高等學(xué)校人事制度改革的發(fā)展趨勢(shì)

　　摘要：高等學(xué)校人事制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的重要組成部分。在新的社會(huì)歷史發(fā)展條件下，繼續(xù)深化高等院校人事制度改革已刻不容緩。高等學(xué)校人事管理工作涉及范圍廣泛、內(nèi)容繁雜。這也使得高等學(xué)校人事制度改革成為高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重難點(diǎn)。本文主要就目前高等學(xué)校人事制度改革中存在的問(wèn)題，提出改革措施，分析發(fā)展趨勢(shì)。
　　關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；人事制度改革；發(fā)展趨勢(shì)
　　中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）03-0011-02
　　為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，繼續(xù)深化高等學(xué)校以人事制度改革為核心的內(nèi)部管理體制改革，不僅在高等學(xué)校教育體制改革中發(fā)揮著重要作用，而且其已經(jīng)影響高等學(xué)校自身的未來(lái)發(fā)展，與國(guó)家的人才培養(yǎng)有著重要的聯(lián)系。高等學(xué)校人事制度改革涉及范圍廣、內(nèi)容繁雜，為繼續(xù)深化高等學(xué)校人事制度改革，應(yīng)該找出其內(nèi)部管理體制改革中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)有效的解決措施，進(jìn)一步深化高等學(xué)校人事制度改革。
　　一、高等學(xué)校人事制度改革中存在的問(wèn)題
　　1.人事制度管理體制落后。目前我國(guó)施行的管理體制是在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式中發(fā)展而來(lái)。聘任制在高校實(shí)施多年收效甚微，對(duì)于人員的管理依舊采用身份管理，并不能夠真正地實(shí)施崗位管理。由于工作職能分工存在不合理，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制存在不足，管理體制不健全，從而導(dǎo)致無(wú)組織、無(wú)計(jì)劃地招收工作人員，在人才引進(jìn)方面，不一定能夠引進(jìn)真正的專業(yè)人才，從而直接導(dǎo)致部分工作人員不思進(jìn)取，缺乏工作積極性，影響高校人事工作的整體效果，同時(shí)也會(huì)影響高校自身的發(fā)展和國(guó)家人才培養(yǎng)。所以在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，高等學(xué)校人事制度改革已成必然之勢(shì)。因此，我們要從思想觀念、管理體制、管理方式等方面，加大改革的力度，增強(qiáng)改革的自覺(jué)性，使高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局、人員組成、內(nèi)部設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。這既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我們改革的大前提。
　　2.人事制度管理理念陳舊。在高等學(xué)校的人事管理工作中，想要真正地做好這項(xiàng)工作，需要放棄陳舊的人事管理理念，必須樹(shù)立正確的工作管理理念，保證思想與行動(dòng)高度的統(tǒng)一。目前高等學(xué)校仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，管理體制落后，管理理念陳舊，在管理理念方面未能進(jìn)行有效的改變。對(duì)于人才的招收與挖掘缺乏認(rèn)識(shí)，在日常的工作管理中，未能夠真正做到“以人為本”、切實(shí)做好為廣大教職工服務(wù)的工作，未能夠?qū)⒄�確的人事管理理念真正地落實(shí)到實(shí)際的人事管理工作中。
　　3.人事制度改革系統(tǒng)性不強(qiáng)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)在高等教育人事管理制度上創(chuàng)造了眾多成績(jī)，如職務(wù)任免、職稱評(píng)聘、收入分配、工資發(fā)放、人才引進(jìn)和使用等方面。但是就整體改革而言，改革系統(tǒng)化不夠。在整體改革過(guò)程中，不能夠以整體的目光進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，且又因?yàn)槿耸鹿芾碇贫炔痪邆涑浞值目茖W(xué)性，人事管理機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致高等學(xué)校內(nèi)部工作人員編制失調(diào)，教職崗位出現(xiàn)超編或缺編現(xiàn)象，在教職工中管理人員占據(jù)比例過(guò)大，校內(nèi)管理機(jī)構(gòu)膨脹，管理人員超過(guò)教學(xué)人員，整個(gè)學(xué)校師資力量不足，整個(gè)學(xué)校的管理與教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，從而導(dǎo)致學(xué)校整體水平偏低，影響學(xué)校自身發(fā)展，又影響高等教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
　　4.內(nèi)部管理協(xié)調(diào)制約不足。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雖然打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，但是在高等學(xué)校內(nèi)部仍然需要一定的計(jì)劃調(diào)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)中，部分高等學(xué)校直接完全依靠于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在學(xué)校內(nèi)部，計(jì)劃政策的調(diào)節(jié)力度不夠，內(nèi)部管理協(xié)調(diào)制約不足，總是以微觀搞活為借口，不顧人事管理計(jì)劃，降低宏觀調(diào)控力度，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部人事管理沒(méi)有大方向，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也不合理。而在人才的使用方面，因?yàn)閮?nèi)部管理不能夠相互合理地調(diào)節(jié)，從而使得一些該被調(diào)入的人才不能夠進(jìn)入，而一些本可以不被調(diào)入的人卻能夠進(jìn)入，這樣毫無(wú)計(jì)劃地調(diào)入人員，一定會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)家人才培養(yǎng)質(zhì)量。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高等學(xué)校的人事管理制度存在的種種弊端已經(jīng)深深影響了高校整體水平的發(fā)展。為了減少高等學(xué)校人事制度的弊端對(duì)高校發(fā)展的影響，必須改變?cè)�有管理觀念，解放思想，在高等院校人事管理制度上取得突破性成就。
　　5.考核評(píng)價(jià)體系不夠完善。在經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展后，高等學(xué)校教師聘用制度已經(jīng)取得了較好成績(jī)，但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到高等學(xué)校教職工考核評(píng)價(jià)體系并不夠完善，仍舊存在著諸多的問(wèn)題。在聘任學(xué)校教職工、年度考核、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，高等學(xué)校教職工考核評(píng)價(jià)體系有著重要作用。但是由于教職工考核體系操作起來(lái)復(fù)雜，所以有的高等學(xué)校為了操作的方便，就會(huì)對(duì)教職工的工作進(jìn)行量化考核，其考核的指標(biāo)就是每位教職工每學(xué)年的科研成果，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核就顯得不是十分重要。在短的評(píng)價(jià)周期內(nèi)，教職人員為了完成一定的科研成果，獲得職稱晉升和收入提高，必然會(huì)重視科研，忽視教學(xué)質(zhì)量，影響學(xué)校整體的教學(xué)水平。也就導(dǎo)致一部分高校的科研成果很多，質(zhì)量較高，但是本科生教學(xué)質(zhì)量卻不盡如人意。高等學(xué)校的教學(xué)和科研需要聯(lián)合在一起。眾多的科學(xué)研究成果和教學(xué)成果都是教職人員通力合作而創(chuàng)造出來(lái)，并不能夠憑借個(gè)人力量，這就要求必須制定合理的教職工考核評(píng)價(jià)體系，不再僅僅重視工作的量，還需要考核教職人員工作的質(zhì)，才能夠真正地激發(fā)教職人員的工作熱情，提升整個(gè)高等學(xué)校的教學(xué)水平質(zhì)量。
　　二、高等學(xué)校人事制度改革的途徑和發(fā)展趨勢(shì)
　　作為高校學(xué)科建設(shè)與加快高校發(fā)展的關(guān)鍵，繼續(xù)深化高等學(xué)校人事管理體制改革，進(jìn)一步創(chuàng)新制度和機(jī)制，提高人才資源的開(kāi)發(fā)利用率，完善教職工考核評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高校健康、和諧、快速發(fā)展。
　　1.高等學(xué)校人事制度改革必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，培養(yǎng)優(yōu)秀的國(guó)家人才，必須進(jìn)行高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)行高等學(xué)校人事制度改革需要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此強(qiáng)化人事管理體制的改革。學(xué)校人事體制改革的前提就是需要讓現(xiàn)任教職工作人員能夠清楚地認(rèn)識(shí)到他們現(xiàn)在的工作并不是“終身制”，只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能夠繼續(xù)從事自己的工作，否則可能會(huì)丟掉工作。只有需要樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高等學(xué)校人事管理體制，才能夠選拔與培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，參與學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還可以提高教職工作人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的潛能，使得廣大教職工作人員能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。樹(shù)立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能使得人員的換崗分流、科學(xué)設(shè)崗、以崗擇人機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)，才可以真正做到公開(kāi)公平、平等擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，促進(jìn)高校的發(fā)展。

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