道路工程安全管理與評價方法的探討 施工現(xiàn)場安全管理內(nèi)容

　　1.施工安全事故誘因分析 　　1.1人的因素 　　人的因素主要是指導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為。人的不安全行為又被稱為人失誤，可分為隨機失誤和系統(tǒng)失誤兩大類。隨機失誤主要是指操作者具有安全行為能力，也知道“三違”的危害，但因看錯、說錯或聽錯信息（號），拿錯工具、材料等，或者受外界的干擾，主觀上安全意識不強，心理狀態(tài)不佳所造成的失誤。系統(tǒng)失誤是指作業(yè)環(huán)境不良誘發(fā)的失誤。
　　1.2物的因素
　　在建筑生產(chǎn)活動中，物的因素是指物的不安全狀態(tài)，也是事故發(fā)生的直接因素。物之所以成為事故的原因，是由于物質(zhì)的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障或失效。物的不安全狀態(tài)是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)。
　　1.3環(huán)境因素
　　環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產(chǎn)環(huán)境會影響人的行為，同時對機械設(shè)備也產(chǎn)生不良的作用。事故的發(fā)生都有人的因素和物的因素的直接作用。但是客觀環(huán)境是事故發(fā)生的背景條件，可能使引起事故發(fā)生的人因和物因產(chǎn)生交叉，客觀上影響了事故隱患的發(fā)生和發(fā)展，進而影響事故的發(fā)生。所以環(huán)境的因素通過對人和物的影響對事故的發(fā)生起到促進的作用。
　　1.4管理因素
　　人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，往往只是事故直接和表面的原因，深入分析可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。根據(jù)我國歷年重大傷亡事故抽樣分析，92%的事故是由于管理混亂或管理不善引起。通過適當(dāng)?shù)墓芾硇袨椋�選擇適當(dāng)?shù)拇胧┦强梢园延绊懗潭葴p小到最低的。在工程施工中，勞動力密集，勞動者文化素質(zhì)低，在這種情況下加強安全管理就顯得十分重要。
　　
　　2.安全管理的對策
　　2.1建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系
　�。�1）公司方面的安全生產(chǎn)管理。1） 建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公司成立了以公司經(jīng)理為組長，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為副組長，各主管部門負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究安全生產(chǎn)問題，建立了公司安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)了對安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。2） 落實安全檢查制度。工地是一個動態(tài)的現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的安全管理也必須是動態(tài)的，作為須防范安全事故的重要措施，要求企業(yè)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查。安全檢查包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查和節(jié)日前后的安全檢查。
　�。�2）項目部的安全管建立安全生產(chǎn)保證體系，抓生產(chǎn)必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，按照“綜合治理、管生產(chǎn)必須管安全、一票否決制、從嚴(yán)治理、標(biāo)化管理”五項原則，以公司的安全生產(chǎn)管理體系文件為基礎(chǔ)，建立了以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系。
　　2.2建立完善安全生產(chǎn)投入機制
　　要科學(xué)合理地確定安全投入水平，一方面安全消耗最少；另一方面安全效益最大。要建立完善安全生產(chǎn)投入機制，建立一套有效實用的安全投入分析方法和模型，形成安全投入分析制度，以確定安全投入強度。我國香港學(xué)者鄧小林等人推導(dǎo)出了項目最小安全投資的方法，即通過安全投資率與安全狀況指標(biāo)（ SPI） 以及事故損失率（ALR） 之間存在的關(guān)系確定；當(dāng)SPI 與ALR 之和達(dá)到最小時，建筑項目的安全效益達(dá)到最優(yōu)。
　　
　　3.建設(shè)企業(yè)安全文化
　　3.1制訂現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度
　　結(jié)合公司的安全管理制度與項目的實際情況，項目部制定出了現(xiàn)場安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、崗位安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查、評比、驗收等系列標(biāo)準(zhǔn)，并把它列成條文，成為公司在施工現(xiàn)場管理的具體“規(guī)范”
　　3.2落實安全生產(chǎn)教育制度
　　（1）加強職工的思想法制教育。對員工進行安全法制教育，提高思想素質(zhì)，做到認(rèn)識上有高度，對公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)理解上有深度，在貫徹執(zhí)行中有力度，促使作業(yè)人員知法、守法，并積極學(xué)習(xí)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，正確行使安全責(zé)任。
　�。�2）安全知識與安全技能教育。通過日常安全知識教育，提高了員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強了搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高了執(zhí)行安全制度的自覺性。項目部對各分項工程編制切實可行的施工方案，在報公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后嚴(yán)格執(zhí)行；實行安全技術(shù)交底，對各分項工程開工前，對施工班組進行安全技術(shù)交底；對新工人進場實行上崗前的安全教育；對特種作業(yè)人員要求經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧硬块T培訓(xùn)考核合格后才能上崗作業(yè)，并加強平時對其的安全教育。
　　3.3施工現(xiàn)場文明施工管理
　　（1）創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。遵照人性化的要求，設(shè)置安全防護設(shè)施，布置安全標(biāo)志，保持施工現(xiàn)場整潔有序，施工道路、消防通道、排水溝暢通，施工材料、機具堆放整齊；工地照明良好，勞動保護用品到位。
　　（2）落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案。項目部對危險源進行了識別，并制定了相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案。在日常施工中，加強對危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。將安全管理方案的責(zé)任落實到崗位，實施了三級安全管理責(zé)任制。
　�。�3）加強對勞務(wù)隊伍的安全管理。
　　
　　4.道路工程安全評價方法
　　為保證道路安全評價工作的效率，高等級公路的安全評價主要遵循5個步驟。
　　4.1業(yè)主選擇道路安全評價組
　　對于道路安全評價組的人數(shù)，應(yīng)根據(jù)項目的大小和復(fù)雜程度來定。而相對關(guān)鍵的是考慮評價組的獨立性和知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)選一位評價經(jīng)驗豐富的工程師作評價組組長。評價組的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足前文關(guān)于評價人員技術(shù)方面的要求。選擇評價隊伍時，應(yīng)對其公正性和獨立性予以考察，很多情況下，公正性和獨立性可能會比知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗更重要。
　　4.2設(shè)計方和業(yè)主提交與項目有關(guān)的資料
　　選定道路安全評價組后，業(yè)主和設(shè)計單位應(yīng)向評價組提交工程項目及與工程項目有關(guān)的資料。對于新建項目，這些資料包括兩個方面： 其一，工程背景方面的資料，如項目建設(shè)的目的和目標(biāo)、有關(guān)要求、設(shè)計應(yīng)遵守的規(guī)范等。其二，項目勘察設(shè)計資料，包括設(shè)計圖紙、設(shè)計說明文件、地質(zhì)資料、周圍環(huán)境等一些附加材料，如交通量、開發(fā)區(qū)的交通源等。
　　4.3閱讀與審查設(shè)計圖紙，進行安全評價
　　工作協(xié)調(diào)會議后，評價組即可按照自己制定的工作計劃開始評價工作。首先應(yīng)全面熟悉項目的建設(shè)目的和目標(biāo)、設(shè)計圖紙和文件，制定詳細(xì)的評價方法，并按照項目的類別將設(shè)計內(nèi)容按與道路安全的關(guān)系進行分類。審查設(shè)計圖紙和文件，可使用道路安全評價清單。閱讀與審查設(shè)計圖紙和文件應(yīng)與現(xiàn)場勘察并行，這有利于發(fā)現(xiàn)問題，特別是與環(huán)境有關(guān)的安全問題。審查圖紙、檢查設(shè)計是否存在安全問題時，可以檢查設(shè)計是否符合規(guī)定采用的有關(guān)規(guī)范要求，但應(yīng)清楚設(shè)計符合規(guī)范要求并不意味著不存在安全問題。
　　4.4實地現(xiàn)場勘察
　　無論哪一個階段的道路安全評價，現(xiàn)場勘察都是很有必要的�，F(xiàn)場勘察不僅要考察道路幾何線形、交通工程與沿線設(shè)施等是否與實際環(huán)境相協(xié)調(diào)，是否周全地考慮了所有道路服務(wù)對象，而且要調(diào)查道路兩側(cè)區(qū)域道路交通狀況、經(jīng)濟開發(fā)以及路網(wǎng)的安全等。現(xiàn)場勘察過程中要考慮道路各類用戶的安全，審查設(shè)計中是否考慮了各類用戶的道路交通安全問題. 在評價過程中，遇到設(shè)計文件和圖紙或現(xiàn)場不明確、不清楚時，應(yīng)及時請設(shè)計單位予以解釋。
　　4.5評價結(jié)果，提交評價報告
　　評價組完成項目的道路安全評價后，應(yīng)召開討論會，向業(yè)主和設(shè)計單位介紹評價工作過程和主要結(jié)果，并就不明確的問題展開討論，聽取業(yè)主和設(shè)計單位對評價結(jié)果的意見和對某些問題的解釋。評價組將正式的評價報告交于業(yè)主或業(yè)主規(guī)定的代理人。業(yè)主或接受評價報告的代理人可以用自己所選擇的方式審查評價報告，并以書面形式對評價報告中所指出的問題及改進建議予以答復(fù)。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　[3] 張仕廉，潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.
　　
　　（作者單位：廣西隆安華南建筑設(shè)計有限公司廣西南寧530022）

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