基層黨建：量群眾的“體”裁惠民的“衣”:群眾對(duì)基層黨建意見(jiàn)和建議

　　“黨員身份亮出來(lái)，黨員意識(shí)強(qiáng)起來(lái)；黨組織站出來(lái)，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力就會(huì)團(tuán)攏來(lái)”，是印江自治縣推行“雙諾制”的一大亮點(diǎn)。而在赫章縣和水城縣，以黨建為紐帶的各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)活躍村間，在黨員和能人的帶動(dòng)下，新農(nóng)村建設(shè)有突破，農(nóng)民群眾能致富，基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得以有效對(duì)接。
　　
　　印江：一諾聚民心 真情暖萬(wàn)家
　　板溪鎮(zhèn)上洞村黨員任明軍踐諾，他手把手交任祖洪種植技術(shù)，并幫助他發(fā)展早熟蔬菜和早熟柑桔，年收入達(dá)到1.5萬(wàn)多元，走上了致富之路。任祖洪感激地說(shuō)：“黨員雙諾制好，黨員就是不一樣�！边@一個(gè)個(gè)感人的故事，正生動(dòng)地詮釋著銅仁地區(qū)印江自治縣推行“雙諾制”（即：黨組織向黨員和群眾承諾、黨員向黨組織和群眾承諾的制度）取得的實(shí)效。
　　“推行黨員承諾、黨組織承諾制，通過(guò)公開(kāi)承諾和兌現(xiàn)承諾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，在服務(wù)群眾中彰顯了黨員的先進(jìn)性�！庇〗�自治縣委常委、組織部部長(zhǎng)李俊宏說(shuō)，這一制度已成為2008年以來(lái)廣大黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效載體。
　　
　　“一字千金”承諾
　　2008年初以來(lái)，該縣在推行“雙諾制”過(guò)程中，注重深化“五個(gè)延伸”，拓展承諾覆蓋范圍。一是由個(gè)人向組織延伸。二是由農(nóng)村向機(jī)關(guān)延伸。三是由黨內(nèi)向黨外延伸。四是由短期向長(zhǎng)期延伸。五是由在家黨員向流動(dòng)黨員延伸。同時(shí)，正確處理黨組織承諾與黨員承諾、階段性承諾與年度責(zé)任目標(biāo)二者關(guān)系，堅(jiān)持與無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合，共性承諾與個(gè)性承諾相結(jié)合。
　　新業(yè)鄉(xiāng)鍋廠村黨支部承諾：5年內(nèi)解決村危房戶(hù)住房問(wèn)題，2008年千方百計(jì)為年僅12歲的孤兒任雙杰建起新居，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言�。板溪�?zhèn)凱塘村鄉(xiāng)村醫(yī)生吳宗昂向群眾承諾：凡本村群眾到自己的診所就醫(yī)，醫(yī)藥費(fèi)優(yōu)惠10％，老人優(yōu)惠15％。
　　
　　“一絲不茍”履諾
　　該縣建立“雙諾制”工作機(jī)制，堅(jiān)持提諾、審諾、定諾、示諾、履諾和評(píng)諾“六步棋”，做到“有諾必兌”。一是做好履諾的監(jiān)督制度。采取召開(kāi)黨員代表大會(huì)、發(fā)放黨員承諾書(shū)、設(shè)立公開(kāi)承諾專(zhuān)欄、聘請(qǐng)群眾監(jiān)督評(píng)議等形式，將黨員的承諾事項(xiàng)公布于眾，置于群眾的監(jiān)督之下,時(shí)刻提醒黨員信守諾言,兌現(xiàn)承諾。二是做好落實(shí)承諾的扶持聯(lián)動(dòng)制度。不管是組織承諾或黨員個(gè)人承諾的事項(xiàng)，涉及到縣內(nèi)各級(jí)各部門(mén)都要給予關(guān)心和支持，做到同等條件下項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，資金優(yōu)先投入，技術(shù)優(yōu)先提供，信息優(yōu)先傳遞。三是堅(jiān)持履諾備案登記制。對(duì)承諾事項(xiàng)建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是堅(jiān)持履諾通報(bào)交流制度。按期通報(bào)承諾兌現(xiàn)情況，黨員互相交流自己履諾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
　　
　　“一把尺子”評(píng)諾
　　“違諾必究”，把評(píng)判承諾制的尺子交給群眾。將黨組織“雙諾制”履職情況，黨員“雙評(píng)”、黨性定期分析、黨員民主生活會(huì)情況與年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。
　　“雙諾制”的實(shí)施，建立了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾新機(jī)制，使黨組織和黨員在服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)和諧的實(shí)踐中，由“要我做”變?yōu)椤拔乙�做”，由“唱高調(diào)”變?yōu)椤爸貙?shí)效”。目前，全縣820多個(gè)基層黨支部、13000名黨員均做出承諾。真正形成了“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干；黨員帶頭做示范，人人爭(zhēng)先做貢獻(xiàn)”的示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)支部一盞燈、一個(gè)黨員一面旗”良好局面。
　　
　　赫章：協(xié)會(huì)聚合力能人展身手
　　在國(guó)家環(huán)保政策的大背景下，畢節(jié)地區(qū)赫章縣徹底取締了小煉鐵、小煉焦等幾小企業(yè)后，農(nóng)民致富成了縣、鄉(xiāng)黨委政府思考的首要問(wèn)題，各地也結(jié)合實(shí)際尋找發(fā)展路子，各類(lèi)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。該縣因勢(shì)利導(dǎo)，相繼成立了朱明鄉(xiāng)核桃協(xié)會(huì)、野馬川仔豬協(xié)會(huì)、平山櫻桃協(xié)會(huì)、白果黑山羊協(xié)會(huì)、河鎮(zhèn)半夏協(xié)會(huì)、六曲園林植物協(xié)會(huì)等各類(lèi)協(xié)會(huì)146個(gè)，會(huì)員達(dá)8萬(wàn)多人，有力推進(jìn)了農(nóng)民致富進(jìn)程。
　　白果鎮(zhèn)七家灣村種植協(xié)會(huì)積極鼓勵(lì)村民轉(zhuǎn)產(chǎn)，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下，村民以土地入股的方式集體種植梨、桃等經(jīng)果林200多畝，目前一半已經(jīng)掛果，2008年又新增各類(lèi)果樹(shù)500畝。白果鎮(zhèn)村民袁芳俊是運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)員，對(duì)于建筑一竅不通，但也想使自己修建的新房既設(shè)計(jì)科學(xué)又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，于是抱著試一試的態(tài)度到建筑協(xié)會(huì)咨詢(xún)，卻得到了意想不到的收獲，協(xié)會(huì)不但根據(jù)他家的人口數(shù)量和實(shí)際需要幫助他完成了設(shè)計(jì)，還與縣城的建筑材料供銷(xiāo)商聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)材料。這樣一來(lái)，建筑成本從原來(lái)的每平米130元降到110元，加上防盜門(mén)、室內(nèi)門(mén)窗等共節(jié)約建房成本1150元，這對(duì)一些農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)幾乎是一個(gè)人的半年收入。
　　養(yǎng)殖協(xié)會(huì)更是對(duì)未來(lái)充滿信心，養(yǎng)魚(yú)大戶(hù)袁芳雷給我們算了一筆經(jīng)濟(jì)帳，以往一畝水田除去肥料、人工等費(fèi)用一年可收入500元左右，現(xiàn)在養(yǎng)魚(yú)一畝水田一年可收入5000元以上，是過(guò)去收入的10倍。養(yǎng)魚(yú)戶(hù)黃輔益更是感慨萬(wàn)分：“就是靠養(yǎng)魚(yú)我家那兩個(gè)孩子才能有今天呀，如今他們都大學(xué)畢業(yè)工作了，對(duì)我繼續(xù)養(yǎng)魚(yú)也很支持，孩子鼓勵(lì)我擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、增加旅游項(xiàng)目，不斷把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)呢�！�
　　44歲的李朝軍是野馬川鎮(zhèn)利河村安吉組仔豬協(xié)會(huì)會(huì)員，他從2004年開(kāi)始養(yǎng)豬，現(xiàn)在大小豬存欄120頭，主要是靠賣(mài)仔豬，每頭仔豬在30至35公斤，市場(chǎng)價(jià)格是32元/公斤，每頭仔豬賣(mài)價(jià)在1000元左右，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)10萬(wàn)元以上。李朝軍在仔豬協(xié)會(huì)的培訓(xùn)和畜牧站技術(shù)人員的指導(dǎo)下，取得豐富的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，仔豬出欄時(shí)一群一群的，引得周?chē)�的群眾也開(kāi)始養(yǎng)豬。目前，在野馬川鎮(zhèn)，像李朝軍這樣的養(yǎng)殖大戶(hù)已有幾十戶(hù)。

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