[土木工程項目管理存在問題及措施研究]項目管理存在的問題及應(yīng)對措施

　　隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，然而受多年的計劃經(jīng)濟體制的影響，沿用過去老的施工管理模式已不能滿足當(dāng)前形勢的需要，建筑施工企業(yè)對工程建設(shè)施工項目的管理亟待加強，對工程建設(shè)施工項目管理的研究勢在必行。鑒于此背景，本文對土建工程項目管理的主要內(nèi)容、存在的問題及解決策略進(jìn)行了探討，以期對施工企業(yè)在項目管理的完善上有所裨益。
　　
　　建筑企業(yè)進(jìn)行工程項目風(fēng)險管理是建立市場經(jīng)濟體制的需要，是建筑體制改革的重要組成部分，也是中國建筑市場順利向外開放和中國的建筑業(yè)在國際建筑市場進(jìn)一步發(fā)展、由大變強的必要前提條件。對建筑企業(yè)工程項目進(jìn)行完善的風(fēng)險管理，可以對項目所面臨的各種風(fēng)險實施有效的預(yù)控，盡可能減少風(fēng)險的不利影響，甚至轉(zhuǎn)化為有利影響，保障項目建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，獲取最大的經(jīng)濟效益。土木工程項目管理是針對建設(shè)項目運行全過程所進(jìn)行的管理。這一過程包含可行性研究、勘察、設(shè)計、施工等許多不同階段，其中施工階段(即從項目投標(biāo)開始到竣工交付使用)的管理是整個工程項目管理的關(guān)鍵，其管理的好壞，對工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的控制將產(chǎn)生重要的影響。而施工企業(yè)承擔(dān)了此階段項目實施的主要任務(wù)。因此，施工企業(yè)在此階段所進(jìn)行的項目管理就成了整個項目管理的重中之重。
　　
　　1.目前工程項目管理存在的主要問題
　　每個企業(yè)都會遭遇風(fēng)險，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程項目管理時也不例外。施工項目管理是施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進(jìn)行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，實現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗的項目管理目標(biāo)。隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會環(huán)境瞬息萬變，各建筑企業(yè)工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險越來越多，再有我國的建筑企業(yè)工程項目風(fēng)險管理沒有一套完整的可供參考的方法體系，在建筑企業(yè)工程項目的管理過程中，大多數(shù)是憑自己的經(jīng)驗辦事，風(fēng)險所致?lián)p失規(guī)模也越來越大。這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對建筑企業(yè)工程項目的風(fēng)險管理。目前，工程項目管理存在的主要問題有：
　　1.1招投標(biāo)管理不規(guī)范
　　一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價格不合理，有的是甲方評標(biāo)辦法的導(dǎo)向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價，有的比概算降低50%多，導(dǎo)致施工項目實施過程中偷工減料，造成日后整體工程質(zhì)量低劣。
　　1.2設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊
　　在工程施工過程中，往往對施工單位要求II , III類設(shè)計變更包死，不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。
　　1.3合同管理不規(guī)范
　　一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運用。目前除在大型公路和水利水電項目上運用比較多一些以外，其他行業(yè)運用得較少，就是運用了FIDIC條款，對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒有運用FIDIC條款的項目，幾乎是招標(biāo)時由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標(biāo)也只能被迫的承諾“全部確認(rèn)”合同條件。二是從施工單位來看，投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，兌現(xiàn)率比較低;投標(biāo)時所列的計劃投入的機械設(shè)備應(yīng)有盡有，實際上場時寥寥無幾，而且許多派不上用場。“一流的標(biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。
　　1.4工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距
　　工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。而且有的監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師是東拼西湊而來的，有的則是有“證”而能力低，對“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少，且無實際經(jīng)驗，造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)而出問題。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的橋梁、房屋倒塌、等“豆腐渣”工程時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。
　　1.5施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在
　　工程造價低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。這種“以包代管”的現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了建筑市場，是今后一個時期必須加以整頓和規(guī)范的重點問題。
　　
　　2.完善施工項目管理運行機制
　　2.1建立承攬任務(wù)拓寬市場的激勵機制
　　企業(yè)沒有任務(wù)，就沒有項目管理的前提，沒有任務(wù)，企業(yè)就會倒閉，員工就要失業(yè)。所以，企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務(wù)拓寬市場的措施，調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)和承攬任務(wù)的積極性，多攬任務(wù)，攬好任務(wù)。
　　2.2落實“兩層分離”和“兩制建設(shè)”的運行機制
　　通過落實項目法施工，促進(jìn)管理層與作業(yè)層分離，推行“項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目成本核算制”，使各級責(zé)任明確，責(zé)、權(quán)、利掛鉤，形成壓力和動力的統(tǒng)一，調(diào)動搞好施工項目管理的積極性。
　　2.3堅持以制度明確的規(guī)范管理機制
　　施工項目管理，工作千頭萬緒，要通過明確企業(yè)層、項目經(jīng)理層、作業(yè)層的責(zé)任，明確項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部成員的崗位職責(zé)，按各自責(zé)任、職責(zé)進(jìn)行管理，才能保證項目管理工作有條不紊地進(jìn)行。
　　2.4建立企業(yè)內(nèi)部市場化運行的營銷機制
　　一個工程項目的施工，需要投入大量的勞力、材料、機械設(shè)備等生產(chǎn)要素，企業(yè)內(nèi)部在投入生產(chǎn)要素時，也要按市場化方式進(jìn)行運作，采取企業(yè)內(nèi)部競爭方式選擇生產(chǎn)要素，促進(jìn)內(nèi)部生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。
　　2.5堅持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配機制
　　要真正打破大鍋飯，對作業(yè)層，按照工序單價承包核算，按績效量化到班組和每個員工計算勞動報酬;對項目經(jīng)理部，要按照崗位職責(zé)、按崗薪制管理，利益分配與崗位的責(zé)、權(quán)、利掛鉤。只有做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，才一能使員工有壓力，刁一能增加責(zé)任心，才能調(diào)動積極性。
　　
　　3.結(jié)論
　　建筑企業(yè)工程項目風(fēng)險管理的難點有兩個：一是面臨的風(fēng)險因素復(fù)雜、繁多，而且風(fēng)險因素之間也有各種各樣的關(guān)聯(lián)；二是風(fēng)險因素的量化困難。本論文結(jié)合各類風(fēng)險提出了相應(yīng)的防范措施和風(fēng)險處置措施。對我國建筑企業(yè)工程項目的順利實施具有一定的指導(dǎo)意義。
　　
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　　作者簡介：李恒（1975―），男，重慶人，工程師。
　　
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