轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織形式促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的建議

　　摘 要 煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其原料的好壞直接影響到工業(yè)的可用性和卷煙質(zhì)量。作為一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，烤煙生產(chǎn)能否穩(wěn)步發(fā)展、煙葉質(zhì)量的好壞，不僅關(guān)系到煙草行業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，也涉及到廣大煙農(nóng)的切身利益。因此，要以減工增效為核心，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織形式，穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，提高煙葉整體質(zhì)量水平和優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力，以適應(yīng)卷煙工業(yè)對(duì)煙葉原料的要求，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞 烤煙；煙葉生產(chǎn)；煙農(nóng)增收
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）10--2
　　1 實(shí)現(xiàn)烤煙適度規(guī)模種植
　　要大力宣傳當(dāng)前國(guó)家對(duì)烤煙種植的惠民政策及地方政府對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的投入政策，改變當(dāng)前煙農(nóng)較為零星分散、單家獨(dú)戶(hù)的小作坊種植模式，鼓勵(lì)個(gè)人集資興辦農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積自辦農(nóng)場(chǎng)，培養(yǎng)一批具備一定規(guī)模的種煙大戶(hù)、種煙專(zhuān)業(yè)戶(hù)及家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植，促使烤煙種植從分散向規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變、從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。并在政府的幫助和引導(dǎo)下，促使農(nóng)村土地以互換、轉(zhuǎn)包、租賃等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓有管理能力、懂生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、有烤房群及配套有中小型農(nóng)機(jī)具的大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)成為種煙主體，確保流轉(zhuǎn)后的土地具有一定規(guī)模和相對(duì)集中連片，并在10～15年之內(nèi)得到固定和保護(hù)。因此，要把培養(yǎng)種煙大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)突破口，在政策引導(dǎo)、技術(shù)扶持、煙用物資補(bǔ)貼、自然災(zāi)害賠償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠和照顧，使他們成為烤煙種植的主力軍，以穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模。
　　在實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)規(guī)�；�種植的同時(shí)，還應(yīng)考慮種植煙地塊的條件及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。要改變當(dāng)前按計(jì)劃下達(dá)分配種植任務(wù)的模式，讓那些不適宜種植的地方退出種煙。讓自然條件好、光照足、土地肥力好、地勢(shì)較平坦且相對(duì)集中連片、利于中小型機(jī)械操作的地區(qū)盡量種煙。相關(guān)政策向這些生態(tài)條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完備的地方傾斜，以保護(hù)基本煙田規(guī)劃，為烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　2 探索使用權(quán)歸煙草企業(yè)的中小型煙葉種植基地
　　當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)組織形式，多為單戶(hù)種植和人畜作業(yè)，烤煙種植零星分散。同時(shí)，農(nóng)村青壯年因外出打工致使農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，種煙隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象突出，加上種煙比較效益不明顯，烤煤價(jià)格大幅上漲等因素的影響，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙積極性不高；更由于種植烤煙勞動(dòng)強(qiáng)度大，耗費(fèi)時(shí)間多，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，技術(shù)含量高，以至于在目前形勢(shì)下許多煙農(nóng)不愿再種煙。此外，烤煙生產(chǎn)受自然氣候條件的制約和影響較大，特別對(duì)以干旱、冰雹為主的自然災(zāi)害的抵御和防范能力較弱。一旦發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，煙農(nóng)將損失嚴(yán)重，甚至?xí)�連生產(chǎn)墊本都難以收回；再加上收購(gòu)中可能會(huì)受煙葉市場(chǎng)因素的影響、收購(gòu)政策產(chǎn)生的波動(dòng)，也會(huì)影響煙農(nóng)收益，使煙農(nóng)種煙積極性受挫。所有這些因素，導(dǎo)致烤煙種植規(guī)模極不穩(wěn)定，面積逐年下滑，種植區(qū)域逐漸萎縮。以本站轄區(qū)為例，烤煙種植最高年達(dá)2 197戶(hù)、1 166.7 hm?，至2014年僅為424戶(hù)、333.3 hm?。
　　因此，在有條件的煙區(qū)，要積極探索使用權(quán)歸屬于煙草企業(yè)的小、中型煙葉種植基地。由煙草公司、煙葉站點(diǎn)作為生產(chǎn)、收購(gòu)主體，在當(dāng)?shù)卣�府的幫助下，界定適宜種煙的區(qū)域和地塊，將煙農(nóng)的土地進(jìn)行租用，并因地制宜建成多個(gè)具有一定規(guī)模的煙葉種植基地，明確較長(zhǎng)的租賃時(shí)間。同時(shí)，可返聘出讓土地的煙農(nóng)到基地內(nèi)打工，或通過(guò)勞動(dòng)力入股等形式加入相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，由基層站點(diǎn)人員負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的組織實(shí)施，確保規(guī)范化生產(chǎn)措施的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，與煙草工業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系，將種植基地納入煙草工業(yè)的基地單元建設(shè)，整合相關(guān)投入補(bǔ)貼資金，夯實(shí)和鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投入的大額扶持性資金能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，由煙草工業(yè)企業(yè)派員參加煙葉生產(chǎn)的組織和指導(dǎo)，按工業(yè)需求來(lái)安排原料生產(chǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥兰皻夂驐l件，立足煙區(qū)生態(tài)形勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新，開(kāi)展好品種選育和改良、大田移栽及精細(xì)化管理等各項(xiàng)具體工作。在煙葉收購(gòu)中由煙草工業(yè)企業(yè)直接派人參與或組織煙葉收購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)原收直調(diào)，形成“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏(yíng)”的工、商合作新機(jī)制。
　　3 抓好烤煙集約化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化分工
　　烤煙生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)多、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)。煙葉從生產(chǎn)到收購(gòu)，要經(jīng)歷土壤改良、煙田冬翻曬垡及育苗、煙田預(yù)整、移栽及大田中后期管理、煙葉烘烤、分級(jí)扎把到煙葉交售等環(huán)節(jié)，造成用工多，需工日數(shù)大，效益較低。以烤煙育苗為例，若由煙農(nóng)自行負(fù)責(zé)育苗，育苗期長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多月，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，且煙苗質(zhì)量參差不齊，品種純度更是難以保證。近年來(lái)，按照“矮育高用”的原則推行集約化育苗、商品化供苗，縮短了育苗時(shí)間，確保移栽節(jié)令，降低了煙農(nóng)的生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，煙苗質(zhì)量也得到進(jìn)一步提高。
　　由此可見(jiàn)，規(guī)�；�的生產(chǎn)必然產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)化的分工。應(yīng)依托現(xiàn)有的烤煙生產(chǎn)合作社及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的力量，成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)（育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、預(yù)檢或分級(jí)、運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)），形成專(zhuān)業(yè)化分工、集約化經(jīng)營(yíng)的有效形式，為煙葉生產(chǎn)主體提供規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，把煙農(nóng)從勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)中解放出來(lái)。對(duì)現(xiàn)有烤煙輔導(dǎo)員的管理、使用及技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)也整合到煙農(nóng)合作社及專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)中，以加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)的有效管理，相關(guān)生產(chǎn)投入和補(bǔ)貼盡量?jī)A斜專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，確保專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)得利益最大化，使其最大限度地提升服務(wù)水平，減少烤煙生產(chǎn)勞動(dòng)投入和勞動(dòng)強(qiáng)度，達(dá)到“減工降本、提質(zhì)增效”的目的。
　　總之，轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織形式是烤煙生產(chǎn)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，是促進(jìn)煙農(nóng)增收的基本途徑，也是煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的客觀(guān)需要。在工作中，要通過(guò)政府引導(dǎo)，采取土地入股、農(nóng)戶(hù)互幫互助等方式，推進(jìn)土地正常有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)�；�種植，形成以種煙大戶(hù)、種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植合作社等多種煙葉生產(chǎn)組織形式為主導(dǎo)的種植格局。并抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)煙葉生產(chǎn)組織形式工作的新局面，提高烤煙種植的組織化程度，促進(jìn)合理的區(qū)域化布局和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，確保轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織形式的各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：趙中正）

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