協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，探索高等教育合作路徑

　　本屆峰會高等教育分論壇上，共有13位嘉賓作了主題研討，圍繞大灣區(qū)高等教育的融合，以及如何更好地發(fā)揮高等教育在未來大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的驅(qū)動、支撐作用等有關(guān)問題展開討論，為促進(jìn)粵港澳高等教育發(fā)展、助力建設(shè)世界一流灣區(qū)提供了多樣化的思路和啟示。
　　愿景：大灣區(qū)高等教育互利合作發(fā)展
　　粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，以及國際科技創(chuàng)新中心。目前學(xué)界提出了粵港澳大灣區(qū)的高等教育要集群發(fā)展、融合發(fā)展，甚至是一體化發(fā)展，有現(xiàn)場嘉賓提出疑問，究竟這三個發(fā)展方式的根本區(qū)別在哪里？
　　廣東省教育廳高等教育處處長鄭文表示，這三個發(fā)展模式是不同的。集群發(fā)展相當(dāng)于優(yōu)勢互補(bǔ)；融合發(fā)展是你中有我、我中有你，但是目前中央的提法是互利合作；而香港高等教育和廣東高等教育更不可能實現(xiàn)一體化，現(xiàn)在我們能夠做的就是集群發(fā)展。
　　華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長盧曉中則提出融合發(fā)展內(nèi)涵。他認(rèn)為，融合發(fā)展意味著大灣區(qū)各區(qū)域的高等教育發(fā)展，將從以往“合作發(fā)展”（著眼于區(qū)域各主體自身利益目標(biāo)、以取長補(bǔ)短為特征的共同發(fā)展），向“融合發(fā)展”（著眼于與區(qū)域群體、以優(yōu)勢互補(bǔ)為特征的一體化發(fā)展）轉(zhuǎn)變。對此，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院研究員許長青進(jìn)一步認(rèn)為，融合發(fā)展可能更多還是包含著合作的廣度、深度和高度進(jìn)入到新的階段，應(yīng)該呈現(xiàn)出交互性、主動性、開放性、共治性等特點，不僅僅表現(xiàn)為具體的合作模式，而且表現(xiàn)為認(rèn)知、情感、態(tài)度、傾向等社會心理特征的融為一體。
　　鄭文認(rèn)為，粵港澳高等教育合作的目標(biāo)首先就是服務(wù)發(fā)展；第二是通過大灣區(qū)城市群的高等教育合作，建設(shè)世界區(qū)域性高等教育中心；第三是將珠三角建設(shè)成為國家高等教育中心；第四是凝聚人心，傳承文化，增進(jìn)三地的思想文化交流，增強(qiáng)民族意識。
　　困境：存在體制機(jī)制障礙和多元化差異
　　談及粵港澳大灣區(qū)，很多專家喜歡把它和東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)進(jìn)行比較�；浉郯拇鬄硡^(qū)實際上是由一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市所構(gòu)成。汕頭大學(xué)黨委書記、校長姜虹表示，不同的社會制度、不同的文化差異可能使粵港澳大灣區(qū)在任何一項工作推進(jìn)過程中面臨很多困難，且復(fù)雜很多。
　　“一種系統(tǒng)性障礙，主要是體制機(jī)制的障礙�！� 許長青認(rèn)為，粵港澳三地除了國家主權(quán)的一致性外，政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度和行政管理不同，還有文化與價值障礙包括在內(nèi)。
　　鄭文認(rèn)為，在粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展廣東方面存在治理模式落后，治理水平較低；整體辦學(xué)水平不高，缺乏國際知名高校；師資隊伍、研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高；國際化發(fā)展程度低；學(xué)術(shù)評價等問題。港澳方面存在高等教育服務(wù)地方和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)；香港高校生源水平有待提高，澳門高校生源不足；高校發(fā)展空間不足；高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)尤其是科研經(jīng)費(fèi)不足等問題。
　　路徑：建立良性平臺健全協(xié)調(diào)機(jī)制
　　盧曉中表示，首先是在頂層設(shè)計方面，在政策法規(guī)方面，應(yīng)該有高等教育專項規(guī)劃。再就是運(yùn)行平臺方面，建立各類融合發(fā)展平臺，特別是建立項目驅(qū)動運(yùn)行機(jī)制。保障機(jī)制方面，建立項目運(yùn)行的監(jiān)管、激勵、風(fēng)險等保障機(jī)制。綜合設(shè)計總體戰(zhàn)略，建立和健全協(xié)調(diào)機(jī)制，適度下放管理權(quán)限等，建立良性的運(yùn)行平臺，這些都尤為重要。
　　鄭文認(rèn)為，一是要建立人才流動機(jī)制，二是擴(kuò)大學(xué)生交流，三是合作舉辦新的高等教育機(jī)構(gòu)，四是開展科研和平臺建設(shè)合作，五是一些重點關(guān)鍵領(lǐng)域的合作，六是引進(jìn)香港的教育服務(wù)。
　　廣東省教育研究院副院長勞漢生教授認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)高等教育“軟實力”構(gòu)建路徑包括培育粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新文化體系、借鑒以色列經(jīng)驗構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高�？萍紕�(chuàng)新體系、建設(shè)高等教育人才引育機(jī)制、推動大學(xué)集聚與研究集聚、在灣區(qū)大學(xué)群中建設(shè)電影藝術(shù)中心和科學(xué)藝術(shù)中心等。
　　針對粵港澳三地科技成果轉(zhuǎn)化方面的不足，以及通過科技創(chuàng)新、高水平科技創(chuàng)新整合到一起的巨型企業(yè)比較少的現(xiàn)狀，姜虹建議建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。香港科技大學(xué)公共政策系主任兼公共政策研究院院長吳遜認(rèn)為，要在高校中建立開放型創(chuàng)新的科創(chuàng)平臺，培育創(chuàng)新人才，利用跨學(xué)科的優(yōu)勢通過專項研究實現(xiàn)突破。
　　粵港澳高等教育要深度合作，嶺南師范學(xué)院副院長黃崴強(qiáng)調(diào)要建立基于學(xué)習(xí)結(jié)果的學(xué)分累計與轉(zhuǎn)換體系，建立粵港澳高等教育資歷框架。北京理工大學(xué)珠海學(xué)院副院長甄勇表示，書院在中國歷史上對人的培養(yǎng)、對文化的傳承起到很重要的作用，因此建議在粵港澳大灣區(qū)高等教育合作過程中探討新的教育模式——書院教育。

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