“一帶一路”倡議為我國高等教育,帶來的機遇與挑戰(zhàn)

　　摘 要：“一帶一路”倡議為我國高等教育發(fā)展帶來了前所未有的機遇，特別是在推動我國參與全球高等教育治理，促進區(qū)域高等教育資源流動，拓展高等教育服務空間等方面具有深遠意義。同時，在“一帶一路”建設背景下，我國高等教育也面臨一些挑戰(zhàn)，諸如語言專業(yè)優(yōu)勢匱乏，高等教育結構不完善，高等教育質量有待提升等問題。
　　關鍵詞：“一帶一路”倡議；高等教育；機遇；挑戰(zhàn)
　　2018年5月2日，習近平總書記在北京大學考察之際提出，當前要把中國的文化自信、理論自信、制度自信、道路自信轉化成為辦好中國特色世界一流大學的自信。習近平總書記的講話揭示了中國建設世界一流大學必須具有民族文化基因，應吐故納新，批判借鑒他國高等教育發(fā)展經驗。“一帶一路”倡議提倡制度創(chuàng)新，生產要素自由流動，多元文化共存的特點為我國高等教育發(fā)展提供了新契機。
　　一、高等教育迎來的機遇
　　（一）參與全球高等教育治理
　　1.實體專門機構與高等教育治理
　　《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動，資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的經濟合作框架，并積極探索全球治理新模式，在互聯(lián)互通項目中增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。2015年，教育部發(fā)布《國別和區(qū)域研究基地培育和建設暫行辦法》，通過整合高校資源，成立一批教育部國別和區(qū)域研究基地，包括北京師范大學國際與比較教育研究院、浙江師范大學非洲研究院等37個實體專門研究機構。這些機構以科研項目申報、實地調查、出國訪學等形式開展高等教育問題專門研究，為國家制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策咨詢提供了智力支撐。例如，浙江師范大學非洲研究院通過編寫非洲文庫，建設中非聯(lián)合研究交流計劃數(shù)據(jù)庫，承辦中非智庫論壇，發(fā)行《非洲研究》學術期刊等，對高等教育問題進行研究，并出版了一批高質量非洲高等教育研究成果，為我國制定非洲援助政策提供了研究視角與理論支持。
　　2.參與高等教育質量體系認證
　　2014年我國加入《亞太地區(qū)承認高等教育資歷公約》，其根據(jù)締約國高等教育“最惠國待遇”原則，強調成員國高等教育質量評估標準的一致性和透明性，入學資格的平等性和公平性，課程的對等性[1]。為落實公約，2017年教育部牽頭組織制定《APEC教育戰(zhàn)略》行動計劃，為成員國高等教育發(fā)展目標、合作領域、評價工具、學歷認證、私人教育機構的發(fā)展評估提出切實可行的建議[2]。2015年，我國協(xié)助世界銀行編寫《2015年國際高等教育趨勢》，總結學生流動和出國留學新動向，學生全球性流動在主要留學國家所占份額比重，世界大學辦學模式發(fā)展總趨勢，并建議世界銀行今后在開展高等教育援助方面應加強技術教育，更新教學方法，提升職業(yè)教育質量，拓展留學服務[3]。除此之外，我國還與“一帶一路”沿線24個國家簽訂了學歷認證協(xié)定。
　�。ǘ�）加快區(qū)域優(yōu)資教育資源流動
　　1.高等教育品牌的輻射效應
　　我國高等教育理念和經驗對“一帶一路”沿線國家具有重要的借鑒意義與價值[4]。近年來，我國在普及高等教育大眾化、完善學生資助、保障少數(shù)民族教育、教育脫貧等方面已取得顯著成就，對“一帶一路”沿線國家具有典型的示范效應與借鑒價值。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，我國高等教育在學總規(guī)模達3699萬人，高等教育毛入學率達42.7%[5]。為實現(xiàn)高等教育公平，實行免費師范生教育，對少數(shù)族裔學生使用雙語教學，確保少數(shù)民族考生入學機會均等，我國建立了國家獎學金、勤工儉學、生源地助學貸款等多元化資助體系。高等教育取得的累累碩果對“一帶一路”沿線國家解決本國教育問題提供了寶貴資源。
　　2.創(chuàng)新形式的高等教育供給
　　在高等教育全球化進程中，新興高等教育服務提供者（跨國公司和媒體公司），新的教育實現(xiàn)形式（遠程教育、慕課、虛擬課堂），多種資格證書學習不斷涌現(xiàn)[6]�！耙粠б宦贰睘橥苿游覈�高等教育構建全球教育體系，通過合作辦學、建立分校等多種形式將教育理念、教育資源、教育模式輸出到世界各地，以彌補世界優(yōu)質教育資源的失衡[7]。例如，廈門大學在馬來西亞建立分校，于2016年正式招生，既彌補了馬來西亞高等教育資源匱乏，又提升了東南亞學生對中國文化的認同感；北京大學匯豐商學院英國校區(qū)招收英國本土學生，提供經濟、管理、金融、新聞全日制碩士專業(yè)；2014年，同濟大學在意大利弗洛倫薩設立初期以暑期課程、短期培訓為主的海外校區(qū)；2011年，由蘇州大學投資創(chuàng)辦并控股的老撾蘇州大學成立，進行全日制本科和研究生教育[8]。建設海外高等教育平臺，在培養(yǎng)具有國際視野的高端人才的同時，也可以推進與“一帶一路”沿線國家教育資源的互補。
　　3.加速跨境科研人員流動
　　“一帶一路”建設促進了海外高端研究人才、學者向我國流入，在一定程度上彌補了我國人才流失的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我國作為國外大學生留學流入的主要目的國，在留學貿易服務中留學人數(shù)處于逆差。預計到2020年，我國出國留學人數(shù)將超出國外學生到我國留學50多萬人[9]。隨著新興國家崛起，OECD國家仍為主要的留學目的國，但全球留學目的國正從傳統(tǒng)的歐美國家逐漸分散至歐美其他國家和亞太地區(qū)，我國逐漸成為西方大學生留學目的國[10]。我國教育部實施“中非高校20+20合作計劃”，每年招收5500余名非洲本土中高級行政管理人員來華攻讀碩士學位，并為其提供豐厚的獎學金。中非合作項目在整合我國高等教育優(yōu)質資源對外進行人力資源培訓、教師培訓、課程開發(fā)、學術研究的同時，也培養(yǎng)了發(fā)展中國家的知識精英。2018年賓夕法尼亞大學發(fā)布全球智庫報告，指出北京大學國際戰(zhàn)略研究院、中國人民大學重陽金融研究院等9所高校智庫名列前茅[11]。我國高等院校智庫發(fā)展成果令人矚目，并吸引“一帶一路”沿線漢語研究者、青年學者、翻譯家來華研修。

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