瀘州市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

　　摘要 通過對(duì)瀘州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，客觀分析了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，提出了建設(shè)思路，并結(jié)合瀘州煙葉生產(chǎn)實(shí)際提出了具體建設(shè)對(duì)策，以期為保障煙葉生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展提供參考。
　　關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀；思路；對(duì)策；四川瀘州
　　中圖分類號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）17-0050-02
　　Abstract Based on the actuality of Luzhou tobacco production infrastructure survey，analyzed the current situation of the tobacco infrastructure construction objectively，put forward the construction idea.Combined with the reality of Luzhou tobacco production，construction countermeasures were put forward，in order to provide references for guarantee the development of tobacco production healthily and stably.
　　Key words tobacco production；infrastructure；current situation；idea；countermeasure；Luzhou Sichuan
　　瀘州古藺縣、敘永縣由于自然、地理、氣候等條件利于烤煙生產(chǎn)，是烤煙適宜種植區(qū)[1]。古藺、敘永兩縣從1966年開始重視烤煙發(fā)展，煙葉種植面積有所擴(kuò)大，1980年后逐步形成烤煙種植規(guī)模[2]，是全省第二大煙區(qū)。瀘州煙區(qū)位于川南邊緣，與云南、貴州接壤，境內(nèi)以山地為主，屬盆周山區(qū)，地質(zhì)條件多為喀斯特地貌，屬干熱河谷氣候地帶[3]。由于受特殊自然、氣候、地形、地質(zhì)等條件的制約和季風(fēng)環(huán)流作用的影響，形成“冬干春旱，盛夏秋初，連晴少雨，干熱溫高，旱象頻繁”的典型干旱片區(qū)，俗有“十年九旱”之稱。近年來，雖然投入了大量資金，建設(shè)完成了大量工程項(xiàng)目，但主要集中在較為成熟的基地單元，以及部分交通條件較好的區(qū)域，煙葉生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)的“兩個(gè)能力”仍顯不足。
　　瀘州市早在2003年就開始對(duì)煙區(qū)水資源進(jìn)行調(diào)查，制定方案，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2004年全市煙區(qū)開展煙水工程建設(shè)，走在了全省前面。2005年全國啟動(dòng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瀘州搶抓機(jī)遇，在前期的基礎(chǔ)上，煙草行業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨委、政府大力支持，形成了“政府統(tǒng)籌、煙草牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的良性工作格局，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體工作步入良好的運(yùn)作軌道，工程建設(shè)顯現(xiàn)明顯成效。2007年，國家煙草專賣局正式啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，明確了“一基四化”的總體要求，瀘州開展了以麻城、大寨為試點(diǎn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，拉開了以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的序幕，集中資金、集合力量，實(shí)行整村整片推進(jìn)，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施在創(chuàng)新建設(shè)模式、創(chuàng)新項(xiàng)目類型上取得了成效。2010年，國家煙草專賣局提出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，明確了“深入推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”的工作思路，特別是水源工程、基本煙田土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣“三項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施以來，瀘州煙草立足煙區(qū)實(shí)際，圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)目標(biāo)，以提升煙葉提高綜合生產(chǎn)和抗旱抗災(zāi)能力為核心，綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高原料保障水平，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文闡述了瀘州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，客觀分析了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的不足，并結(jié)合瀘州煙葉生產(chǎn)實(shí)際提出了具體建議及措施，為保障煙葉生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了參考。
　　1 煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
　　1.1 面臨的機(jī)遇
　　1.1.1 國家扶貧開發(fā)力度加大。古藺、敘永2個(gè)縣的煙區(qū)已列入國家《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》，面臨區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列重大機(jī)遇，在水利工程、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上將進(jìn)一步加大力度。
　　1.1.2 具備良好的發(fā)展環(huán)境。市委、市政府對(duì)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)高度重視，把烤煙列入全市六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入瀘州市“六個(gè)突破，四年翻番”部署，要求各級(jí)政府、部門在土地整治、水利工程、公路建設(shè)和電力設(shè)施改造等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目上向煙區(qū)傾斜，資金捆綁上向有煙葉基地單元建設(shè)的項(xiàng)目?jī)A斜，共同推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
　　1.2 面臨的困難挑戰(zhàn)
　　近年來，煙區(qū)干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)且呈常態(tài)化趨勢(shì)，因功能性缺水，雨季蓄水不足，旱時(shí)無水可灌；部分土地受地理?xiàng)l件限制，洼地排水不暢，澇時(shí)積水成災(zāi)；部分煙地田塊窄小，多坡坎，機(jī)耕作業(yè)難度大。煙葉生產(chǎn)“靠天吃飯”現(xiàn)象依然存在，煙葉生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)的“兩個(gè)能力”仍顯不足。
　　2 煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路
　　2.1 正確處理好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系
　　煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�種植、集約化經(jīng)營的前提條件，是推動(dòng)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，是原料保障上水平的根本保證。因此，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞“一基四化”基本要求，按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善內(nèi)容、提升水平、扎實(shí)推進(jìn)”的總體思路，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高煙田的生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力，支撐煙葉質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　2.2 正確處理好煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系
　　基本煙田規(guī)劃是煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，是制定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的根本依據(jù)，要按照全市基本煙田建設(shè)規(guī)劃，確定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。圍繞基地單元建設(shè)，結(jié)合原有基礎(chǔ)設(shè)施情況，從實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌安排、合理分配，科學(xué)安排年度任務(wù)和進(jìn)度，不搞盲目建設(shè)，不脫離計(jì)劃的規(guī)劃，不脫離基本煙田，不脫離為煙葉服務(wù)的目的。

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