景谷縣茶葉專業(yè)合作社組織建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考

　　摘　要：通過對景谷縣茶葉專業(yè)合作社分析，找出存在問題，提出今后發(fā)展對策，并加以論述。
　　關(guān)鍵詞：茶葉專業(yè)合作社　現(xiàn)狀　發(fā)展對策
　　景谷縣為全面實(shí)施“科學(xué)普洱行動計(jì)劃，”認(rèn)真組建農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社，全力推進(jìn)景谷茶業(yè)快速、健康、高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、功效化、品牌化、規(guī)模化、國際化”目標(biāo)。通過組建農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社，提高農(nóng)民茶葉生產(chǎn)組織化程度，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和茶葉市場競爭能力，使農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)逐步走上現(xiàn)代科學(xué)化，可持續(xù)發(fā)展的道路。
　　一、景谷茶葉專業(yè)合作社基本現(xiàn)狀
　　景谷縣是普洱茶原產(chǎn)地和集散地，茶葉生產(chǎn)歷史悠久，早在清光緒二十六（1900）年間，景谷就有人創(chuàng)辦制茶作坊，制造普洱茶的歷史記載。近幾年來，在歷屆縣委政府及各民族人民共同努力下，茶葉產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用逐步得到提升，已經(jīng)初具規(guī)模，已成為景谷一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對生活質(zhì)量有了新的追求，改變過去溫飽式的生活追求，追求健康、綠色、保健、時(shí)尚的生活方式，對產(chǎn)品質(zhì)量要求趨向于無農(nóng)藥污染、殘留等，綠色食品及有機(jī)食品發(fā)展。生產(chǎn)規(guī)模向集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、道路發(fā)展。景谷縣為認(rèn)真貫徹實(shí)施“科學(xué)普洱行動計(jì)劃”，積極開展生態(tài)茶園建設(shè)和組建茶葉專業(yè)合作社。到目前為止，已完成10.6萬畝生態(tài)茶園建設(shè)，組建茶葉專業(yè)合作社47個(gè)，從茶葉專業(yè)合作社創(chuàng)辦的方式看，屬企業(yè)和能人牽頭領(lǐng)辦。即企業(yè)和經(jīng)營能手牽頭，通過吸納農(nóng)戶參加，從事種植、加工、銷售為主，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，組織上都是堅(jiān)持農(nóng)民自愿，為民服務(wù)和民主管理的原則，即民辦、民管、民受益原則。
　　二、存在的問題
　　1.規(guī)模小，層次低
　　目前景谷縣的茶葉專業(yè)合作社規(guī)模小，層次低，組織化規(guī)模程度不高，運(yùn)行機(jī)制不健全。在組織上僅僅是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，產(chǎn)后服務(wù)很少，入社會員之間的利益關(guān)系屬于松散型，具有很大的不穩(wěn)定性，往往制約著自身的發(fā)展壯大，缺乏自我發(fā)展意識，自我經(jīng)營能力低，合作組織整體水平不高，作用發(fā)展有限，福射帶動能力不強(qiáng)，缺乏較強(qiáng)的市場競爭力，其主要是人才匱乏，缺少能人，特別是懂技術(shù)善經(jīng)營會管理的人才。
　　2.內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范
　　從整體上看，景谷縣農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社，尚處于起步階段，大多規(guī)模小，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能的發(fā)揮等方面還屬低層次的，服務(wù)僅停留在產(chǎn)前提供化肥，產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，能在產(chǎn)后提供加工、銷售方面的服務(wù)及開展共同經(jīng)營活動的幾乎沒有，內(nèi)部管理制度和章程不健全，社員大會、理事會、監(jiān)事會，管理運(yùn)行不規(guī)范。
　　3.農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的扶持政策還不配套
　　目前；農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社基本上是白手起家，缺乏起動資金，有的甚至沒有辦公地點(diǎn)，想辦事辦不了，難以發(fā)展壯大，各部門的協(xié)調(diào)不夠緊密，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展困難重重。
　　4.對專業(yè)合作社的認(rèn)識和了解不夠全面
　　一是認(rèn)識不到位，部分單位對發(fā)展農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的重要性，緊迫性及在農(nóng)村工作中的地位作用認(rèn)識不足，沒有把發(fā)展茶葉專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革發(fā)展的大事來抓。支持力度不夠，政府出臺的扶持政策難以落實(shí)。
　　二是黨和國家對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的優(yōu)惠條件不夠理解，扶持項(xiàng)目資金少，缺乏連續(xù)性。
　　5.會員文化素質(zhì)低駕駛市場能力差
　　由于景谷縣農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社多數(shù)分布在山區(qū)和半山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，多數(shù)會員文化程度低，市場意識和經(jīng)濟(jì)意識缺乏，自我完善和自我服務(wù)能力較弱；駕駛市場變化和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，加之缺乏政府的正確引導(dǎo)和有效的扶持，起不到應(yīng)有的紐帶和橋梁作用。
　　三、發(fā)展措施及建議
　　1.加大宣傳提高認(rèn)識
　　全縣各部門要采取多種形式，多種渠道，向廣大干部和農(nóng)民宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的新型合作社理念和依法辦社意識，依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好氛圍。
　　2.健全機(jī)制規(guī)范管理
　　建立健全科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制，是農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社發(fā)展的重要保障。在其發(fā)展過程中，要著重抓好民主管理制度，實(shí)行民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，抓好利益分配制度，根據(jù)依法自愿，平等互利，民辦、民管、民受益原則，正確處理好合作組織與農(nóng)戶利益的分配關(guān)系，有效保護(hù)農(nóng)戶利益。要在實(shí)踐中不斷建立健全財(cái)務(wù)公開制度，建立規(guī)范帳目，定期向會員公布財(cái)務(wù)狀況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。
　　3.制定優(yōu)惠政策，部門配合，多渠道投入資金，加大扶持力度
　　農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社組織作為一種新生事物，其發(fā)展壯大必須得到多方面的大力支持，各級政府應(yīng)制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，積極給予扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營管理方面要給予扶持和照顧，財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)給予支持，解決創(chuàng)辦中的實(shí)際困難，搞好服務(wù)才能形成合力，為其開辟一條綠色通道。
　　4.加強(qiáng)培訓(xùn) ，不斷提高農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)
　　針對農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營，資金不足，競爭無序，法律法規(guī)不熟悉，對市場行情掌握不夠全面等情況。政府及相關(guān)部門要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，要在法律知識、營銷知識、商品意識等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，對組建專業(yè)合作社的基本要求 相關(guān)規(guī)定，運(yùn)作方式等要給予全面指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)他們的合作意識，做到邊發(fā)展邊指導(dǎo)邊完善，引導(dǎo)產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷提高農(nóng)民的思想認(rèn)識和素質(zhì)，促進(jìn)他們由經(jīng)驗(yàn)型向知識型轉(zhuǎn)變，提高他們的營銷和競爭能力。
　　5.要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展
　　因各地不僅相同，生產(chǎn)水平不相一致，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，合理選擇發(fā)展摸式，合作社的發(fā)展規(guī)模和水平經(jīng)由當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)水平?jīng)Q定的，因此農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社的興起和發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)，不斷完善的過程，始終堅(jiān)持民辦、官助，注意保護(hù)農(nóng)民特色，發(fā)展農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社應(yīng)從本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)民的要求選擇合適的組織形式，確定發(fā)展方向和發(fā)展步驟。

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