非公經(jīng)濟(jì)在工業(yè)強省中扮演什么角色|工業(yè)4.0與中國制造2025

　　發(fā)展的關(guān)鍵是改善環(huán)境 　　 　　《當(dāng)代貴州》：龍主任您好!首先祝你在新的一年里快樂、如意，也祝我省的中小企業(yè)興旺、發(fā)達(dá)。“十一五”期間，我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。您認(rèn)為這個“快”字的關(guān)鍵是什么?
　　龍超亞：感謝你們對我省中小企業(yè)的關(guān)注。我省中小企業(yè)的快速發(fā)展的關(guān)鍵，我認(rèn)為有這么幾點：一是“十一五”期間國家制定了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的文件，從市場準(zhǔn)入、保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益、解決融資難、扶持優(yōu)強企業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高政府服務(wù)效能、提高企業(yè)綜合素質(zhì)等方面，制定了切實有效的措施。就我省來說，省委十屆五次全會專題研究了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺政策措施，《貴州中小企業(yè)促進(jìn)條例>由省人大頒布實施，省政府出臺了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的42條，相關(guān)部門出臺了48個配套文件，省財政加大對中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持額度，省委、省政府加強對各地各部門貫徹落實支持非公經(jīng)濟(jì)的督查等等，使我省非公經(jīng)濟(jì)的政策、投資環(huán)境得到了極大的改善。
　　《當(dāng)代貴州》：打基礎(chǔ)很重要，您怎么看我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間打下的基礎(chǔ)?
　　龍超亞：“十一五”期間我省的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展值得稱道，因為這5年的發(fā)展是最為迅速的5年，是貴州省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善最好的s年。是貴州省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中地位快速提高的5年，是貴州省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)管理體制、機制不斷完善的5年。
　　《當(dāng)代貴州》：可不可以用一些數(shù)據(jù)來證明這5年的迅速發(fā)展?
　　龍超亞：可以從以下幾個方面來判斷――
　　從經(jīng)濟(jì)總量看，中小企業(yè)提供了工業(yè)總產(chǎn)值的六成，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重從2005年的28.4％上升到2009年的33.1％。2010年全省非公經(jīng)濟(jì)占比的數(shù)據(jù)還沒最后統(tǒng)計出來，估計應(yīng)當(dāng)是35％左右。
　　從經(jīng)濟(jì)主體看，中小企業(yè)占全省工商注冊企業(yè)總數(shù)的99.7％，全省個體工商戶從2005年的43.2萬戶增至2009年的59.8萬戶，私營企業(yè)2009年比2005年增長了72.77％，規(guī)模以上工業(yè)非公有制企業(yè)2009年比2005年增長了50.32％。
　　從就業(yè)貢獻(xiàn)看，非公有制經(jīng)濟(jì)提供了80％以上的新增就業(yè)崗位，75％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是中小企業(yè)提供的。
　　從科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)看，中小企業(yè)擁有省級企業(yè)技術(shù)中心的80％以上，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地的50％和全省企業(yè)專利申請量的80％左右。
　　
　　圍繞戰(zhàn)略重心謀劃發(fā)展
　　
　　《當(dāng)代貴州》：“十二五”期間，對我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)來說，面臨著許多新的機遇。為什么說“十二五”是我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期?
　　龍超亞：這個問題問得好。“十二五”時期是我省新一輪西部大開發(fā)的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)省委、省政府提出的“增比、進(jìn)位、突破”，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又，陜、更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時期，是實施“工業(yè)強省戰(zhàn)略”和“城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期，基于這個大背景，我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將進(jìn)一步得到改善，環(huán)境改善了，實現(xiàn)大跨越就有了可能。
　　《當(dāng)代貴州》：您認(rèn)為中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)在“工業(yè)強省戰(zhàn)略”和“城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”中扮演什么樣的角色?
　　龍超亞：貴州省委、省政府提出“工業(yè)強省”、“城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大部分的就業(yè)崗位，是改善民生、富民興黔的重要力量，與大企業(yè)共同構(gòu)成完整的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系，在工業(yè)強省戰(zhàn)略中的地位和作用至關(guān)重要。我省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀顯示，“十一五”期間，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了六成多的工業(yè)總產(chǎn)值。我省進(jìn)入西部地區(qū)百強縣的盤縣、遵義縣、仁懷市、興義市、清鎮(zhèn)市、都勻市、金沙縣等都具有非公經(jīng)濟(jì)占比高、中小企業(yè)多的特點。這說明我省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體，是加速工業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的重要力量，是加快城鎮(zhèn)化的新興力量。
　　《當(dāng)代貴州》：發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)不是說了就能實現(xiàn)的，必須有思路、有謀劃、有安排。請問龍主任，我省在發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)方面，有些什么具體舉措與打算?
　　龍超亞：擴(kuò)大總量、加快速度、增加就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)集聚度，是“十二五”期間的工作主線。要做好三個工作，第一點，要創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬民間投資門檻，減少審批事項，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園或基地，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力提高創(chuàng)業(yè)人口在全省的比重，讓我省成為創(chuàng)業(yè)的樂園。再一個，就是鼓勵、支持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)圍繞大企業(yè)、大項目做好專業(yè)化、協(xié)作化配套，在拓展產(chǎn)業(yè)幅、延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，提升大企業(yè)的龍頭帶動力、提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、提升地方配套增值率，從而提升中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。三是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群式的工業(yè)園區(qū)，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、非公有制企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)配套生產(chǎn)，引導(dǎo)物流、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)、人才培養(yǎng)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，形成相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)作、科學(xué)發(fā)展的新格局。
　　
　　做好服務(wù)使“非公”經(jīng)濟(jì)上臺階
　　
　　《當(dāng)代貴州》：不管是一個人還是一個集體或是一個行業(yè)。它必須有一個很好的環(huán)境才能更加健康地成長。我省在為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)營造寬松發(fā)展環(huán)境方面，是怎么做的?
　　龍超亞：就我省的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)來說，改善政策環(huán)境是重中之重。作為全省推動非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的辦公室，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位，認(rèn)真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，減少審批事項，降低民間資本投資的門檻，在市場準(zhǔn)入、資金扶持、審批事項、金融服務(wù)、執(zhí)法檢查等方面，對各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，繼續(xù)加強對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的督查力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立非公有制經(jīng)濟(jì)投資寬松環(huán)境。惟有這樣，才談得上發(fā)展。
　　《當(dāng)代貴州》：在支持好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的同時，我省如何支持好“點”、打造好“面”?
　　龍超亞：以推動產(chǎn)業(yè)聚集為主導(dǎo)，加大對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)實施“百戶優(yōu)強中小企業(yè)扶持計劃”和“萬戶小老板工程”，支持一大批成長性好、市場競爭力強、就業(yè)帶動能力強、效益突出、在行業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢的中小企業(yè)，打造一批我省非公有制經(jīng)濟(jì)集中的特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一大群能明顯增加就業(yè)的小作坊、個體工商戶、小企業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。
　　《當(dāng)代貴州》：中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也面臨著一個主體素質(zhì)提升的問題。我省如何開展這方面的工作?
　　龍超亞：制定全省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”、“貴州省中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”系統(tǒng)化、集成化，加強對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的人才提升和培養(yǎng)，建立健全中介機構(gòu)與企業(yè)自我培訓(xùn)相互補充、相互完善的培訓(xùn)體系。建設(shè)一批示范性的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)培訓(xùn)基地，建立健全以各級中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為主體的綜合性服務(wù)體系。
　　《當(dāng)代貴州》：據(jù)我們掌握的資料顯示，到2015年，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到45％左右，個體工商戶超過80萬戶，私營企業(yè)超過20萬戶，這個艱巨的任務(wù)怎樣才能完成?
　　龍超亞：這里我要說說我們正在實施的中小企業(yè)成長工程和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個計劃，即：全民創(chuàng)業(yè)計劃，個體經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，私營企業(yè)倍增計劃，骨干企業(yè)培育計劃，重點領(lǐng)域扶持計劃，產(chǎn)業(yè)集聚計劃，萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃和工業(yè)帶動就業(yè)倍增行動計劃。此外，還要做大做強我省以資源加工為主的特色產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)為主的旅游商品產(chǎn)業(yè)，打造一批我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)集中的特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

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