行業(yè)收入分配現(xiàn)狀分析及對(duì)策

　　[摘要]行業(yè)在崗職工平均工資不斷提高的同時(shí)，行業(yè)之間收入分配差距也在不斷拉大。我國出現(xiàn)的行業(yè)收入差距拉大問題，并不是簡單的收入分配體制不合理、機(jī)制不健全，更多的是因?yàn)閴艛�、收入分配行為不�?guī)范甚至尋租造成的。行業(yè)收入分配問題，既影響到整個(gè)行業(yè)效益的提高，更關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須引起我們高度重視并下大力氣加以解決。應(yīng)在建立健全行業(yè)收入分配的激勵(lì)機(jī)制、打破壟斷建立平等參與市場競爭的收入分配秩序、提高低收入行業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬等方面，逐步完善行業(yè)收入分配制度。
　　[關(guān)鍵詞]行業(yè)；收入分配；現(xiàn)狀；對(duì)策
　　[中圖分類號(hào)]C916　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1006—5024(2011)09—0134—03
　　
　　一、當(dāng)前江西行業(yè)收入分配狀況
　　
　　筆者對(duì)江西省行業(yè)收入的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，隨著江西經(jīng)濟(jì)的快速增長，近幾年全省各行業(yè)在崗職工平均工資也在不斷提高，經(jīng)濟(jì)提速在行業(yè)收入差別的變動(dòng)中留下了明顯的烙印，平均工資排在前幾位的行業(yè)基本是金融業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等壟斷行業(yè)；平均工資排在后幾位的行業(yè)基本是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，倉儲(chǔ)業(yè)，情況(詳見表1)。
　　
　　二、當(dāng)前江西行業(yè)收入分配存在的主要問題
　　
　　(一)行業(yè)之間收入差距過大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來江西省金融、保險(xiǎn)、電力、電信、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的職工平均工資是其他行業(yè)的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利，實(shí)際收入差距可能更大。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)職工平均工資一直最低，比如2010年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資僅為16403元，低于全省在崗職工年平均工資水平12689元。另外，統(tǒng)計(jì)資料顯示江西最高行業(yè)職工收入與最低行業(yè)收入差距呈明顯擴(kuò)大趨勢，2008年最高行業(yè)金融業(yè)平均工資比最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資多20010元，2009年最高行業(yè)金融業(yè)平均工資比最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資多21220元，2010年最高行業(yè)金融業(yè)平均工資比最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資多26753元，最高行業(yè)與最低行業(yè)收入極值差從2008年的20010元擴(kuò)大到2010年的26753元(詳見表2)。
　　
　　(二)事業(yè)單位內(nèi)部收入分配平均化傾向依然存在。按現(xiàn)行工資制度設(shè)計(jì)，事業(yè)單位的工資收入分為三部分，即崗位工資、薪級(jí)工資和績效工資。其中崗位工資和薪級(jí)工資代替原來的固定工資和活工資，目前已經(jīng)執(zhí)行，而績效工資代替原來的各種津(補(bǔ))貼和獎(jiǎng)金，因分配辦法剛剛出臺(tái)，還沒有得到廣泛執(zhí)行。由于績效工資尚未完全兌現(xiàn)，一些事業(yè)單位目前還存在著“吃大鍋飯”、“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題，收入分配平均化傾向依然存在。由于工資制度改革預(yù)期的激勵(lì)作用還沒有得以實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性尚未得到充分發(fā)揮。
　　
　　(三)行業(yè)內(nèi)部收入分配存在不公問題。行業(yè)收入分配差距拉大另一個(gè)表現(xiàn)是，行業(yè)內(nèi)部差距也非常驚人。以金融業(yè)為例，在金融行業(yè)里，銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等各自業(yè)務(wù)同質(zhì)化很強(qiáng)，但是，收入差距卻無理由的拉大。在銀行業(yè)中，工、農(nóng)、中、建四家大型銀行業(yè)務(wù)類型同質(zhì)化最強(qiáng)，而收入差距卻相當(dāng)大，至少在4倍左右。這也折射出行業(yè)收入分配體制、薪酬體制之弊端。
　　
　　(四)與全國、其他地區(qū)在崗職工平均工資水平相比有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年江西與全國及東部、西部、東北和中部地區(qū)在崗職工平均工資水平相比有較大差距，具體情況(詳見表3)。
　　從下表我們可以看出，近幾年來，江西在崗職工平均工資水平不但低于全國平均水平，而且還低于東部、西部、東北和中部地區(qū)在崗職工平均工資水平。
　　
　　三、當(dāng)前行業(yè)收入分配問題產(chǎn)生的主要原因
　　
　　(一)改革中的一些正常因素加快了行業(yè)收入差距的擴(kuò)大。注重效率提高的改革，首先要破除的就是平均主義，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的一部分行業(yè)收益增加，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)小的一部分行業(yè)收益減少，這必然會(huì)帶來收入差距的變化�？陀^地說，行業(yè)間收入存在適當(dāng)差距，有符合市場經(jīng)濟(jì)要求的合理成分，是注重效率提高的表現(xiàn)。
　　
　　(二)壟斷。目前的高收入行業(yè)中，除了少數(shù)行業(yè)的高收入是憑借技術(shù)、管理、創(chuàng)新、效率提高之外，不少都是憑借對(duì)政策、資源、審批等的高度壟斷形成的，甚至有極少數(shù)行業(yè)是借助于將生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等集于一體而形成的，如煙草行業(yè)。所以，壟斷是造就行業(yè)收入差距拉大、并將這種差距不斷擴(kuò)大的最主要原因。而壟斷的性質(zhì)，也不像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所描述的，是通過壟斷寡頭的形成，控制了市場的經(jīng)營權(quán)、定價(jià)權(quán)和銷售權(quán)，而是依靠行政權(quán)力，包括行政許可權(quán)、行業(yè)準(zhǔn)入權(quán)、資源占有權(quán)、價(jià)格制定權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等，對(duì)生產(chǎn)、市場、經(jīng)營、管理等進(jìn)行高度控制，使市場這只無形之手根本無力對(duì)這些行業(yè)發(fā)揮作用。
　　
　　(三)高收入行業(yè)的不規(guī)范行為。單純地看高收入行業(yè)的收入水平，似乎并沒有那么高，與其他行業(yè)的差距也沒有那么大。但如果看一看收入之外的東西，差距就顯而易見了。曾有銀行工作人員向媒體透露，其收入的一半以上都是非工資性收入，包括各種非規(guī)范性補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及非政策規(guī)定的保險(xiǎn)等。非工資性收入、不規(guī)范性收入比重如此之大、數(shù)量如此之多，行業(yè)之間的收入差距怎能不拉大呢?所以，高收入行業(yè)的不規(guī)范行為也是導(dǎo)致行業(yè)收入差距不斷拉大的重要原因之一。
　　
　　四、解決江西行業(yè)收入分配問題的對(duì)策
　　
　　(一)保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為各行業(yè)工資增長提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要增強(qiáng)緊迫感，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為契機(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快江西發(fā)展速度。抓好一批市場前景好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、輻射能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；加強(qiáng)招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)效益提高的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高各行業(yè)收入水平。
　　
　　(二)深化改革，建立健全行業(yè)收入分配的激勵(lì)機(jī)制。深化改革，完善和實(shí)行工(績)效掛鉤工資制度，建立健全行業(yè)收入分配激勵(lì)機(jī)制。合理拉開行業(yè)間及行業(yè)內(nèi)部收入分配差距，使行業(yè)勞動(dòng)者所得的報(bào)酬與對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)掛鉤，使勞動(dòng)者投入的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素得到相應(yīng)的回報(bào)，用科學(xué)的收入分配激勵(lì)機(jī)制提高職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提高行業(yè)整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。
　　企業(yè)薪酬制度總體目標(biāo)是逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，堅(jiān)持市場決定機(jī)制，堅(jiān)持按勞分配與按多種生產(chǎn)要素相結(jié)合的基本原則，同時(shí)體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，效率優(yōu)先，兼顧公平。
　　事業(yè)單位薪酬制度總體目標(biāo)是逐步建立以崗位績效工資為主體，多種分配方式并存的分配制度，實(shí)行按崗位定酬、按項(xiàng)目任務(wù)定酬、按績效定酬等新的分配辦

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