用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正|選人用人紀(jì)律

　　【核心提示】我省將開展縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)檢查,加強對縣委書記用人權(quán)的監(jiān)督;開展整治用人上不正之風(fēng)工作專項檢查,檢查對象涵蓋市(州、地)、省直部門、省屬高校、省管企業(yè)等所有有用人權(quán)的單位;強力推進(jìn)選人用人案件查處及問責(zé),抓住典型案件的查處,做到查處一起,通報一起,震懾一批。
　　
　　最近,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《責(zé)任追究辦法》)。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》(以下簡稱《有關(guān)事項報告辦法》)、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》(以下簡稱《“一報告兩評議”辦法》)、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》(以下簡稱《離任檢查辦法》)。
　　4月1日,《人民日報》全文刊載4個法規(guī)文件,在我省干部群眾中引起了強烈關(guān)注。為推動對4個法規(guī)文件在我省的認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行、深入落實,省委組織部負(fù)責(zé)人(以下簡稱負(fù)責(zé)人)接受了《當(dāng)代貴州》、《貴州日報》記者的采訪。
　　記者:4個法規(guī)文件對提高選人用人公信度有何重要意義?
　　負(fù)責(zé)人:《責(zé)任追究辦法》等4個法規(guī)文件的出臺,為匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度提供了制度保障。
　　提高選人用人公信度,是十七大提出的明確要求,充分反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。今年我省組織工作的首要任務(wù),就是要落實好這項“黨代會工程”。選人用人導(dǎo)向是否正確,用人風(fēng)氣是否清正,關(guān)系到能否讓廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上、把本領(lǐng)用到推動發(fā)展上、把功夫下到狠抓落實上,關(guān)系到貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能否又好又快地發(fā)展,關(guān)系到黨和人民群眾對組織工作滿意不滿意。為此,全省組織部長會議強調(diào)了要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn),打造勤政廉政為民干部隊伍,樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向,讓廣大干部群眾參與、監(jiān)督、評判干部工作,把干部選拔任用全過程置于有效監(jiān)督之下。
　　但是,樹立良好的用人導(dǎo)向、形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境,是一項長期而艱巨的任務(wù),光靠領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、民主作風(fēng),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須靠機制規(guī)范運作,用制度加強監(jiān)督和約束。組織部門在工作中也感到,沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完備的制度,在干部選拔任用中,就容易出現(xiàn)政策法規(guī)執(zhí)行不到位、干部群眾“四權(quán)”落實不到位、監(jiān)督約束不到位、責(zé)任追究不到位等問題。從這個意義上來說,4個法規(guī)文件的出臺非常及時,具有很強的針對性,是推進(jìn)干部人事制度改革、建立防治選人用人不正之風(fēng)長效機制的重要舉措,是深入整治用人不正之風(fēng)的重大制度成果。
　　記者:4個法規(guī)文件做出了許多新規(guī)定,比如破格提拔干部、越級提拔干部、對領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)而擬“復(fù)出”任職等情形,都必須報告上一級組織(人事)部門批復(fù)同意或征求上一級組織(人事)部門的意見。你怎么評價這種變化?
　　負(fù)責(zé)人:中央下發(fā)《責(zé)任追究辦法》等4個法規(guī)文件,形成了干部選拔任用工作事前事后監(jiān)督的完整鏈條。
　　《有關(guān)事項報告辦法》,重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督,著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”的監(jiān)督。比如,市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的,機構(gòu)改革或主要領(lǐng)導(dǎo)成員明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的,越級提拔干部的等情形,必須報告上一級組織(人事)部門批復(fù)同意后方可進(jìn)行。又如,破格提拔干部的,對領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的,領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)而擬“復(fù)出”任職的等情形,在作出決定前須征求上一級組織(人事)部門的意見�！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》,重在加強干部選拔任用工作黨內(nèi)的民主監(jiān)督,強化黨委(黨組)特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的自我約束�！峨x任檢查辦法》,重在把市、縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與其自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛起鉤來,促使他們慎始慎終,正確行使用人權(quán)�！敦�(zé)任追究辦法》劃分了干部選拔任用工作的責(zé)任主體,界定了責(zé)任追究情形,規(guī)定了具體的責(zé)任追究方式,明確了責(zé)任追究的實施機關(guān)和部門。這就共同構(gòu)成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的一條完整監(jiān)督鏈條,為防治選人用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。
　　記者:《責(zé)任追究辦法》是以中央辦公廳的名義下發(fā),你能否著重談?wù)勥@個文件?
　　負(fù)責(zé)人:有了《責(zé)任追究辦法》,一旦選人用人上出了問題,追究誰、誰追究、如何追究,就清清楚楚,一目了然。
　　《責(zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體,界定了39種責(zé)任追究情形,充分體現(xiàn)和落實了有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究,權(quán)責(zé)一致的原則。其中,在10種情形下對黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究,對組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的有8種情形,對干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的也有8種情形,對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員進(jìn)行責(zé)任追究的有4種情形,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員進(jìn)行責(zé)任追究的有8種情形。
　　比如,“一把手”違反干部任免程序和規(guī)定,個人指定提拔、調(diào)整人選,臨時動議決定干部任免;突擊提拔、調(diào)整干部;個人決定干部任免或者個人改變黨委(黨組)會議集體作出的干部任免決定等,“板子”就要打在“一把手”身上。又如,在選拔任用工作程序上違規(guī)、不按規(guī)定報告有關(guān)事項、對本地區(qū)本部門用人不正之風(fēng)整治不力造成干部群眾反映強烈的,組織人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員就有不可推卸的責(zé)任。再如,有更改、偽造民主推薦和民主測評結(jié)果,隱瞞、歪曲、泄露考察情況,接受考察對象或請托人禮品、禮金等情形的,考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員也難脫干系。
　　另外,在黨政干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中,本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的,經(jīng)組織考核認(rèn)定,還要追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任�？梢�,《責(zé)任追究辦法》既是使違規(guī)失責(zé)的人受到從嚴(yán)處理的制度,也是保證各項干部選拔任用工作制度得以嚴(yán)格執(zhí)行的制度,還是督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行選人用人職責(zé)的制度。
　　記者:近期我省將如何貫徹落實中央4個法規(guī)文件?
　　負(fù)責(zé)人:當(dāng)前,省委組織部將重點抓好8項工作,多角度、多層面地推進(jìn)中央4個法規(guī)文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實。
　　這8項工作為:召開全省干部監(jiān)督工作座談會、全省“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作總結(jié)暨深化試點工作部署會,認(rèn)真總結(jié)規(guī)范縣委書記用人行為的做法和經(jīng)驗,專題學(xué)習(xí)4個法規(guī)文件,并安排部署2010年整治用人上不正之風(fēng)工作任務(wù);開展縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)檢查,加強對縣委書記用人權(quán)的監(jiān)督;開展整治用人上不正之風(fēng)工作專項檢查,檢查對象涵蓋市(州、地)、省直部門、省屬高校、省管企業(yè)等所有有用人權(quán)的單位;強力推進(jìn)選人用人案件查處及問責(zé),抓住典型案件的查處,做到查處一起,通報一起,震懾一批;強化整治用人上不正之風(fēng)工作宣傳,及時向媒體發(fā)布整治措施及整治成果,讓人民群眾了解省委整治用人上不正之風(fēng)的堅定信心、堅決態(tài)度和有力措施,讓人民群眾了解我們是在與用人不正之風(fēng)進(jìn)行真戰(zhàn)斗;會同有關(guān)部門舉辦省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育培訓(xùn)班、全省干部監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班等,集中學(xué)習(xí)4個法規(guī)文件;制定下發(fā)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法和省管干部選拔任用工作全程記實暫行辦法,加大干部選拔任用監(jiān)督工作力度,為責(zé)任追究提供真實、完備的原始依據(jù);抓好領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督,突出重點對象、重點領(lǐng)域、重點時期的監(jiān)督,讓監(jiān)督跟著權(quán)力行使走、跟著資金流向走、跟著關(guān)鍵時間走。
　　記者:隨著4個法規(guī)文件的下發(fā),我省各級黨委(黨組)及組織(人事)部門將如何深入抓好學(xué)習(xí)貫徹?
　　負(fù)責(zé)人:我省各級黨委(黨組)及組織(人事)部門,要按照中央的要求,切實抓好4個法規(guī)文件的學(xué)習(xí)宣傳,細(xì)化落實措施,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,加強督促考核,確保取得實效,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣,不斷提高選人用人公信度。
　　各級黨委(黨組)要對學(xué)習(xí)宣傳及時進(jìn)行安排部署,采取下發(fā)通知、召開會議等多種形式,對學(xué)習(xí)貫徹4個法規(guī)文件進(jìn)行動員部署、提出要求。通過多種形式學(xué)習(xí)4個法規(guī)文件,使各級黨委(黨組)、組織(人事)部門以及廣大黨員干部,深刻把握4個法規(guī)文件的精神實質(zhì),切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到4個法規(guī)文件的各項要求上來。要加大宣傳力度,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行4個法規(guī)文件,人民群眾有效監(jiān)督4個法規(guī)文件,營造良好氛圍。要加強教育培訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹4個法規(guī)文件列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、干部主體班次、開展專題談心談話、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容。近期內(nèi),各級領(lǐng)導(dǎo)班子至少要安排一次專題學(xué)習(xí),主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本地本部門的干部選拔任用工作實際作專題輔導(dǎo),專題學(xué)習(xí)的情況要形成書面材料報送上級黨委組織部門。
　　我省各級黨委(黨組)要加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,認(rèn)真抓好4個法規(guī)文件的貫徹落實。要明確責(zé)任,對4個法規(guī)文件涉及的各項任務(wù)進(jìn)行分解,認(rèn)真制定貫徹落實的規(guī)劃和安排,確保各項任務(wù)和要求都有人負(fù)責(zé);要抓緊研究貫徹落實4個法規(guī)文件的具體辦法和措施,不折不扣地貫徹執(zhí)行好4個法規(guī)文件;要加大調(diào)研力度和創(chuàng)新力度,著眼于制度的針對性、可操作性、系統(tǒng)性和配套性,完善已有制度,積極創(chuàng)新制度,確保制度行得通、管得住、用得好。

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