高等教育供給側改革的動機、機制與創(chuàng)新

　　摘 要：高等教育供給側是指高等教育及其有關衍生的社會服務類產品形成的網絡產業(yè)鏈，主要是高等院校、人才培養(yǎng)機制、人才輸送渠道及其有關組織元素構成的。高等教育的供給側改革是教育體系及服務模式自上而下進行的組織框架調整，是高等教育社會化、大眾化、實踐化改革的必然抉擇。所謂改革主要是機制調整和組織架構優(yōu)化，從經濟學概念產業(yè)鏈結構、產能、生產質量、庫存消耗等方面入手。改革的著力點在于供給側組織成分，包括社會、政府、高校，以期重新對我國的高等教育體系進行改革，滿足社會隨科技發(fā)展形成的新人才需求。
　　關鍵詞：高等教育 供給側改革 問題研究 創(chuàng)新路徑
　　一、“供給側”的內涵及特征
　　在科技創(chuàng)新，企業(yè)高技術人才需求的背景下，高等教育的“供給側改革”實質上是以經濟產業(yè)鏈為參考坐標的教育機制創(chuàng)新實踐，是推動高等教育向大眾化、社會化層次發(fā)展的主要路徑。改革主要是通過調整教育組織架構、教育生產力關系、提質量、去產能等方法實現(xiàn)增加社會優(yōu)質教育產品供給，減少劣質教育產品供給的目標，實質上就是優(yōu)化教育產能結構，改變教育產業(yè)鏈分布狀態(tài)，提高人才培養(yǎng)質量的實踐論。
　　在經濟領域中，“供給側”與“需求側”相對應，是歐洲自由主義經濟學派提出的概念。供給側經濟學派是最早提出“供給側”概念的學術團體，這被當作是19世紀“伊薩定律”的補充和發(fā)展。根據相關檢索文獻顯示：“供給側”概念的產生與發(fā)展實質上是“古典經濟主義學派”與“自由主義經濟學派”關于社會生產力關系的討論與“凱恩斯主義”復辟到“供給管理”理念產生的過程。在管理學概念中，供給側中的“側”指的是產業(yè)鏈關系中的物質材料供給方，是產品深入加工與價值挖掘的組織。在現(xiàn)代經濟管理學定義中：“供給側”主要是產品供給方面，是向社會提供成型產品的組織機構，包括生產主體以及與產品生產相關的配套設施；“需求側”在經濟學定義中被認為是產品消耗主體，實質上是需求方與供給方追求效益最大化所形成的使用平衡狀態(tài)。經濟領域中的供給側改革和需求側改革是截然不同的概念，其目的是通過優(yōu)化產業(yè)架構，調整生產力關系促進產品供給與社會需求保持平衡。將經濟領域中的供給側概念及改革思路引入到我國高等教育體系中，對提高我國高等教育質量，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)方法有著重要作用[1]。
　　二、高等教育供給側的概念及特征
　　“高等教育供給側”實質上是社會教育體系中向社會人才需求單位提供產品的組織機構。如果把高等教育看作是第三類服務產業(yè)，高校的主要職責是根據社會科技、經濟、文化、政治發(fā)展趨勢以及人才需求，向社會就業(yè)單位提供質量過關且具有環(huán)境適應能力的產品。事實上，高校就是產品供應鏈體系中的生產商。從經濟產業(yè)角度來看，高校作為社會辦學組織所具有的優(yōu)勢應是產業(yè)服務性，主要職能是向社會各個領域輸送具備專業(yè)素養(yǎng)和技能的人才，進而獲得自身賴以生存的各種資源，包括技術、人才、資金、政策等。社會中的企業(yè)直接或間接的從高校中引進產品，包括高技術人才、學術資源、知識產品等，獲得自身發(fā)展的動力。如果高等院校的人才培養(yǎng)達不到預期目標，那么“劣質產品”就會充斥市場，市場需求規(guī)模就會減小，用人單位不再信奉高校教育的權威性，產業(yè)鏈機制就會斷裂，高校與企業(yè)之間形成的供求關系就會變得混亂，影響人才培養(yǎng)和技術性人才輸送。近年來我國高等院校出現(xiàn)了嚴重的辦學同質化現(xiàn)象，很多民辦院校、本科院校的畢業(yè)生就業(yè)困難，一方面高校的教育資源明顯過剩，另一方面高校每年輸送的畢業(yè)生數(shù)量遠遠超過社會的人才需求，大學生成了廉價勞動力，高等教育供給側改革已勢在必行[2]。
　　三、高等教育供給側改革的內容
　　“高等教育供給側改革”實質上是為了優(yōu)化高等教育體制，提高人才培養(yǎng)質量，就高校人才培養(yǎng)機制所做出的結構優(yōu)化。主要是調整供給方和產品需求方的供求關系，讓產業(yè)鏈達到供求平衡狀態(tài)。當前我國高等教育供給側存在的主要問題有：生產力關系矛盾突出、優(yōu)質產品供應不足、供求管理機制不健全、教育產能過剩、市場供求關系狀態(tài)不穩(wěn)定等。從我國教育改革角度來看，高等教育供給側改革的主要思路要從提高生產質量、去除過剩產能、強化優(yōu)質教育產品輸出、減少劣質教育產品過方面入手。從人力資源市場供求關系來看，高等教育的供給側改革要通過調整社會生產力關系，擴大產品需求側擴容和升級，促進供需雙方達到更高水平的供求平衡�？傮w而言，我國學術界對高等教育供給側改革只停留在理論探討階段，尚未就高等教育供給側改革實踐作出研究，在指導理論、實踐方法方面存在著不足，因此，加快高等教育供給側改革還需要立足國情，借鑒西方國家的有益經驗加以實施[3]。
　　四、我國高等教育供給側改革的動機分析
　　高等教育供給側改革是我國高等教育學術領域出現(xiàn)的新理念、新方法論。從目前我國高等教育事業(yè)的建設模式來看，高等教育供給側改革的動機需要從高等教育體制的內部因素和外部環(huán)境兩個維度探討。
　　1.外部動機在于經濟供給側改革的影響
　　就社會本體而言，教育和經濟作為社會發(fā)展的兩個不同領域有著直接關系和間接影響，二者相互聯(lián)系、互相補充、相互制約。在我國政府引導下，社會經濟所進行的供給側改革，其目的、方法、思路以及改革效果會策動和引發(fā)高等教育機供給側改革。2015年11月，習近平、李克強等中央領導人曾在多個外交場合，詳細闡述了我國經濟供給側改革的重要性以及能取得的預期效果。2016年1月召開的全面改革領導小組工作會議上，習近平總書記進一步指出：“經濟供給側改革是雙方面的，是供給方和需求方共同配合完成的，只有在社會生產領域中加強優(yōu)質產品輸出，減少劣質產品供給，提高需求側產品使用效率，才能進一步深化經濟供給側改革，提高經濟發(fā)展質量。”2016年初，作為我國經濟大省的廣東省率先響應黨中央號召進行了經濟供給側改革試點，從提質量、消耗產能、優(yōu)化經濟組織架構等方面入手，調整社會供需關系。在經濟供給側改革的大背景下，高等教育體系引入“供給側”概念并進行改革已勢在必行。

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