對濰坊現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)的探討

　　摘要 近年來，濰坊積極開展國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，在相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立、綜合標(biāo)準(zhǔn)的編寫、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面作了大量細(xì)致的工作，較好地促進(jìn)了濰坊煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，加快了濰坊煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)化；煙葉生產(chǎn)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；山東濰坊
　　中圖分類號 F326.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2008）20-033-002
　　
　　山東省濰坊市是中國大陸最早種植烤煙的主產(chǎn)區(qū)，早在1913年，當(dāng)時(shí)的英美煙草公司就派遣煙葉技師在坊子試種烤煙，并獲得成功，此后種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代至90年代中期是濰坊烤煙發(fā)展的高峰期，種植面積最高年份達(dá)到6萬多公頃。所產(chǎn)煙葉質(zhì)量上乘，先后被加入到“555”、“萬寶路”、“柔和七星”等國際名牌卷煙的配方，出口量一度占到全國煙葉總出口量的50％以上。20世紀(jì)90年代中期之后，隨著濰坊煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，高產(chǎn)高效作物迅速興起，種煙比較效益降低，導(dǎo)致濰坊煙葉種植面積明顯下滑，到2005年全市種植規(guī)模下滑到0.67萬公頃，僅為最高種植年份的11.4％。
　　在煙草農(nóng)業(yè)“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的碰撞中，濰坊煙草發(fā)展秉承“眼光決定高度、選擇決定前途、實(shí)力決定地位、思路決定出路”的思想，面對不利形勢，不等不靠，借助開展國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，以全面實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條符合濰坊實(shí)際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，被國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)為“方向明確，特色明顯，為全行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極的示范作用”。
　　
　　1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各類組織機(jī)構(gòu)
　　
　　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)涉及煙草、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等諸多部門，要確保各部門配合良好，就必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過積極向?yàn)H坊市人民政府匯報(bào)，取得市政府對項(xiàng)目建設(shè)的支持，成立了由濰坊市人民政府分管副市長任組長，市煙草專賣局、農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局以及各產(chǎn)煙縣（市）人民政府為成員的濰坊煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)按照要求設(shè)立了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、技術(shù)工作小組和物資保障小組。各產(chǎn)煙縣（市）也按照要求出臺了相應(yīng)的宣貫實(shí)施方案，成立了由分管副縣（市）長任組長，分公司領(lǐng)導(dǎo)和縣技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門任副組長的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了兼職辦公室和其他工作小組，指定了從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員。這樣，全市從上到下就健全了以政府部門為依托、以煙草部門為主體的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣貫體系，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定了扎實(shí)的組織和人員基礎(chǔ)。
　　
　　2積極開展學(xué)習(xí)借鑒，全面提高工作起點(diǎn)
　　
　　近幾年來，國內(nèi)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作發(fā)展很快，一些產(chǎn)區(qū)通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)發(fā)展了，效益提高了，也總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。濰坊作為全國第6批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，從一開始就把學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法、提升自身工作水平放在十分重要的位置，先后組織參加了一些觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動。2007年8月，通過派員觀摩國家局對山東莒縣的國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收，加深了對煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解和認(rèn)識。2007年10月，我公司杜傳印博士等撰寫的題為《加快煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程促進(jìn)濰坊煙葉可持續(xù)發(fā)展》的論文獲得了煙草行業(yè)首屆標(biāo)準(zhǔn)化論壇三等獎和山東省科技創(chuàng)新一等獎，并通過參加山東煙草自主創(chuàng)新論壇會議，開拓了思路，提升了理論水平。2008年1月份和4月份又先后派員參加了第4批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)驗(yàn)收工作總結(jié)暨經(jīng)驗(yàn)交流會和云南煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。同時(shí)，還派出20名煙葉生產(chǎn)骨干參加了國家煙草專賣局科教司舉辦的全國第2期推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作管理和技術(shù)骨干培訓(xùn)班。上述學(xué)習(xí)和培訓(xùn)都為濰坊煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的開展提供了技術(shù)支撐。
　　
　　3以“因地制宜、突出特色”為原則，做好標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫工作
　　
　　濰坊作為全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快的煙葉產(chǎn)區(qū)，近幾年來在規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理等方面都取得了長足的進(jìn)展，積累了一批先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，把這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，建立一套能夠體現(xiàn)濰坊煙葉生產(chǎn)特色，適應(yīng)濰坊煙葉發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系就成為做好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的根本。在技術(shù)創(chuàng)新方面，2007年濰坊煙草系統(tǒng)共有《煙葉生產(chǎn)管理模式的研究與推廣應(yīng)用》、《優(yōu)質(zhì)煙葉科技示范基地建設(shè)》、《密集烤房的開發(fā)與推廣》、《煙草秸稈氣化節(jié)能爐的研發(fā)與推廣》4個(gè)項(xiàng)目通過省局組織的鑒定。自主選育的烤煙新品系ZC-01和CF90NF,分別于2006年和2008年通過山東省煙草專賣局（公司）組織的農(nóng)業(yè)鑒評，并在濰坊及周邊地市有了一定的推廣面積。邦禾生物有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥通過在濰坊煙區(qū)6年的示范推廣，效果較好，已在包括濰坊在內(nèi)的山東省范圍內(nèi)大面積推廣使用。在管理創(chuàng)新方面，農(nóng)場種植模式的推廣使濰坊煙葉取得恢復(fù)性發(fā)展，農(nóng)場的組織管理水平處于全國領(lǐng)先；通過走集約化、專業(yè)化、規(guī)范化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化之路發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，也處于領(lǐng)先水平。2007年諸城被確定為全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。今年4月15日全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會現(xiàn)場安排在濰坊。這些成績都標(biāo)志著濰坊煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫工作中，他們通過把2個(gè)方面的特色充實(shí)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中去，并總結(jié)歸納了《煙葉農(nóng)場經(jīng)營管理辦法》、《煙葉農(nóng)場經(jīng)營模式》、《煙葉農(nóng)場加工收購管理辦法》、《煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)規(guī)程》、《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范》、《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配套規(guī)范》、《濰坊煙葉協(xié)會工作規(guī)程》等一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步體現(xiàn)了濰坊標(biāo)準(zhǔn)體系的亮點(diǎn)和特色。
　　在反復(fù)總結(jié)、借鑒的基礎(chǔ)上，初步制訂適合濰坊煙區(qū)實(shí)際的烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，在經(jīng)過多方征求意見后，發(fā)布了《濰坊優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》，并下發(fā)各產(chǎn)煙縣（市）分公司執(zhí)行。整個(gè)體系共有94個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，種子及品種標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)，管理標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，工作標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，使濰坊煙葉生產(chǎn)經(jīng)營第1次有了自己的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　
　　4著眼基層，注重實(shí)效，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作
　　
　　一方面通過抓好逐級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)基層技術(shù)員和煙農(nóng)了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識和能力。一年來，全市先后組織市級規(guī)模宣傳和技術(shù)培訓(xùn)3次，縣級宣傳和技術(shù)培訓(xùn)12次，針對基層技術(shù)員和煙農(nóng)的宣傳培訓(xùn)近百次。經(jīng)過宣傳培訓(xùn)，全市上下營造了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的良好氛圍，并培訓(xùn)出一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫標(biāo)骨干，基層技術(shù)員和煙農(nóng)也進(jìn)一步加深了對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理念初步深入人心。
　　另一方面是做好標(biāo)準(zhǔn)的使用指導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中不走樣。在每個(gè)基層單位印發(fā)一套標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，又針對煙農(nóng)專門編印了《濰坊優(yōu)質(zhì)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊》1.5萬冊，做到了基層技術(shù)員和煙農(nóng)人手一冊。為了配合各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，先后印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳明白紙6萬多份，烘烤技術(shù)圖表1.2萬份，發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)光盤1 200多盤，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳掛歷2萬份。同時(shí)，針對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們還要求煙站包線技術(shù)員都要給煙葉生產(chǎn)者在田間進(jìn)行實(shí)地講解、實(shí)地操作，增加生產(chǎn)者對標(biāo)準(zhǔn)的感性認(rèn)識，使煙葉生產(chǎn)者能夠盡快掌握。

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