延安市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

　　摘 要：煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和手段。本文分析了延安市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，并緊密結(jié)合煙區(qū)實際對煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展方向進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：煙葉；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
　　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是通過構(gòu)建一個較為科學(xué)、系統(tǒng)、具有先進性且行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于煙葉生產(chǎn)的整個過程。通過標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)范了煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，使同一區(qū)域的煙葉在外觀和內(nèi)在質(zhì)量等方面整體趨近一致，有效地避免了在同一塊煙田中煙葉長勢和內(nèi)在質(zhì)量等方面的明顯差異，這不僅有利于煙葉生產(chǎn)與收購，更有利于卷煙生產(chǎn)企業(yè)的使用。在當(dāng)前以工業(yè)需求為導(dǎo)向，增強原料保障能力的新常態(tài)下，全面推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意義重大。
　　一、延安市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)總體情況
　　延安市局（公司）自全面啟動煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作以來，緊緊圍繞“夯實基礎(chǔ)、重點突破、示范帶動、持續(xù)提高”的總體思路，以推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，以提升煙葉生產(chǎn)整體水平為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過幾年的努力，全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作取得了階段性成效。
　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。為確保全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作有序推進，延安市局專門成立了由市局一把手擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各種煙縣（區(qū)）及煙葉分公司主要負責(zé)人為成員的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密謀劃，精心部署，統(tǒng)籌安排全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。在日常工作中，我們圍繞基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化完善相關(guān)工作制度，制定實施方案和考核細則，使標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)了管理信息化、過程痕跡化、考核制度化。
　　2.持續(xù)改進，提升水平。為達到標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進目標(biāo)，延安市局專門邀請市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省市公司煙葉生產(chǎn)管理人員、基層技術(shù)骨干代表等，先后組織召開了《“寶塔山”烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》修訂評審會4次，修訂標(biāo)準(zhǔn)18個，廢除標(biāo)準(zhǔn)4個，新發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個。新標(biāo)準(zhǔn)體系（修訂本）共囊括79個標(biāo)準(zhǔn)，其中含國家標(biāo)準(zhǔn)5個，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12個，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)62個。內(nèi)容涵蓋了“寶塔山”烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，貫穿于烤煙生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，是一個涉及烤煙生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等多方面的標(biāo)準(zhǔn)化綜合體系。
　　3.狠抓宣貫，促進落地。根據(jù)工、商、研三方共同制定的南泥灣紅云紅河集團煙葉原料基地單元生產(chǎn)技術(shù)方案，充分結(jié)合基地單元煙葉生產(chǎn)實際，以煙葉基地單元為載體，全面加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，狠抓煙葉各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)常規(guī)技術(shù)的普及到位率。
　　4.強化監(jiān)督，確保實效。延安市局組織相關(guān)工作人員定期或不定期深入各種煙縣就標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，并組織各種煙縣開展互評、互學(xué)，有力推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實�？己宿k法采取目標(biāo)考核與過程考核相結(jié)合的考核方式，目標(biāo)考核旨在量化年度、季度目標(biāo)任務(wù)，如宣貫措施、培訓(xùn)指標(biāo)、煙葉產(chǎn)質(zhì)量考核等；過程考核重在加強煙葉育苗、移栽、中耕培土、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、防災(zāi)減災(zāi)、打頂抹杈、采收烘烤等生產(chǎn)過程的考核。通過實行目標(biāo)考核與過程考核，結(jié)合煙農(nóng)評價機制，有效調(diào)動了煙葉技術(shù)員的工作積極性，確保煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得實效。
　　二、 當(dāng)前存在的主要問題
　　1.煙葉抵御自然災(zāi)害能力不強，風(fēng)險保障機制有待進一步健全。近幾年，低溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給煙葉生產(chǎn)帶來很大威脅，一旦遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，將會給煙農(nóng)造成很大損失。同時，風(fēng)險保障機制不夠健全，難以解除煙農(nóng)的后顧之憂。
　　2.農(nóng)村勞動力缺乏，煙農(nóng)老齡化趨勢加快。煙區(qū)外出務(wù)工現(xiàn)象突出，特別是大部分青壯年勞力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力缺乏，加之有經(jīng)驗的煙農(nóng)老齡化趨勢加快，煙農(nóng)隊伍出現(xiàn)斷層，煙農(nóng)逐年減少。煙農(nóng)隊伍老齡化和文化程度偏低問題日益突出，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣，穩(wěn)定種植規(guī)模也較為困難。
　　3.機械化程度不高。延安屬黃土高原丘陵溝壑地貌，地形以塬梁峁為主，由于受地形限制，機械化程度不高，煙葉生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)用工方式為主。加之，煙葉種植規(guī)模和集中度不夠，導(dǎo)致機械化水平推廣率與煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不相匹配。
　　三、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展對策
　　1.持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂完善工作。在認真總結(jié)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒先進產(chǎn)區(qū)成功經(jīng)驗，集成先進實用技術(shù)和管理措施，對現(xiàn)在煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系填空補齊，遵循科學(xué)性、實用性、可操作性，形成科學(xué)適用的煙葉生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。
　　2.嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實用技術(shù)。繼續(xù)抓好集約化育苗、測土配方施肥、雙色膜定株定位、烤煙膜下移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、“三段五步式”烘烤六項先進生產(chǎn)技術(shù)的落實。進一步夯實技術(shù)員工作責(zé)任，加強對煙農(nóng)的宣傳引導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)，特別是在壯苗培育、高壟覆膜、揭膜培土、合理留葉、成熟采收、分級扎把等影響煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，確保各項技術(shù)措施落實到位。
　　3.加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣貫力度。全面貫徹落實《陜西省秦嶺生態(tài)煙葉GAP體系》和《“寶塔山”烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，制定詳細的培訓(xùn)計劃，通過舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)現(xiàn)場觀摩交流會等，分期分批有計劃的對示范區(qū)內(nèi)的煙葉技術(shù)人員、煙農(nóng)進行標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)，使搞煙葉生產(chǎn)的懂技術(shù)、明標(biāo)準(zhǔn)，全面提升煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
　　4.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作考核體系。根據(jù)育苗、施肥、移栽、田管、采烤、分級扎把以及煙葉收購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理階段性目標(biāo)考核細則，對階段及年度標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理進行準(zhǔn)確及時地考核監(jiān)督。實行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作績效問責(zé)制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，按照各崗位工作工作責(zé)任，對工作質(zhì)量、煙葉質(zhì)量管理缺失的崗位及人員實行問責(zé)，重點放在對標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的落實及落實的時效性和有效性上，促進煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)各項措施全面落實。

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