貫徹落實上級決策部署 [認真貫徹落實中央重大決策部署　推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展]

　　 　　2009年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越為主線，以抓機遇、擴內(nèi)需、打基礎、保增長為首要任務，以改善保障民生和促進和諧社會為根本目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結構調(diào)整為主攻方向，以深化改革擴大開放為強大動力，抓住關鍵、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　根據(jù)2009年經(jīng)濟工作的總體要求，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要重點做好以下六個方面的工作：
　　
　　加強基礎設施建設
　　著力突破發(fā)展瓶頸
　　抓好以交通和水利為重點的基礎設施建設，著力突破經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。
　　堅持以交通和水利為重點，抓好一批事關全局、事關長遠的重大項目，持之以恒地改善我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件。
　　按照強化西南陸路交通樞紐的目標，加快推進快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系。著眼于構建快速鐵路系統(tǒng)，繼續(xù)推進在建高速公路項目和繼續(xù)實施一批國省干線公路改造、二級公路項目，加強鄉(xiāng)村公路建設。加快六盤水、畢節(jié)、遵義機場及擴建貴陽龍洞堡機場前期工作。加快推進洪家渡庫區(qū)航運建設，啟動烏江航運工程，建設西南水運出海中線通道航運工程。
　　要適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快解決工程性缺水問題。開工建設黔中水利樞紐一期工程，爭取再新上一批大中型灌區(qū)配套改造項目，新開工一批滋黔工程，集中建設一批大型骨干水利工程。統(tǒng)籌地表水和地下水的開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強水源工程建設，啟動實施農(nóng)村人均半畝基本口糧田建設規(guī)劃。
　　
　　推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　把建設新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為兩個抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　堅持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把新階段扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度地拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)村結構調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。扎實推進新農(nóng)村建設和深化農(nóng)村綜合改革。加大新階段扶貧開發(fā)力度，盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計劃”。加快實施異地扶貧搬遷。
　　把加快城鎮(zhèn)化作為重要突破口，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施大中城市帶動戰(zhàn)略，培育和集聚一批城市產(chǎn)業(yè)群。依托民族文化、旅游觀光、生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展一批各具特色的中小城市。深化城市管理體制改革，促進進城務工人員和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動。
　　
　　加快產(chǎn)業(yè)結構升級
　　推進優(yōu)勢發(fā)展轉(zhuǎn)變
　　緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級這個關鍵，加快推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
　　堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進創(chuàng)新型社會建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照傳統(tǒng)能源與新興能源并舉、省外市場與省內(nèi)市場并重的思路，調(diào)整電力工業(yè)結構，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢，以鋁工業(yè)、煤化工、磷化工和冶金為重點，扎實推進一批重大項目建設。加快推進煙酒產(chǎn)業(yè)和林紙一體化等項目的實施。推進特色食品、醫(yī)藥及旅游商品加快發(fā)展，大力提升輕工業(yè)發(fā)展水平。依托三大軍工基地，強力推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快振興我省裝備制造業(yè)。
　　大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高服務業(yè)增加值和就業(yè)比重。建設一批物資集散中心區(qū)和物流園區(qū)。繼續(xù)做好科技重大專項的組織實施，以重大項目為紐帶，努力在關鍵技術領域?qū)崿F(xiàn)突破。促進中小企業(yè)創(chuàng)新，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。加強科技創(chuàng)新體系建設，努力提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
　　增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
　　切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。
　　牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，推進形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。強化節(jié)能減排目標責任制，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，采取措施淘汰落后生產(chǎn)能力和開展資源綜合利用，以提高資源綜合利用率。
　　加強飲用水源地環(huán)境保護，切實保證城鄉(xiāng)居民能喝上清潔衛(wèi)生的水。繼續(xù)推進流域污染治理，努力實現(xiàn)廢水少排放和零排放。嚴格環(huán)境準入，從源頭上控制新的污染源。加強城市污染防治和防止農(nóng)業(yè)面源污染，切實搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
　　認真組織實施55個縣石漠化綜合防治試點，扎實推進水土保持生態(tài)建設工程，大力推進生態(tài)文明建設。鞏固退耕還林成果，穩(wěn)定提高森林覆蓋率。深化集體林權制度改革，提高我省森林經(jīng)營水平。加快畢節(jié)實驗區(qū)、黔東南生態(tài)文明試驗區(qū)建設步伐，大力推動生態(tài)文明建設。
　　
　　促進科學發(fā)展動力
　　拓展經(jīng)濟發(fā)展空間
　　把深化改革、擴大開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，進一步拓展經(jīng)濟社會發(fā)展的空間。
　　抓住時機、加大力度，努力在關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，在提高開放型經(jīng)濟水平上邁出新步伐。
　　力爭在2009年全部完成省、市、縣三級政府機構改革工作。把政府機構改革與行政管理體制改革結合起來，權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推進國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，提高企業(yè)的核心競爭力。推進公共財政體制改革，建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機制。積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，解決我省企業(yè)融資困難的問題。健全政府投資管理體制，確立企業(yè)投資主體地位。深化價格體制改革，加大產(chǎn)品價格改革力度。
　　進一步消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性障礙，繼續(xù)支持安順多種經(jīng)濟成份共生繁榮改革。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，更好地利用兩個市場、兩種資源服務我省發(fā)展。加大招商引資力度，積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力開展區(qū)域經(jīng)濟合作，提高我省對外貿(mào)易水平。
　　
　　把民生工作放首位
　　著力保持社會穩(wěn)定
　　把解決民生問題作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力保持社會和諧穩(wěn)定。
　　實施更加積極的就業(yè)政策，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。加快建立勞動用工備案制度，切實維護勞動者權益。加快建設保障性安居工程，力爭完成全省棚戶區(qū)改造任務。積極推進大中型水庫庫區(qū)和移民安置基礎設施建設，以及經(jīng)濟規(guī)劃項目的實施。
　　下大氣力抓好教育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快城鄉(xiāng)公共文化基礎設施，堅持把繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務，穩(wěn)步提高符合政策生育率。抓好社會保障體系建設，做好下崗職工失業(yè)人員接續(xù)社會保險工作，擴大城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險覆蓋面，穩(wěn)步提高參保人數(shù)。繼續(xù)完善社會保險制度，在全省啟動養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。加大省級財政對農(nóng)村低保的支持力度，妥善安置省屬國有破產(chǎn)企業(yè)職工。
　　高度重視、切實維護社會穩(wěn)定，繼續(xù)抓好安全管理、安全防范工作，進一步加強食品藥品安全工作，加強和改進信訪工作，繼續(xù)深化嚴打整治專項行動，切實維護公共安全和國家安全。（根據(jù)石宗源同志2008年12月23日在全省經(jīng)濟工作會議上的講話摘編）

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