行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)初探

　　摘 要：隨著時代發(fā)展，高效的財務(wù)信息化理念不斷深入人心，作為提供政府公共服務(wù)的主體，行政事業(yè)單位建設(shè)財務(wù)信息化機制，不僅有利于行政事業(yè)單位財務(wù)工作開拓新局面，還能不斷提高財務(wù)工作服務(wù)保障政府公共服務(wù)的能力和水平。本文主要闡述分析財務(wù)信息化及其特點，就行政事業(yè)單位如何建設(shè)財務(wù)信息化進行初步探討。
　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；信息化；財務(wù)
　　近年來，隨著國家建設(shè)發(fā)展各項投入的不斷加大，對財務(wù)工作的制度規(guī)范日益細化，行政事業(yè)單位財務(wù)工作呈現(xiàn)財務(wù)人員工作日益繁重，財務(wù)報銷程序日益繁瑣的特點，隨之而來報銷人抱怨報銷費用“跑斷腿”，行政事業(yè)單位財務(wù)人員加班加點“點燈熬蠟”，審計部門不斷提出預(yù)算不夠細化、內(nèi)控機制不夠強化等等問題。這些問題嚴重制約了行政事業(yè)單位財務(wù)工作的質(zhì)量和水平，亟待解決。而解決這些問題，筆者認為通過信息化手段的運用，建設(shè)財務(wù)信息化機制是行之有效的途徑之一。
　　一、什么是財務(wù)信息化
　　所謂財務(wù)信息化，指的是信息化手段與財務(wù)工作的有機結(jié)合運用，通過信息化手段加強財務(wù)部門與各職能部門、事業(yè)部門之前的工作連接與協(xié)調(diào)，達到簡化財務(wù)報銷程序、強化財務(wù)內(nèi)部控制、提高預(yù)算管理質(zhì)量等目的，從而真正有效提高財務(wù)工作質(zhì)量水平的一種財務(wù)管理模式�？梢哉雇�，隨著行政事業(yè)單位公共管理服務(wù)模式的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)財務(wù)模式將出現(xiàn)很多與之不適應(yīng)和協(xié)調(diào)的地方，信息化手段在財務(wù)管理中將不斷得到應(yīng)用、發(fā)展并深入人心�？梢灶A(yù)見，財務(wù)信息化將實現(xiàn)精細集成和便捷高效的管理。財務(wù)信息化模式下，財務(wù)部門與各單位各部門之間溝通協(xié)調(diào)更加順暢，預(yù)算管理將更加精細和高效，財務(wù)內(nèi)部控制將進一步得到有效落實，財務(wù)報銷中繁瑣的簽字手續(xù)將得到有效簡化，財務(wù)服務(wù)保障的能力和水平將大幅提升，財務(wù)工作的滿意度也將大幅提升，從而確保財務(wù)管理工作不斷推動行政事業(yè)單位各項公共服務(wù)保障職能得到高效落實。
　　二、財務(wù)信息化的特點
　�。�1）高效。財務(wù)信息化高效性的特點主要體現(xiàn)在財務(wù)部門與黨委、人事及各事業(yè)部門在符合保密規(guī)范的前提下通過信息化手段實現(xiàn)互聯(lián)互通，這樣就能夠確保各項行政決定、經(jīng)濟事項在涉及財務(wù)的時候能夠及時傳遞，避免因為信息不對稱傳遞不及時造成單位經(jīng)濟損失，部門之間因為責(zé)任劃分問題推諉扯皮。同時，各項財務(wù)活動在信息化手段的支持下能夠得到規(guī)范高效運行。比如預(yù)算編制上報，一套簡潔高效預(yù)算編制上報程序的運用，無論在財務(wù)部門還是各事業(yè)部門，預(yù)算編制格式完全一致，項目細化程度有財務(wù)部門根據(jù)要求進行添加控制，各事業(yè)部門只需要按規(guī)定進行填制上報，財務(wù)部門匯總各事業(yè)部門預(yù)算時只需對各事業(yè)部門上報明細預(yù)算進行審核，系統(tǒng)直接進行匯總上報上級審批，改變傳統(tǒng)模式下人工進行預(yù)算匯總加班加點“點燈熬蠟”的情況，能極有效提高財務(wù)預(yù)算編制工作的效率。
　�。�2）便捷。財務(wù)信息化便捷性的特點主要體現(xiàn)在財務(wù)審核報銷的中通過信息化手段改變傳統(tǒng)財務(wù)紙質(zhì)憑證來回簽字報銷的模式，在符合財務(wù)工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過信息化手段的運用改變經(jīng)費報銷人報銷費用“一直在路上”的情況。信息化模式下，財務(wù)報銷將由事業(yè)部門報銷人通過經(jīng)費報銷程序填制基本信息，系統(tǒng)將根據(jù)該項費用經(jīng)費情況進行審核是否有預(yù)算或超預(yù)算，同時經(jīng)費報銷人將經(jīng)費報銷憑證通過系統(tǒng)連接的高清拍照進行拍照上傳生成電子影像，經(jīng)費報銷人再持經(jīng)費報銷憑證到財務(wù)部門進行審核，財務(wù)人員審核紙質(zhì)憑證和電子影像后，通過系統(tǒng)將憑證電子影像逐級報批，各級領(lǐng)導(dǎo)通過手持終端等進行審批后批回財務(wù)部門，報銷人再持紙質(zhì)憑證到財務(wù)部門出納窗口結(jié)算費用，這樣能夠大大縮短財務(wù)報銷簽字程序，使得經(jīng)費報銷更加高效便捷。
　　（3）精細。財務(wù)信息化精細化的特點主要體現(xiàn)在財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)和資產(chǎn)管理上，通過信息化手段的運用，財務(wù)部門內(nèi)部不相容崗位互相分離將得以有效落實，解決傳統(tǒng)財務(wù)模式下為方便工作內(nèi)部控制制度落實不到位的問題。同時，在資產(chǎn)管理中，人員已經(jīng)調(diào)離、辭退或退休資產(chǎn)仍然掛賬等矛盾在資產(chǎn)管理中仍然比較突出，通過信息化手段的運用，財務(wù)部門與各職能部門實現(xiàn)程序化連接，只有在資產(chǎn)交接等各事項結(jié)清的情況下，系統(tǒng)才允許職能部門開具關(guān)系，財務(wù)部門才能結(jié)算費用。在財務(wù)信息化模式下，人為因素在財務(wù)內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理等各項財務(wù)管理機制運行中的干擾將大大減少，從而進一步提高財務(wù)工作的精細化管理水平。
　　三、行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)
　　1.轉(zhuǎn)變觀念，跳出固定思維，加強對財務(wù)信息化建設(shè)的支持
　　財務(wù)信息化建設(shè)迎合國家發(fā)展建設(shè)信息化強國大趨勢，是一項改變工作方式管理理念的新事物。由于財務(wù)工作制度規(guī)范及保密性要求，財務(wù)信息化建設(shè)的推進在各個層面都進展緩慢，或者停滯不前，主要原因一是財務(wù)信息化模式的應(yīng)用需不斷更新知識（轉(zhuǎn)26頁）（接29頁）結(jié)構(gòu)，改變工作方式，而財務(wù)人員不愿意改變已經(jīng)熟悉的現(xiàn)行傳統(tǒng)財務(wù)工作模式；二是由于領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的陌生，對財務(wù)信息化不理解，為了維持現(xiàn)有財務(wù)工作模式的穩(wěn)定，往往對建設(shè)財務(wù)信息化支持的積極性不高，導(dǎo)致財務(wù)信息化建設(shè)停滯不前。因此財務(wù)部門要充分提高對財務(wù)信息化的認識，積極通過外部調(diào)研、討論學(xué)習(xí)的方式，不斷更新思想觀念和知識應(yīng)用結(jié)構(gòu)，不斷提高建設(shè)財務(wù)信息化的熱情，積極理順工作思路。同時，還要積極向單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行建設(shè)財務(wù)信息化的宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚認識到建設(shè)財務(wù)信息化的重要性和必要性，并給予大力支持，并能夠在建設(shè)財務(wù)信息化過程中在方方面面協(xié)調(diào)爭取更多的支持與配合。
　　2.綜合考慮，充分論證成熟，避免信息化手段的簡單應(yīng)用
　　建設(shè)財務(wù)信息化，如果考慮不成熟、論證不充分，往往會導(dǎo)致財務(wù)信息化應(yīng)用過程問題頻出，因此建設(shè)財務(wù)信息化要重點考慮論證以下幾個方面的問題：一是要充分考慮與上級、各事業(yè)部門充分協(xié)調(diào)對接問題。建設(shè)財務(wù)信息化，不能財務(wù)部門自家閉門造車，要在滿足財務(wù)信息化建設(shè)需求基礎(chǔ)上，考慮與上級部門、各事業(yè)部門已經(jīng)推廣使用的財務(wù)相關(guān)軟件工具的連接對接問題，避免數(shù)據(jù)傳遞接收失效，影響財務(wù)信息化工作的協(xié)調(diào)推進。二是要避免信息化手段的簡單應(yīng)用，給財務(wù)工作增加難度，影響財務(wù)信息化建設(shè)水平，尤其是現(xiàn)行財務(wù)軟件不能與信息化軟件相分離，在滿足保密要求的前提下，做好現(xiàn)行財務(wù)軟件與信息化新增軟件的對接，一方面能有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳遞，提高工作效率；另一方面能夠很大程度上降低財務(wù)人員工作量，實現(xiàn)真正的財務(wù)信息化，避免簡單信息化，反而增加財務(wù)人員工作量。
　　3.搞好培訓(xùn)，加大宣傳力度，贏得各單位各部門對應(yīng)用財務(wù)信息化的支持
　　財務(wù)信息化的應(yīng)用，并非財務(wù)部門一家之事，它是一個集各單位各部門于一體的系統(tǒng)性應(yīng)用，加之財務(wù)工作自身具有一定的專業(yè)性，因此，不僅要加強對財務(wù)人員信息化水平的培訓(xùn)提高，還要加強財務(wù)信息化使用者的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技能，確保行政事業(yè)單位各職能部門、各事業(yè)部門積極支持財務(wù)信息化建設(shè)，積極推進與財務(wù)信息化的連接對接，并在應(yīng)用過程中積極提出改良完善可行性意見建議。行政事業(yè)單位財務(wù)部門的工作重心要積極轉(zhuǎn)移到信息化技術(shù)應(yīng)用管理上，財務(wù)人員要不斷更新財務(wù)信息化應(yīng)用知識結(jié)構(gòu)，積極為各單位各部門在財務(wù)信息化應(yīng)用中遇到的問題進行解決，不斷贏得各單位各部門對財務(wù)信息化應(yīng)用的支持，不斷提高財務(wù)服務(wù)保障的能力和水平。
　　參考文獻
　　1.焦利.行政事業(yè)單位財務(wù)信息化的建設(shè).納稅，2018（04）.
　　2.白絮飛.基于信息化下的行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（23）.（責(zé)任編輯：劉海琳）

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