法國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略及其啟示

　　摘 要：法國(guó)是世界上高度重視教育的國(guó)家之一。文章分析了法國(guó)高等教育的成就與現(xiàn)狀，對(duì)法國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施情況進(jìn)行了研究，提出了對(duì)我國(guó)高等教育的啟示：提高我國(guó)大學(xué)對(duì)留學(xué)生的吸引力；增加我國(guó)大學(xué)的自主權(quán)；進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)的重組與合并；加大高等教育投入，并鼓勵(lì)投資來(lái)源多元化。
　　關(guān)鍵字：法國(guó)；高等教育；發(fā)展戰(zhàn)略；大學(xué)重組與合并
　　一、法國(guó)高等教育的現(xiàn)狀
　　法國(guó)高等教育與科研的發(fā)展一直卓有成效。從1901年諾貝爾獎(jiǎng)首次頒發(fā)以來(lái)，法國(guó)已有50多人次獲得諾貝爾獎(jiǎng)，領(lǐng)域涉及物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)等，排名世界第四，僅次于美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。同時(shí)，法國(guó)高度重視文化對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響，迄今共有15人次獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，也是獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)人數(shù)最多的國(guó)家。法國(guó)高等教育在培養(yǎng)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者方面起到了重要的作用。在1970年分解之前，巴黎大學(xué)曾是培養(yǎng)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)世界排名第三的大學(xué)。由諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者讓-佩蘭（Jean Baptiste Perrin）創(chuàng)建的法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心，是法國(guó)重要的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)之一，曾經(jīng)有16名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者先后在那里工作過(guò)。同時(shí)，自1936年第一次頒發(fā)菲爾茲獎(jiǎng)（被喻為數(shù)學(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)）以來(lái)，先后共55位數(shù)學(xué)家獲獎(jiǎng)，其中11位是法國(guó)人，占到獲獎(jiǎng)人數(shù)的1/5。
　�。ㄒ唬┓▏�(guó)高等教育的督導(dǎo)制度
　　督導(dǎo)制度是法國(guó)教育的一大特色。法國(guó)教育督導(dǎo)制度開(kāi)始于19世紀(jì)初拿破侖時(shí)期頒布的《國(guó)民教育總法》，該法以法律形式規(guī)定了國(guó)家必須建立統(tǒng)一的教育督導(dǎo)制度，規(guī)定了教育督導(dǎo)的職能范圍，即監(jiān)督各級(jí)教育、學(xué)校管理和教師考核等[1]。教育督導(dǎo)是法國(guó)教育制度中重要的制度設(shè)計(jì)，法國(guó)教育管理堅(jiān)持四項(xiàng)原則——立法、執(zhí)法、監(jiān)督和指導(dǎo)。法國(guó)是典型的采用中央集權(quán)教育制度的國(guó)家，教育督導(dǎo)制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置分為中央、學(xué)區(qū)和省三級(jí)[2]。法國(guó)教育行政管理機(jī)構(gòu)包括國(guó)民教育部和高等教育及科研部。其中，高等教育及科研部負(fù)責(zé)法國(guó)高等教育和各類科學(xué)研究的組織工作。法國(guó)高等教育督導(dǎo)制度不僅保留了拿破侖時(shí)代的傳統(tǒng)，而且注重結(jié)合社會(huì)需求把握教育發(fā)展的趨勢(shì)。
　�。ǘ�）法國(guó)高等教育的多元化體系
　　法國(guó)高等教育歷史悠久，具有多元化的體系，教育目標(biāo)、課程設(shè)置和入學(xué)條件因?qū)W校類型不同而有所差異。當(dāng)前，法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)包括綜合性大學(xué)、高等專科院校、其他高等院校。法國(guó)綜合性大學(xué)通常是公立大學(xué)，通過(guò)各種學(xué)科的劃分實(shí)施基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)及應(yīng)用。法國(guó)強(qiáng)調(diào)高等教育的公共服務(wù)屬性，高中學(xué)生獲得會(huì)考證書(shū)或具有同等學(xué)歷可以向綜合性大學(xué)遞交申請(qǐng)材料，學(xué)校根據(jù)候選人資料擇優(yōu)錄取。法國(guó)的公立大學(xué)不收取學(xué)費(fèi)，學(xué)生只需支付一定的注冊(cè)費(fèi)。高等�？圃盒�，如國(guó)家行政學(xué)院、高等師范學(xué)院、部分商業(yè)學(xué)校與工程師學(xué)院，其學(xué)制較長(zhǎng)，為期5年，而且入學(xué)要求比較嚴(yán)格，學(xué)校通過(guò)候選人的中學(xué)會(huì)考成績(jī)和申請(qǐng)材料擇優(yōu)錄取。被選上的學(xué)生需要完成2年預(yù)科班學(xué)習(xí)（或通過(guò)綜合大學(xué)1至2年的學(xué)習(xí)）后，再參加全國(guó)統(tǒng)一考試，被錄取后繼續(xù)學(xué)習(xí)3年。除以上兩類高等院校外，法國(guó)高等教育還非常重視藝術(shù)、建筑等創(chuàng)作領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的高等院校通常獨(dú)立組織入學(xué)考試，根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)錄取。
　　二、法國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略
　　2011年頒布的《2011-2014年法國(guó)國(guó)家改革計(jì)劃》（Programme National de Réform de la France 2011-2014）中提出了法國(guó)教育的發(fā)展戰(zhàn)略[3]，涉及高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：發(fā)展高等教育，促進(jìn)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)；持續(xù)促進(jìn)大學(xué)自治；加快綜合大學(xué)、專科院校和研究機(jī)構(gòu)的合并重組等。
　�。ㄒ唬┖喜⑸嫱馕慕虣C(jī)構(gòu)，增強(qiáng)法國(guó)對(duì)留學(xué)生的吸引力
　　法國(guó)一直致力于青年學(xué)生的國(guó)際交流活動(dòng)，鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生赴法學(xué)習(xí)、交流，同時(shí)資助法國(guó)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)。2010年以前，法國(guó)有兩家服務(wù)于外國(guó)學(xué)生的機(jī)構(gòu)，分別是法國(guó)教育服務(wù)中心（Campus France）和外國(guó)學(xué)生與國(guó)際交流接待管理中心（EGIDE）。其中，EGIDE主要負(fù)責(zé)外國(guó)學(xué)生赴法的接待管理業(yè)務(wù)。2010年2月，法國(guó)通過(guò)了《國(guó)家對(duì)外行動(dòng)法》，計(jì)劃改革涉外教育文化機(jī)構(gòu)。在該法律的推動(dòng)下，Campus France兼并了EGIDE，承擔(dān)接待外國(guó)學(xué)生和推廣法國(guó)高等教育的工作，并由外交部和高教部共同管理。法國(guó)期望通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)機(jī)構(gòu)的合并來(lái)改善對(duì)外國(guó)學(xué)生的服務(wù)工作，統(tǒng)一管理外國(guó)學(xué)生，為留學(xué)生提供一條龍的服務(wù)，以增強(qiáng)法國(guó)對(duì)留學(xué)生的吸引力。
　　法國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大招收高層次留學(xué)生的數(shù)量，并加強(qiáng)與國(guó)外高校的交流與合作。法國(guó)計(jì)劃將赴法攻讀碩士、博士學(xué)位的留學(xué)生比例提高到留學(xué)生數(shù)量的70%左右，以鼓勵(lì)高層次留學(xué)生赴法學(xué)習(xí)。同時(shí)，法國(guó)重視與國(guó)外高校的校際合作項(xiàng)目，試圖將通過(guò)院校合作項(xiàng)目到法留學(xué)的人數(shù)比例提高到50%左右。
　�。ǘ�）增強(qiáng)大學(xué)的自主權(quán)，促進(jìn)大學(xué)自治
　　法國(guó)屬于中央集權(quán)制的國(guó)家，在教育治理上長(zhǎng)期實(shí)行高度的中央集權(quán)制[4]。2007年，法國(guó)頒布了《大學(xué)責(zé)任與自治法》，試圖讓大學(xué)在財(cái)政管理、人事決策方面擁有一定的權(quán)限，從而促進(jìn)大學(xué)自治，激發(fā)大學(xué)辦學(xué)的積極性。根據(jù)此法律，到2012年底，法國(guó)80多所大學(xué)已全部實(shí)現(xiàn)自治。為了支持大學(xué)實(shí)現(xiàn)自治，法國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)學(xué)校的資源投入。大學(xué)自治后擁有多種渠道的資金來(lái)源，不僅包括政府投入，而且包括企業(yè)等私人機(jī)構(gòu)的投資[5]。在人事和經(jīng)費(fèi)管理方面，法國(guó)大學(xué)可擁有更大的自主權(quán)。法國(guó)高校不僅可以根據(jù)自身的發(fā)展計(jì)劃靈活地制定教學(xué)、科研政策，而且可以通過(guò)多種途徑提高教師、科研人員的地位。在國(guó)際發(fā)展方面，法國(guó)高�？梢宰孕袥Q定聘請(qǐng)世界著名專家學(xué)者任教，也可以設(shè)立多種獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)，從而在教學(xué)、科研方面進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際交流合作。
　�。ㄈ�）鼓勵(lì)大學(xué)重組合并，提高大學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
　　法國(guó)高等教育改革曾經(jīng)經(jīng)歷了大學(xué)由合到分的過(guò)程。以法國(guó)巴黎大學(xué)為例，巴黎大學(xué)的前身是索邦神學(xué)院，1261年正式使用“巴黎大學(xué)”一名，與意大利博洛尼亞大學(xué)并稱世界上最古老的大學(xué)，被譽(yù)為“歐洲大學(xué)之母”。后來(lái)隨著法國(guó)高等教育改革的浪潮，巴黎大學(xué)由1所劃分為13所，新生的13所大學(xué)各自獨(dú)立，沒(méi)有隸屬關(guān)系，但共同擁有一個(gè)名稱——巴黎大學(xué)。近百年來(lái)，巴黎大學(xué)作為世界頂級(jí)高校，為中國(guó)培養(yǎng)了大量著名人士，如嚴(yán)濟(jì)慈、許德珩、錢(qián)三強(qiáng)、陳寅恪、施士元、楊秀峰、王力、王毓瑚、汪德昭等，其中施士元于1929年清華大學(xué)畢業(yè)后赴巴黎大學(xué)留學(xué)，師從居里夫人。

相關(guān)熱詞搜索：法國(guó) 高等教育 發(fā)展戰(zhàn)略 啟示