國內(nèi)外創(chuàng)新型城市與高等教育協(xié)同發(fā)展案例之比較

　　摘 要： 黨的十九大報告指出，要實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。本文選取美國的匹茲堡、日本的北九州、我國的深圳三個創(chuàng)新型城市與高等教育互動發(fā)展案例，分析他們互動的背景、舉措和成效，提出我國中心城市與高等教育協(xié)同發(fā)展的對策建議。
　　關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新型城市 高等教育 協(xié)同發(fā)展
　　城市的發(fā)展離不開高等教育的支持，特別是高水平大學(xué)的服務(wù)、支撐和引領(lǐng)。同樣，高校的發(fā)展，特別是高水平大學(xué)的發(fā)展，不能脫離所在城市的支持。對我國城市發(fā)展來說，特別是中心城市的發(fā)展，尤其要重視城市與高等教育的協(xié)同發(fā)展。中心城市是指在一定區(qū)域內(nèi)和全國社會經(jīng)濟活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市，它們在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著舉足輕重的作用。中心城市是高等教育的聚集區(qū)，是所在區(qū)域的文化中心，中心城市與高等教育互動的好壞直接影響所在區(qū)域和高等教育發(fā)展的好壞。本文選取國內(nèi)外三所創(chuàng)新型城市，介紹城市與高等教育互動發(fā)展的情況，為我國中心城市與高等教育的協(xié)同發(fā)展提供借鑒。
　　一、匹茲堡：從鋼鐵城市到最適宜居住的城市
　　匹茲堡（Pittsburgh）歷史上曾是美國最大的鋼鐵基地，有“世界鋼都”之稱。但是，由于地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，過于依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)業(yè)集中度高、就業(yè)渠道單一等一系列問題。二戰(zhàn)后，匹茲堡吸取教訓(xùn)，著手實施經(jīng)濟多元化發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展以醫(yī)療、金融及高科技工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的努力，匹茲堡實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，2017年《經(jīng)濟學(xué)人》（The Economist）旗下的Economist Intelligence Unit（EIU）評選全球最適宜居住城市，匹茲堡位列全美排名第6名，全球排名第41。
　　匹茲堡高等教育實力雄厚，擁有28所高校，10多萬在校學(xué)生，其中兩所最著名的高等學(xué)府分別為：匹茲堡大學(xué)（University of Pittsburgh，2017年上海交通大學(xué)全球大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜中位列第68位）和卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)（Carnegie Mellon University ，2017年上海交通大學(xué)全球大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜中位列第80位）。在工業(yè)化進程中，匹茲堡通過發(fā)展高新技術(shù)，對傳統(tǒng)技術(shù)進行更新和產(chǎn)品替代。在這個過程中，匹茲堡的高等教育發(fā)揮了重要作用，尤其是卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)、匹茲堡大學(xué)等高校利用自己的學(xué)科和人才優(yōu)勢，緊密結(jié)合匹茲堡的經(jīng)濟發(fā)展狀況，積極開展高新技術(shù)研究，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，創(chuàng)辦高技術(shù)公司，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升地方工業(yè)產(chǎn)品的附加值。在匹茲堡乃至整個世界，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的計算機專業(yè)可謂聞名遐邇，匹茲堡地區(qū)70%以上的計算機公司起源于卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的高新技術(shù)發(fā)明[1]。匹茲堡大學(xué)則以生物醫(yī)學(xué)技術(shù)而著稱，匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心是該市醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的代表。2016年，中心雇員數(shù)量達到6.5萬，為超過300萬人提供醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)，直接間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逾265億美元[2]。
　　在以匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等為代表的高等院校引領(lǐng)下，一大批從事計算機軟件、機器人、人工智能、生物技術(shù)和生物醫(yī)藥等研究開發(fā)和生產(chǎn)的高技術(shù)企業(yè)發(fā)展起來，形成了以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物制藥、計算機、信息、金融等多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1990年，匹茲堡在健康和教育領(lǐng)域的就業(yè)比例為15%，到了2014年，這個比例達到了21%；商業(yè)服務(wù)的就業(yè)比例從1990年的12%上升到了2014年的15%；制造業(yè)的就業(yè)比例從1990年的13%下降到了2014年的8%[3]。
　　二、北九州：從污染到環(huán)保的港口城市
　　北九州是日本重要的重工業(yè)港口城市。北九州曾經(jīng)發(fā)展過鋼鐵、煤炭等重化產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)過環(huán)境污染、生態(tài)惡化的問題。20世紀70年代以后，日本提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源節(jié)約化和高加工度化的發(fā)展戰(zhàn)略，北九州也是積極跟進。經(jīng)過幾十年的努力，污染嚴重的北九州現(xiàn)已成為日本及世界“生態(tài)城”、“循環(huán)型城市”的代表。
　　北九州市共有10所大學(xué)，辦學(xué)水平和層次比較高的是九州工業(yè)大學(xué)和北九州市立大學(xué)，另外8所大學(xué)大部分為私立的特色學(xué)校。此外，北九州還聚集了早稻田大學(xué)和福岡大學(xué)的研究生院、研究所和英國克朗菲爾特大學(xué)北九州校區(qū)等研究生院和校區(qū)。
　　20世紀90年代，北九州提出建設(shè)成為國際科技城市，以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及軟件技術(shù)結(jié)構(gòu)，向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，該市加強和促進大學(xué)、私人科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的建設(shè)，建設(shè)一個國際認可的、立足于亞洲的學(xué)術(shù)研究城。目前，1所本科大學(xué)、4所研究生院，早稻田大學(xué)研究生院理工綜合研究中心等8個研究機關(guān)，40家企業(yè)進駐“北九州學(xué)術(shù)研究城”，聯(lián)合開展各種研發(fā)活動。在學(xué)術(shù)研究城內(nèi)，聚集了眾多研發(fā)機器人、半導(dǎo)體技術(shù)及尖端環(huán)境科技的大學(xué)和科研機構(gòu)，以機器人、半導(dǎo)體、汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及環(huán)保技術(shù)為核心的新的產(chǎn)業(yè)集群，奠定了北九州新型制造業(yè)城市的基礎(chǔ)。
　　北九州市推動產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展過程中充分體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，服務(wù)于區(qū)域”的思路[4]。由政府主導(dǎo)的北九州產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)推進機構(gòu)為企業(yè)和大學(xué)、研究院所提供信息，鼓勵高校與企業(yè)建立合作關(guān)系，促進成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　三、深圳：經(jīng)濟先行于高等教育發(fā)展
　　2017年深圳GDP超過2.2萬億元人民幣，首次超過香港。但是由于歷史原因，深圳市高等教育基礎(chǔ)比較薄弱，嚴重制約了深圳經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，在2016年，深圳發(fā)布了《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》，文件提出到2025年，深圳全日制在校生約20萬人，三五所高校綜合排名進入全國前50名，將深圳打造成為南方重要的高等教育中心[5]。深圳發(fā)展高等教育，主要是從四個方面著手：
　　一是新建南方科技大學(xué)。該校是由深圳市舉全市之力創(chuàng)建的一所公辦創(chuàng)新型大學(xué)，目標是快速建設(shè)成為聚集一流師資、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)造國際一流學(xué)術(shù)成果并推動科技應(yīng)用的國際化高水平研究型大學(xué)。

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