小隴山森林公園經(jīng)營管理思考

　　摘要：森林旅游是在不采伐、不破壞森林的前提下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，滿足人們觀光、休閑、療養(yǎng)、保健等多項(xiàng)需求，并越來越受游客歡迎和重視的一種旅游方式。森林公園是森林旅游的重要目的地，也是推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要載體。甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局自20世紀(jì)90年代開始，積極發(fā)展森林旅游業(yè)，經(jīng)過全局職工的共同努力，先后成立了2個(gè)國家級森林公園、6個(gè)省級森林公園，森林旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游收入逐步增長，但在發(fā)展過程中，也存在很多的問題，本文力求通過對這些問題的分析，提出解決這些問題的想法，以供大家討論。
　　關(guān)鍵詞：小隴山；森林生態(tài)旅游；問題；思考
　　中圖分類號(hào)：S759文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　20世紀(jì)70年代，伴隨對生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的提高，森林旅游逐步得到發(fā)展，它是在不采伐、不破壞森林的前提下，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，滿足人們觀光、休閑、療養(yǎng)、保健等多項(xiàng)需求，并越來越受游客歡迎和重視的一種生活方式。開展森林旅游，不僅有利于提高人們走進(jìn)自然，欣賞自然、認(rèn)識(shí)自然的興致，也有利于提高森林旅游在旅游業(yè)中的地位。森林公園的林木資源比較豐富，并具有相應(yīng)的游覽服務(wù)設(shè)施，可供人們親近自然、休閑健身，是森林旅游的重要目的地，也是推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要載體。隨著人們生活水平和文化程度的不斷提高，生態(tài)需求日益旺盛，越來越多的游客轉(zhuǎn)向休閑、自由、經(jīng)濟(jì)的森林旅游，森林公園得以迅速發(fā)展，成為各地改善民生、優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、發(fā)展民生林業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　1小隴山森林旅游發(fā)展概況
　　甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局位于甘肅省天水市，管轄小隴山林區(qū)的全部和西秦嶺、關(guān)山林區(qū)的一部分。地跨長江、黃河兩大流域，是兼有我國南北方特點(diǎn)的典型天然次生林區(qū)，也是全國天然林保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施區(qū)，總面積82.87萬hm2。所轄林場分布于天水、隴南、定西3市的秦州、麥積、清水、武山、徽縣、兩當(dāng)、禮縣、漳縣8縣（區(qū)）。林區(qū)氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，自然條件優(yōu)越，動(dòng)植物種類繁多�，F(xiàn)有21個(gè)國有林場，11個(gè)局直單位，2處國家級森林公園，6處省級森林公園，1處國家級自然保護(hù)區(qū)，2處省級自然保護(hù)區(qū)。
　　“天保工程”實(shí)施后，全局加大了森林旅游建設(shè)步伐，把森林公園建設(shè)和發(fā)展森林生態(tài)旅游作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重。曾先后邀請有關(guān)專家編制了全局森林旅游發(fā)展規(guī)劃，完成了《麥積國家森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》、《麥積國家森林公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》及《小隴山國家森林公園總體規(guī)劃》，為全局積極發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的資源型產(chǎn)業(yè)體系提供了依據(jù)和指導(dǎo)。
　　全局按照“一線三點(diǎn)十二景”旅游發(fā)展思路，著力打造以麥積國家森林公園植物園景區(qū)、小隴山國家森林公園桃花溝景區(qū)及籌備申報(bào)的西秦嶺國家森林公園為重點(diǎn)，以天寶、天定高速公路沿線12個(gè)森林公園（景區(qū)）為基礎(chǔ)的森林生態(tài)旅游新格局�，F(xiàn)有2個(gè)國家森林公園，6個(gè)省級森林公園，2個(gè)星級賓館，1個(gè)國際旅游行社。國家級森林公園分別是麥積國家森林公園和小隴山國家森林公園，麥積國家森林公園由植物園、放馬灘、曲溪、凈土寺4個(gè)景區(qū)組成；小隴山國家森林公園由桃花溝、金龍山、碧峪、百花、黑河、龍門6個(gè)景區(qū)組成。省級森林公園分別是太陽山、三黃谷、臥牛山、云坪三峽、榜沙河、洮坪省級森林公園。星級賓館分別是四星級賓館植物園山莊和二星級賓館隴林飯店。國際旅行社是大自然國際旅行社。全局森林公園總面積83832.5hm2，建筑面積91131m2，有各種規(guī)格的接待床位1235個(gè)，初步形成了吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)功能相對齊全的旅游待接體系，是天水旅游重要組成部分。
　　2小隴山森林旅游業(yè)發(fā)展存在的問題分析
　　小隴山森林旅游經(jīng)過20余年的發(fā)展，雖取得了一定的成效，但也存在很多的問題，要想實(shí)現(xiàn)森林旅游跨躍式發(fā)展，就必需從根本上解決這些問題：
　　2.1管理體落后
　　森林公園（景區(qū)）都是由所屬林場管理，林場主要從事森林資源的培育和保護(hù)，對森林公園管理的認(rèn)識(shí)不足，從而造成了森林公園的管理相對松散，沒有專業(yè)的森林公園管理機(jī)構(gòu)，從管理到運(yùn)營、都相對落后；森林公園的管理服務(wù)人員多由林場職工兼任，由于林場職工需要在完成好林場大量工作的前提下，才能進(jìn)行森林公園經(jīng)營管理，管理者無法靜下心來，認(rèn)真研究經(jīng)營管理，從而在一定程度上影響了森林公園專業(yè)化發(fā)展。
　　2.2建設(shè)資金匱乏
　　森林公園大多數(shù)都處于林區(qū)，道路、水、電、通訊等大量的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，全局完成規(guī)劃的森林公園，建設(shè)資金需要5.5億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要超過3億元。森林公園建設(shè)相比其他的風(fēng)景區(qū)建設(shè)投入更大，取得收益的周期更長，而在現(xiàn)行的管理體制下，國家對森林公園建設(shè)投入相對較少，國有林場自有資金有限，森林公園基礎(chǔ)設(shè)施滯后，無法進(jìn)行社會(huì)融資。缺乏大量的資金支持，使森林公園無法從根本上得到快速的發(fā)展。
　　2.3人員素質(zhì)偏低
　　由于森林公園的經(jīng)營管理人員多由林場職工兼任，相對而言，森林經(jīng)營管理知識(shí)豐富，但旅游服務(wù)管理知識(shí)十分匱乏，小到講普通話、旅游接待禮儀、大到專業(yè)管理、營銷手段都十分不足，森林公園經(jīng)營管理缺乏專業(yè)的旅游人才隊(duì)伍，缺乏科學(xué)的操作思維，提供服務(wù)的質(zhì)量和品位較低。
　　2.4旅游產(chǎn)品單一
　　由于森林公園主要是以森林景觀為主，人文景觀相對較少，各森林公園之間十分容易出現(xiàn)景觀相似或者雷同的問題，同時(shí)由于資金有限，無法打造富有特色的旅游產(chǎn)品和休閑娛樂項(xiàng)目，致使森林公園產(chǎn)品單一，缺乏市場競爭力。
　　2.5市場營銷不足
　　沒有專門的資金保障，沒有專業(yè)化的市場營銷隊(duì)伍，森林公園的營銷僅僅停留在地方電視臺(tái)和紙媒上進(jìn)行宣傳，營銷內(nèi)容簡單、手段單一，沒有真正樹立品牌、市場知名度不高，森林公園優(yōu)美的自然景觀和良好養(yǎng)生、保健功效，還沒有得到部分消費(fèi)者認(rèn)知，森林旅游的市場潛力沒有得到深度的挖掘。

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