表聯(lián)名可以提出質(zhì)詢案，地方各級(jí)人大代表10名以上聯(lián)名可以提出質(zhì)詢案。（3）質(zhì)詢案必須以書面的形式提出，要寫明質(zhì)詢案的案名、質(zhì)詢案的對(duì)象、質(zhì)詢案的案由和案據(jù)。（4）質(zhì)詢案中提出的問題，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。（5）質(zhì)詢案必須是一事一案。代表依法提出質(zhì)詢案后，送交大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議討論、決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)；受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在會(huì)議期間做出書面答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在有關(guān)會(huì)議上作口頭答復(fù)；提出質(zhì)詢案的代表可以對(duì)答復(fù)發(fā)表意見，如果對(duì)答復(fù)不滿意，可以提出重新答復(fù)的要求。

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