【貴州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的正安烙印】 貴州正安

　　正安縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)所走過的二十多年,鮮明地折射出貴州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的艱辛歷程和發(fā)展特色,在貴州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下了深深的烙印。 　　率先舉辦“農(nóng)民工節(jié)”,進(jìn)一步彰顯了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的人文精神,也必將在全省農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中產(chǎn)生積極作用,引起各級各界對“農(nóng)民工”更加高度的重視。
　　
　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律,是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和助農(nóng)增收的有效途徑。
　　正安縣作為貴州山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,自上世紀(jì)80年代以來,勞務(wù)輸出由300人發(fā)展到浩浩蕩蕩的18萬勞務(wù)大軍,所創(chuàng)勞務(wù)收入,已經(jīng)10倍于地方財政總收入,在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的巨大作用。正安勞務(wù)產(chǎn)業(yè)所走過的二十多年,鮮明地折射出貴州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的艱辛歷程和發(fā)展特色,在貴州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下了深深的烙印。
　　
　　正安300女青年南下番禺務(wù)工
　　――首開貴州省有組織、成規(guī)模勞務(wù)輸出的先河
　　
　　正安是東漢儒學(xué)大師尹珍先生的故里,一千九百多年前尹珍先生“自以生于荒裔,不知禮義”,乃遠(yuǎn)涉中原求學(xué),“學(xué)成,回鄉(xiāng)里教授”,傳播人文思想,成為貴州文化教育的開山鼻祖。
　　世代居住在這塊土地上的正安各族人民,深受尹珍先生“開拓創(chuàng)新、敢為人先”精神的影響。在改革開放之初的1987年,積極打破思想上的禁錮,由縣委、縣政府組織了298名女青年南下廣東番禺務(wù)工,首開了貴州省有組織、成規(guī)模地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出富余勞動力的先河,在全省乃至全國引起了強烈反響。當(dāng)時,《貴州日報》以《有領(lǐng)導(dǎo)地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出勞務(wù):正安縣300“娘子軍”出師廣東番禺縣》為題刊出報道,《人民日報》、《工人日報》對這一新聞進(jìn)行了轉(zhuǎn)載,對正安縣敢為人先的做法給予了高度評價和充分肯定。
　　正安縣有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞動力,打破了當(dāng)時人們思想之湖的寧靜,促使農(nóng)村富余勞動力邁開了大膽走出去的第一步,也使得勞務(wù)輸出從個體行為上升為促進(jìn)發(fā)展的政府行為,成為貴州省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從無到有的標(biāo)志性事件和鮮明起征點。這一事件已成為貴州省改革開放30年來影響深遠(yuǎn)的“30人30事”之一。
　　
　　胡錦濤同志對正安勞務(wù)輸出的“5?23重要批示”
　　――指明了貴州勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
　　
　　正安縣乃至貴州省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速起步和壯大,得益于胡錦濤同志在貴州工作時高瞻遠(yuǎn)矚的指導(dǎo)。
　　1987年5月,初征番禺的正安300“娘子軍”因水土不服、語言不通、飲食不習(xí)慣以及技術(shù)不熟練、工資待遇低等原因,不到3個月就返回了近200人。正安縣委對此十分重視,分別向遵義地委和省、地勞動局匯報,引起了時任省委書記胡錦濤同志的高度重視。1987年的5月23日,一直關(guān)注正安勞務(wù)輸出的胡錦濤同志在省勞動局辦公室上報的《情況反映》上語重心長地作出重要批示:“正安縣第一次有組織地向省外勞務(wù)輸出,缺乏經(jīng)驗,出點問題在所難免。只要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,堅持下去,就一定能闖出一條路子來。希望正安縣一方面做好勞務(wù)輸出人員的思想工作,另一方面協(xié)商解決存在的實際困難,不要半途而廢�！�
　　胡錦濤同志對正安勞務(wù)輸出的重要批示,短短幾十個字,思想深刻,內(nèi)涵豐富,鼓舞人心,既指明了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向,又體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、實事求是的精神;既揭示了在貴州當(dāng)時的情況下開展勞務(wù)輸出工作的艱巨性,又指明了今后努力的方向和前景;既體現(xiàn)了親民、愛民、為民的思想和以人為本的理念,又對正安縣“堅持下去、總結(jié)經(jīng)驗、闖出路子”寄予了殷切期望�！�5?23批示”猶如及時雨和定心丸,為彷徨中的正安及全省勞務(wù)輸出工作指明了方向,極大地增強了克服困難的勇氣和信心。
　　在胡錦濤同志“5?23批示”精神的指引下,正安縣委積極與番禺縣委和用工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。番禺縣委明確表態(tài),一定要穩(wěn)住這支務(wù)工隊伍,并責(zé)成廠方立即解決正安務(wù)工人員在工作和生活上的具體困難。通過深入細(xì)致的工作,到年底,正安組織輸出到番禺的務(wù)工人員達(dá)630人,當(dāng)年勞務(wù)收入10萬元以上。到1989年已達(dá)2500人,實現(xiàn)勞務(wù)收入近100萬元。1990年,正安成立“正安縣人民政府駐廣東番禺辦事處”,并抽派干部駐番禺工作,進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出對接和兩縣的經(jīng)濟(jì)交往。時至今日,正安縣常年在外從事勞務(wù)人員達(dá)18萬人,年創(chuàng)勞務(wù)收入16億元以上,并被列為“全國勞務(wù)輸出示范縣”,突出尹珍文化特色、弘揚尹珍精神的“尹姑娘?珍漢子”注冊商標(biāo)被評為全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌。貴州省常年在外務(wù)工人員達(dá)500萬人,年創(chuàng)勞務(wù)收入達(dá)260億元。
　　同時,正安在長期的實踐中,牢記胡錦濤同志“堅持下去、總結(jié)經(jīng)驗、闖出路子”的工作要求,整合非農(nóng)技能培訓(xùn)項目資源和教育資源,組建成人職業(yè)教育培訓(xùn)中心,大規(guī)模、多形式地開展農(nóng)民務(wù)工所需的技能培訓(xùn);健全勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強與用工企業(yè)和勞務(wù)市場的聯(lián)系,及時發(fā)布就業(yè)信息,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)無業(yè)人員進(jìn)行有序外輸及內(nèi)轉(zhuǎn);強化工會、人事勞動、司法等部門職責(zé),成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極為外出務(wù)工人員提供法律援助和維權(quán)服務(wù),全力為“留守兒童”和“空巢老人”提供生活、學(xué)習(xí)上的幫助,解除廣大外出務(wù)工人員的后顧之憂;全面實施“鳳還巢”工程和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”大行動,加強與外出創(chuàng)業(yè)成功人士和廣大務(wù)工人員的聯(lián)系,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度,制定優(yōu)惠政策、設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū),全面引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)項目,反哺故土、回報桑梓。
　　這一被總結(jié)為“技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持”“四位一體”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“正安模式”,得到了各級各界的充分肯定,成為貴州省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的鮮明特色。
　　
　　正安縣率先舉辦“農(nóng)民工節(jié)”
　　――進(jìn)一步彰顯了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的人文精神
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來,黨中央、國務(wù)院先后發(fā)出的七個“一號文件”,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央加快解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念。
　　正安作為貴州省最先組織勞務(wù)輸出的地方,歷來將勞務(wù)輸出作為培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手和途徑。2007年5月23日,為進(jìn)一步弘揚全縣“自力更生、不等不靠、敢為人先、開拓進(jìn)取”的精神,充分凸顯農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用,倡導(dǎo)全社會進(jìn)一步關(guān)心、關(guān)注農(nóng)民工,促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,在胡錦濤同志對正安勞務(wù)輸出作出重要批示的20周年之際,正安縣成功地舉辦了“中國?正安首屆農(nóng)民工節(jié)暨勞務(wù)經(jīng)濟(jì)研討會”,中央有關(guān)部委和省市各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家學(xué)者齊聚正安,共同見證了正安的改革發(fā)展和廣大農(nóng)民工20年的艱辛歷程,活動成果豐碩,反響強烈。中共遵義市委、遵義市人民政府由此決定每兩年舉辦一次“農(nóng)民工節(jié)”。今年,“中國?正安第二屆農(nóng)民工節(jié)暨創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會”的各項工作也已準(zhǔn)備就緒。目前,正安縣正在向省、市呼吁,通過有關(guān)程序?qū)⒚磕甑?月23日確定為農(nóng)民工的法定節(jié)日。
　　確立并舉辦“農(nóng)民工節(jié)”, 將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提升到文化的高度加以認(rèn)識和擴(kuò)展,不僅是為了促進(jìn)全社會關(guān)注農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工,更重要的是為了營造一個有利于健全制度、有效落實農(nóng)民工政策的良好氛圍和環(huán)境,推動農(nóng)民工問題的更好解決。同時,“農(nóng)民工節(jié)”的舉辦,極大增強了廣大農(nóng)民工的“自尊、自強、自信”意識,也充分展現(xiàn)了貴州農(nóng)民工所傳承的“務(wù)本求實、造福桑梓”的人文精神和“開拓創(chuàng)新、敢為人先”的時代風(fēng)采,一定程度上凸顯和提升了貴州以及各地農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。社會各界開始以全新的眼光、全新的視角來認(rèn)識農(nóng)民工這一龐大階層,廣大農(nóng)民工更是以全新的姿態(tài)、全新的意識投入自己所從事的工作�？梢哉f,“農(nóng)民工節(jié)”的舉辦,進(jìn)一步突顯了“農(nóng)民工”三個字在新時期的內(nèi)涵、地位及意義,為農(nóng)民工這一新興階層注入了新的動力、帶來了新的生機(jī)。
　　在“中國?正安第二屆農(nóng)民工節(jié)暨創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會”即將開幕之際,我們堅信,正安在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上所付出的艱辛與努力,必將在全省農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中產(chǎn)生積極作用,也必將引起各級各界對“農(nóng)民工”的更加重視,按照“以人為本”、“以農(nóng)為本”的思想,探索走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寬廣道路。(作者系正安縣縣委書記)

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