職業(yè)教育大發(fā)展催生的教學督導與課程督導

　　摘 要：從世界范圍內來考察，教學督導根源于教育督導，美國是教學督導分化最好的國家，其教學督導催生于職業(yè)教育的大發(fā)展。我國的教學督導，同樣源自于教育督導，但我國職業(yè)教育的教學督導，則是從普通高等教育借鑒而來的，脫離了職業(yè)教育大發(fā)展的“原生性”和職業(yè)教育“內生性”所呼喚的教學督導，與職業(yè)教育的特點和客觀現實不相匹配。對于職業(yè)教育教學督導的研究，需要回到發(fā)生學的角度來考察。我國職業(yè)教育的大發(fā)展，則呼喚的是課程督導，即：教學督導需要向教學實施環(huán)節(jié)的兩翼拓延，實施從教學的源頭開始至教學效果評價的縱向督導。
　　關鍵詞：職業(yè)教育；教學督導；課程督導；督導體系
　　基金項目：2013年廣東省高等職業(yè)教育校長聯席會議重大課題“職業(yè)教育教學督導新工具的開發(fā)及工具體系研究”（項目編號：GDXLHZDA003）；2014年度廣東省高等職業(yè)教育教學改革項目“職業(yè)教育教學督導的過程研究與實踐”（項目編號：201401152）
　　作者簡介：賈劍方，男，廣東農工商職業(yè)技術學院職業(yè)教育研究所副所長，副教授，主要研究方向為職業(yè)教育基本理論。
　　中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）04-0001-06
　　經常聽到這樣的抱怨：企業(yè)界抱怨所招聘的畢業(yè)生與崗位需求相距甚遠，不得不另起爐灶進行“回爐”再培訓；畢業(yè)生抱怨所學課程在工作中很少用得到。這種情況的出現，除了人才需求的瞬息萬變和教學實施中的因素之外，也表明在課程的源頭上，在培養(yǎng)目標的確立或教學大綱的制定或其他環(huán)節(jié)上可能存在著問題。然而，在目前的教學督導體系中，并沒有植入對教學實施環(huán)節(jié)之外其他環(huán)節(jié)的督導機制，致使教學實施環(huán)節(jié)的兩翼處于無監(jiān)控狀態(tài)。作為計劃、實施、督導與監(jiān)控三大支柱之一的教學督導應當發(fā)揮什么作用，職業(yè)教育的教學督導應當是個什么樣子，應站在“現代職業(yè)教育體系”的一個組成部分的高度，對之展開細致地研究，拷問職業(yè)教育的教學督導究竟為何物。
　　一、教學督導由職業(yè)教育的大發(fā)展而誘發(fā)
　　縱觀法、英、德等西方發(fā)達國家的“教學督導”，可以說基本上仍處于“教育督導”階段，被稱作“Education Inspection”或“School Inspection”，尚未分化出“教學督導”。而且，“Inspection”一詞本身也是與“權力”相關聯的詞匯，是“巡視”“檢查”“監(jiān)督”意義上的督導。嚴格說來，它并不具有更多“指導”意義上的督導。而美國則較早地從“教育督導”中分化出來了“教學督導”，是“supervision”意義上的帶有更多“指導”“建議”意味的督導，所針對的主要地也不是“School”和“Education”，而是“teacher”和“teaching”。
　　從“五月花號”走下來的第一批清教徒，他們完全是為了躲避歐洲大陸教派的迫害。因而，他們移民美洲新大陸后，一件重要事情就是挨家挨戶地窺視是否有異教思想的醞釀和傳播。他們所辦的教育，更為主要地也是讓學生學習新教的教義和培養(yǎng)學生閱讀、計算等方面的能力；對于教師的審查，突出地是要確保他們是否具有成熟的宗教信仰；對于教育的監(jiān)控，也主要是檢查教師所教的內容是否符合宗教的教義。[1]
　　隨著時間的遷移，教育有了立法，對學校的監(jiān)督也變得越來越正規(guī)和復雜。各地相繼成立了由神職人員、家長、市民代表和市鎮(zhèn)委員成員所組成的“學校委員會”，來專門履行這項職責。但這些人員并非教育界行家，他們對學校的監(jiān)督，在性質上當屬于“行政性監(jiān)督”（administrative inspection）；其主要任務是考查教師是否合格、教學內容是否符合法案的規(guī)定，經費的使用是否得當等；目的是要確保教師按照法律要求對學生施予正確的教育；途徑是巡視學校、檢查校舍、課堂聽課和考查學生的學習狀況等。這種形式的監(jiān)督，所主要反映的是公眾對教育的參與和政府對教育的監(jiān)控。
　　到了19世紀20-30年代，工業(yè)革命使得美國經濟迅速發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展導致了職業(yè)教育的興起，一大批技工學校、農業(yè)學校等，如雨后春筍。職業(yè)教育的發(fā)展，又導致了新課程的猛增。職業(yè)教育課程之復雜，迫使教師必須探索新的和更為復雜的教學方法。[2]同時，也使得那些非教育人士組成的“校委會”，在復雜的職業(yè)教育課程面前，感到了極度的無奈和難以勝任，再繼續(xù)由這些人員對學校的運作和教學“指手畫腳”，也引起了教師的極度不滿。
　　他們與教師之間的沖實，導致了“校委會”不得不放棄一部分權力，而聘用教育界行家來專門代為行使對教師資格審查和教學監(jiān)督的權力。但這部分教育界的行家“人微言輕”，并沒有實權。在工作方式上，他們起初與“學校委員會”并無實質性區(qū)別，因而被人稱作“acting visitor”（代理巡視員）。但隨著職業(yè)教育課程的不斷增加和課程的專業(yè)性日趨復雜化，又迫使“校委會”不得不再放棄更多的權力。[2]而這些獲得了一定權力的“acting visitor”，則被稱為“superintendent of school”（我國譯為“學校督導長”或“學區(qū)督導長”）。學區(qū)督導長的職責是，負責全學區(qū)學校的課程和教學的督導。他們通過進校聽課、考察教學效果、召集教師開會等方式，來考察和監(jiān)督教師的工作。[2]
　　這些教育界的行家很快意識到，應當把幫助教師教學水平的提高，作為工作的目的；把幫助不合格教師變?yōu)楹细窠處煻�不僅僅是去發(fā)現和解雇不合格教師，作為自己的任務。督導長“首先應該是教師的老師，一位富有經驗且能對他人的教學進行品評的行家�！盵2]其主要任務，應當是整訓和規(guī)范教師以使他們能更好地施教。[3]但是，由于當時的教師并非師范畢業(yè)，也沒有受過另外專門訓練[2]，而且督導長的工作也處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，自身也缺乏專業(yè)的訓練，因而其工作不但收效甚微，而且也是極其繁重的。因為，一位督導長要負責學區(qū)內近千名的教師。
　　在這種背景下，督導長又不得不在每所學校任用一名助手，稱之為“head teacher”，兼管學校的日常事務，進而又讓他們肩負起了“配合督導長幫助教師學習掌握最好的教學方法”“示范教學”“指導其他教師的教學”、協調教學計劃、聽課、與教師進行個別談話、組織教師討論教材和教法等一系列工作的任務。[4]這些人后來演變成為了校長。但工業(yè)的迅猛發(fā)展和新工種、新課程的不斷出現以及學生數量的劇增，又使得校長無法兼顧行政性事務和督導教師的重任，特別是由于新增設的專業(yè)性較強的職業(yè)教育課程缺少受過專門訓練的專業(yè)教師問題，也在不斷地增加著校長的負擔。在此情況下，學區(qū)只得以為數不多的這種“特殊課程”的教師到各校巡回上課，或指導訓練這種課程的任課教師。[2]這部分人，后來被稱為“學科督導員”（special supervisor）。

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