農(nóng)業(yè)“走出去”如何走穩(wěn)走好

　　“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作如何走穩(wěn)走好？記者采訪了農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心主任楊易。他認(rèn)為，當(dāng)前挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　國(guó)家間戰(zhàn)略溝通有待深化。農(nóng)業(yè)合作的土地、糧食安全等均屬敏感領(lǐng)域，從政策溝通層面來說，與沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接有待深化，在共同改善投資環(huán)境、優(yōu)化貿(mào)易政策方面需進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。
　　政策支持有待完善�！耙粠б宦贰鞭r(nóng)業(yè)合作還缺少統(tǒng)一高效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額、雙重征稅、跨境金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)涉外保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施服務(wù)等貿(mào)易暢通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通方面還存在一些制約因素。
　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同有待加強(qiáng)。當(dāng)前，交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推進(jìn)“一帶一路”的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)合作應(yīng)與其他行業(yè)對(duì)外合作充分結(jié)合，一方面為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資合作降低成本，同時(shí)也主動(dòng)融入“一帶一路”重要通道建設(shè)。
　　涉農(nóng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。目前農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)在上游種子農(nóng)化領(lǐng)域、下游大宗貿(mào)易領(lǐng)域都缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，許多中小企業(yè)的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作技術(shù)附加值低，資本運(yùn)作和應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力弱。同時(shí)企業(yè)對(duì)外合作缺乏聯(lián)動(dòng)，存在各自為戰(zhàn)、無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
　　“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作潛力和空間巨大。楊易談到，助力合作從“起步”到“起飛”，需要圍繞沿線國(guó)家共同發(fā)展需求和優(yōu)勢(shì)，著重在以下方面加強(qiáng)：
　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。充分利用農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中的問題和困難，建立與交通、能源、金融等其他行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同謀劃“一帶一路”跨行業(yè)合作項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)合作與其他行業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同提供支撐。開展“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作研究，集中政策、資金和企業(yè)資源，優(yōu)先布局“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的“樞紐”“高地”和“主干線”，以點(diǎn)帶線、以線帶面推進(jìn)合作的深度和廣度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
　　二是構(gòu)建溝通平臺(tái)。加強(qiáng)政策溝通，完善沿線國(guó)家間多層次農(nóng)業(yè)政策對(duì)話機(jī)制，探索建立沿線國(guó)家政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的對(duì)話平臺(tái)，就農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題。
　　三是共建境外園區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部正在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，幫助所在國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加就業(yè)、改善民生，履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的新載體和新樣板。
　　四是加強(qiáng)政策支持。與沿線國(guó)家在金融、稅收、保險(xiǎn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等方面開展務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)人才交流和信息互通，分享農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，共同規(guī)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)工程項(xiàng)目。加快建立完整統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)合作信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍和前瞻性研究智庫(kù)建設(shè)。

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