“歐洲高等教育區(qū)”學(xué)生流動(dòng)的助力與阻礙

　　摘 要：：跨境學(xué)生流動(dòng)是當(dāng)今國際高等教育發(fā)展的主要趨勢之一。歐洲是世界區(qū)域高等教育合作的典范，而促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)是“歐洲高等教育區(qū)”的主要目標(biāo)和標(biāo)志性特征�！皻W洲高等教育區(qū)”學(xué)生流動(dòng)有其獨(dú)特的產(chǎn)生背景，受到來自學(xué)位與學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的歐洲化、提升跨境就業(yè)能力以及歐洲文化融合的多方助力，也承受著來自經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)層面、國家層面、機(jī)構(gòu)層面以及個(gè)體層面的多重阻力。博洛尼亞進(jìn)程中的歐洲學(xué)生流動(dòng)對我國高等教育發(fā)展及區(qū)域教育合作提供了有益經(jīng)驗(yàn)與啟示。
　　關(guān)鍵詞：“歐洲高等教育區(qū)”；學(xué)生流動(dòng)；博洛尼亞進(jìn)程
　　跨境學(xué)生流動(dòng)之于高端人才儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新及社會(huì)發(fā)展的重要意義，使其成為了當(dāng)前國際高等教育社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)議題。作為當(dāng)今區(qū)域性高等教育學(xué)生流動(dòng)的典范，“歐洲高等教育區(qū)”（European Higher Education Area，EHEA）在國際跨境學(xué)生流動(dòng)的舞臺上扮演著重要角色。而學(xué)生流動(dòng)在推廣歐洲高等教育資格框架、推進(jìn)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系及三級學(xué)位體系、完善文憑補(bǔ)充制度及社會(huì)維度建設(shè)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，使其始終置于歐洲高等教育改革的核心。探究博洛尼亞進(jìn)程中的歐洲學(xué)生流動(dòng)，對于深層次、系統(tǒng)性地研究歐洲高等教育區(qū)學(xué)生流動(dòng)，深刻把握全球化進(jìn)程中的區(qū)域跨境合作、國際理解、全球化參與以及區(qū)域教育治理都有著深遠(yuǎn)意義。
　　一、“歐洲高等教育區(qū)”學(xué)生流動(dòng)的背景
　�。ㄒ唬┛缇硨W(xué)生流動(dòng)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢頭
　　隨著高等教育國際化進(jìn)程的不斷加快，全球跨境學(xué)生流動(dòng)出現(xiàn)了史無前例的增長高峰。全球跨境學(xué)生流動(dòng)的人數(shù)之多、規(guī)模之巨、影響之大前所未有�？缇硨W(xué)生流動(dòng)已推動(dòng)各國高等教育現(xiàn)代化的步伐，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)經(jīng)合組織2016年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全球高等教育注冊入學(xué)的總學(xué)生人數(shù)的6%是國際學(xué)生。其中國際學(xué)生占本國學(xué)生總?cè)藬?shù)比率最高的國家依次是列支敦士登（44%）、新西蘭、澳大利亞、英國和瑞士。在碩士和博士學(xué)歷階段，國際學(xué)生數(shù)量最龐大的是美國（26%），其次是英國（15%）、法國（10%）、德國（10%）和澳大利亞（8%）�！笆澜绱髮W(xué)排名”權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)英國高等教育研究機(jī)構(gòu)QS（Quacquarelle Symonds）對近年來大學(xué)排名的研究得出，學(xué)生國際流動(dòng)性正在呈現(xiàn)逐年加強(qiáng)的趨勢，學(xué)術(shù)顧問約翰·奧里亞指出：“全球跨境學(xué)生正在呈級數(shù)增長，尋求世界一流大學(xué)成為眾多跨境流動(dòng)學(xué)生的目標(biāo)。全球?qū)W生的流動(dòng)正在出現(xiàn)勢不可擋的崛起�！盵1]而在全球跨境學(xué)生流動(dòng)中，尤以高等教育領(lǐng)域的學(xué)生流動(dòng)的增長最為突出。我國的留學(xué)生數(shù)量逐年攀升，其增長速度堪稱驚人，目前已成為世界第一留學(xué)生輸出國。根據(jù)我國教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，1978-2015年，我國各類出國留學(xué)人員高達(dá)404.21萬人。[2]2005-2015年我國留學(xué)生人數(shù)復(fù)合增長率達(dá)16%。
　　（二）歐洲區(qū)域跨境學(xué)生流動(dòng)的典范效應(yīng)
　　從20世紀(jì)50年代的“歐洲煤鋼共同體”到60年代的“歐洲共同體”，再到90年代的“歐洲聯(lián)盟”，歐洲一體化進(jìn)程沿著從經(jīng)濟(jì)、政治一體化逐步向教育、文化等社會(huì)深層次發(fā)展的路徑不斷前行。“博洛尼亞進(jìn)程”作為促進(jìn)融合的高等教育改革行動(dòng)，在歐洲一體化進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色，體現(xiàn)在對內(nèi)極具凝聚力的、協(xié)調(diào)發(fā)展的，對外富有競爭力、面向世界開放的“歐洲高等教育區(qū)”。而博洛尼亞進(jìn)程的核心與關(guān)鍵便是學(xué)生流動(dòng)。1999年29國高等教育的部長們齊聚意大利，共同簽署了《博洛尼亞宣言》，正式宣稱要在2010年建成“歐洲高等教育區(qū)”（European Higher Education Area，EHEA），“將歐洲高等教育一體化全面納入制度化建設(shè)”；2003年《柏林公報(bào)》則進(jìn)一步確認(rèn)“實(shí)現(xiàn)歐洲區(qū)域內(nèi)學(xué)生、學(xué)者和管理人員的流動(dòng)是歐洲高等教育區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)”。博洛尼亞進(jìn)程中的重要的學(xué)術(shù)流動(dòng)項(xiàng)目“伊拉斯謨”學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃目前已吸引著數(shù)百萬名大學(xué)生參與跨境流動(dòng)，其規(guī)模和世界影響力還在持續(xù)擴(kuò)大中。
　�。ㄈ�）區(qū)域跨境學(xué)生流動(dòng)引發(fā)高度關(guān)注
　　得益于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、對外開放的逐步深入以及中國家庭對于教育的重視，我國的留學(xué)生數(shù)量逐年攀升，其增長速度堪稱驚人，目前已成為世界第一留學(xué)生輸出國。根據(jù)我國教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，1978-2015年，我國各類出國留學(xué)人員高達(dá)404.21萬人。自2007年起，中國出國留學(xué)人數(shù)出現(xiàn)“井噴式”增長。2007-2011年間，中國出國留學(xué)人數(shù)連續(xù)4年增長比例均超過20%。中國繼續(xù)穩(wěn)坐“全球最大留學(xué)生輸出國”的寶座。[3]《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，2015年，中國在海外留學(xué)的學(xué)生達(dá)到126萬人，約占世界國際留學(xué)生總數(shù)的25%。中國留學(xué)生數(shù)量占美國、加拿大兩國留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例均超過30%。[4]而如何在擴(kuò)大留學(xué)規(guī)模的同時(shí)，提升我國在國際留學(xué)市場中的吸納能力，以及吸引出國留學(xué)人才歸國是當(dāng)前我國的關(guān)注重點(diǎn)。與此同時(shí)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和“金磚四國”的崛起均深刻地改變了21世紀(jì)的國際關(guān)系格局，強(qiáng)力地影響各國教育的發(fā)展，亞太地區(qū)區(qū)域合作的迅速發(fā)展迫切呼喚著教育以及高等教育領(lǐng)域的更深層次的合作與交流。
　　二、“歐洲高等教育區(qū)”學(xué)生流動(dòng)的助力
　　歷經(jīng)博洛尼亞進(jìn)程10多年的改革歷程，“歐洲高等教育區(qū)”學(xué)生流動(dòng)正在逐步推進(jìn)學(xué)生流動(dòng)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“到2020年達(dá)到20%的跨境流動(dòng)學(xué)生”的目標(biāo)中探索前行。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2016年的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年，歐洲國家國際學(xué)生的平均注冊比率在2～14%，北歐國家的該比率相對較高，芬蘭、挪威和荷蘭都高達(dá)14%，而東歐國家相對較低，其中羅馬尼亞和克羅地亞僅為5%和2%。[5]流動(dòng)學(xué)生的生源國多是歐洲國家，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局、歐洲大學(xué)聯(lián)盟和國家方面的數(shù)據(jù)收集結(jié)果，2014-2015學(xué)年，來自非歐洲國家的國際流動(dòng)學(xué)生占總學(xué)生人數(shù)比率的平均值是2.3%，比2008-2009學(xué)年增長0.05個(gè)百分點(diǎn)，在英國、法國、盧森堡和塞浦路斯超過5%，而在18個(gè)國家中低于1%。[6]歐洲學(xué)生流動(dòng)的大力推進(jìn)，是在學(xué)位與學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的歐洲化、提升跨境就業(yè)能力以及歐洲文化融合的共同助力下實(shí)現(xiàn)的，而這一過程又在促進(jìn)歐洲教育公平、終身教育、就業(yè)力提升、多元文化融合方面發(fā)揮著積極效應(yīng)。

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