【中日“戰(zhàn)略互惠”關系及其趨勢】 中日雙邊關系是戰(zhàn)略互惠關系

　　 　　中日兩國于1972年恢復邦交正�；�以來，雙邊關系的發(fā)展大致分為70年代單純強調友好的“蜜月期”、80年代以經濟合作為主導的“務實期”、90年代合作與摩擦同時上升的“碰撞期”和21世紀初首腦互訪停止的“冰河期”。從2006年開始，中日兩國進入構建“戰(zhàn)略互惠”關系的新階段。
　　作為東亞兩個最大的經濟體和最有影響力的國家，中日各有所長，各自具有的優(yōu)勢在長時間內都無法替代。
　　互利互惠和共同利益是中日關系長期穩(wěn)定的基礎，也是兩國關系持續(xù)發(fā)展的動力。
　　――姜躍春
　　
　　中日建立“戰(zhàn)略互惠”關系標志著兩國關系進入全新定位的新階段。在此階段，中日兩國將以更長遠的眼光，在更加寬闊的領域進行戰(zhàn)略層面上的合作。盡管如此，由于兩國之間在政治、經濟等領域還存在不少分歧和問題，因此未來中日關系走勢的不確定因素仍將繼續(xù)存在。為使中日關系朝著“戰(zhàn)略互惠”關系的方向迅速發(fā)展，今后兩國應不斷尋求共同利益，不斷增加相互信任，在涉及兩國關系根本利益等重大問題上保持冷靜態(tài)度至關重要。
　　
　　“戰(zhàn)略互惠”關系是中日關系的新時期
　　
　　中日兩國于1972年恢復邦交正常化以來，雙邊關系的發(fā)展大致分為70年代單純強調友好的“蜜月期”、80年代以經濟合作為主導的“務實期”、90年代合作與摩擦同時上升的“碰撞期”和21世紀初首腦互訪停止的“冰河期”。從2006年開始，中日兩國進入構建“戰(zhàn)略互惠”關系的新階段�！皯�(zhàn)略互惠”關系的確立標志著中日關系正在進入一個全新定位的新時期�！皯�(zhàn)略互惠”關系的主要著眼點在于：
　　第一，建立了戰(zhàn)略共識。20世紀末期，中日之間也曾就兩國關系的定位進行過種種討論，但從未出現(xiàn)過 “戰(zhàn)略”字眼，兩國政府更未就此簽署正式文件。2007年，在通過兩國首腦互訪，使兩國能在“戰(zhàn)略互惠”關系問題上達成共識，這本身就應該是中日關系發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件�！皯�(zhàn)略互惠”關系的基本精神是：中日兩國共同為亞洲以及世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出建設性貢獻，這是新時代賦予兩國的莊嚴責任�；�于這一認識，今后中日兩國將全面發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國際等各層次的互利合作，共同為兩國、亞洲以及世界作出貢獻。雙方正式將兩國關系定位于世界中的雙邊關系，并以正式文件的形式固定下來，這就決定兩國將從更長遠的利益，更廣闊的視野考慮兩國關系的發(fā)展，為今后發(fā)展兩國關系指明方向。在此過程中兩國將相互獲得并擴大更多的共同利益，以此推動兩國關系發(fā)展到新的高度。確立“戰(zhàn)略互惠”關系將為中日兩國關系的共同利益提供重要保障。
　　第二，共謀深化合作�！皯�(zhàn)略互惠”關系突出強調的是兩國在多領域、多層次“深化互利合作”，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。在合作領域方面，具體提出“加強在能源、環(huán)保、金融、信息通信技術、知識產權保護等領域的合作，充實和完善合作機制”�！凹訌妳f(xié)調與合作，共同應對地區(qū)及全球性課題。共同致力于維護東北亞和平與穩(wěn)定，堅持通過對話和平解決朝鮮半島核問題，實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標。雙方贊成聯(lián)合國包括安理會進行必要、合理的改革。支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，共同在開放、透明、包容等三項原則基礎上促進東亞區(qū)域合作�！薄皯�(zhàn)略互惠”關系的確定不僅使雙邊關系的定位更加清楚，也對今后兩國合作的具體內容和領域做出了全方位設計，為未來兩國關系的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。這是兩國建交以來在強化合作方面達成的最全面、最具體的一次協(xié)議，說明兩國領導人強化雙方“互利”的合作意愿。為此，2007年中日之間展開了一系列合作項目，例如：成立了“中日節(jié)能環(huán)保商務示范項目推進委員會”，并舉行了推進委員會會議暨中日節(jié)能政策司長級對話，在節(jié)能診斷、項目可行性調查、引進設備、示范工程項目四個方面繼續(xù)尋求商務合作項目。在第二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上，中日簽署了10個節(jié)能環(huán)保領域的合作項目。
　　第三，強化雙邊交流。“戰(zhàn)略互惠”關系重點強調了兩國擴大交流的重要性，在共同發(fā)表的聯(lián)合公報中明確寫道：中日雙方“相互支持和平發(fā)展，增進政治互信，保持并加強兩國高層往來，努力提高各自政策的透明度，擴大和深化兩國政府、議會、政黨的交流與對話”。同時也把“加強防務對話與交流，共同致力于維護地區(qū)穩(wěn)定”列入其中。公報中還強調：“加強人文交流，增進兩國人民相互理解和友好感情。廣泛開展兩國青少年、媒體、友城、民間團體之間的交流。開展豐富多彩的文化交流�！闭f明增進兩國國民之間的交流和了解也是加強兩國關系的重要環(huán)節(jié)�？梢娫诩訌妼υ挘�增進相互理解方面，不僅啟動了中日經濟高層對話機制，也增加了兩國外交當局在安全、經濟國際問題等領域的磋商，同時增加了防務交流人員往來方面的具體內容。2007年8月中國國防部長曹剛川訪日前后，中日軍事交流出現(xiàn)了三個“第一次”：一是中國“深圳”號訪日開創(chuàng)了中日軍事交流的第一個“第一次”；另一個“第一次”則出現(xiàn)在軍艦動身之前，中方邀請日方于2007年9月派員赴華觀摩‘勇士-2007’步兵師進攻戰(zhàn)斗實兵實彈演習；第三個“第一次”是中國軍艦訪日之前，身著軍裝的中國軍旅藝術家在日本的舞臺上登臺獻藝。2007年12月中日經濟戰(zhàn)略對華會議也在北京啟動。
　　
　　中日關系走勢的不確定性仍然存在
　　
　　2007年，盡管中日關系出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但我們必須看到，由于中日關系仍然處于歷史性轉折時期，復雜的內外背景仍將使中日關系走勢相對脆弱。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，歷史認識問題還有浮出“水面”的可能性。長期以來，歷史認識問題始終是影響兩國關系走勢的重要因素之一，也是影響兩國國民情感和雙邊政治關系健康發(fā)展的癥結所在。中方在這一問題上不會放棄一貫的原則立場，而決定日本在歷史問題上繼續(xù)持偏右立場的社會土壤沒有發(fā)生根本性變化。戰(zhàn)后日本在完成“趕超”歐美的經濟目標之后，其國家戰(zhàn)略開始轉向追求政治大國的國際地位。近年來，日本國內“國家主義”上升，民族主義發(fā)展勢頭迅猛，在謀求政治大國化方面取得明顯成果。為實現(xiàn)這一國家戰(zhàn)略，日本政壇的主體思路仍然是甩掉 “包袱”。盡管新任首相福田康夫不會參拜靖國神社，并在歷史問題上的反省態(tài)度也是應該肯定的，但是由于在現(xiàn)實的日本社會中，否定戰(zhàn)爭的“皇國史觀”仍有一定市場，否定歷史、美化戰(zhàn)爭的言行的社會基礎依然存在，所以在歷史問題上，中日關系出現(xiàn)反復的可能性在所難免。由此引發(fā)的國民之間的對立情緒也將出現(xiàn)反復。
　　第二，中日之間在經濟能源開發(fā)等領域存在諸多問題。高層互訪打破了僵局，但并非以為所有的問題就迎刃而解。在關系較深的經濟領域，日本對華進口也不乏歧視性做法，尤其是在農業(yè)領域表現(xiàn)出強烈的保護主義色彩，特別是通過非關稅貿易壁壘，嚴重違反某些平等互惠原則。例如針對中國的農產品“肯定列表制度”就是最為明顯的例子。日本政府規(guī)定對799種農藥、獸藥及飼料添加劑設定總計達54782個殘留標準，是原標準的5.8倍；對沒有設定標準的，將執(zhí)行“一律標準”，即含量不得超過0.01毫克/千克，幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢測限度。這些極其苛刻的規(guī)定嚴重影響了中國農產品對日出口，直接給中日經貿關系帶來影響。
　　第三，日本對華戒備心理也難以在短期內消除。作為東亞兩個最大的經濟體和最有影響力的國家，中日各有所長，各自具有的優(yōu)勢在長時間內都無法替代。中國的發(fā)展?jié)撃芎褪袌鰞?yōu)勢，日本在金融和IT方面的優(yōu)勢，兩種優(yōu)勢相加，對于區(qū)域內貿易和投資的擴大、產業(yè)的升級和防范金融風險顯然具有極大的推動力，將從不同方向帶動東亞合作的發(fā)展。然而，在推動東亞區(qū)域一體化問題上，近年來中日兩國分歧不小，中國主張以“10+3”（東盟十國與中日韓三國）為主線逐步推動區(qū)域合作的進展。日本則主張以“10+3+3”為框架加以推進，增加澳大利亞、新西蘭和印度來平衡中國在地區(qū)合作中發(fā)揮作用的意圖不言自明。日本防衛(wèi)省智囊機構在日前發(fā)表的《2007年東亞戰(zhàn)略概觀》中，呼吁“對中國試圖主導東亞”要保持警惕。
　　第四，日本國內對中日之間“戰(zhàn)略互惠”關系并未達成共識。日本在經濟崛起之后正在追求政治崛起，而中國作為政治大國正在追求經濟現(xiàn)代化。中日兩國都在以自己的方式追求各自的戰(zhàn)略目標。但是中國對日本追求的戰(zhàn)略目標目前還看不清，而日本也對中國追求的戰(zhàn)略目標說是“弄不懂”。尤其是日本在處理兩國關系時存在戰(zhàn)略性思維混亂，表現(xiàn)不夠成熟。例如，安倍首相訪華期間，兩國政府發(fā)表的聯(lián)合聲明提出積極發(fā)展“兩國戰(zhàn)略互惠關系”。但是日本政界卻有相當一批政客根深蒂固地認為中日關系存在巨大的、潛在的戰(zhàn)略沖突。日本經濟界對日本政界最終決策究竟會選擇“戰(zhàn)略互惠的中日關系”還是“戰(zhàn)略互害的中日關系”，還無法作出判斷，對發(fā)展中日經貿關系抱有深刻的憂慮。
　　
　　建立“戰(zhàn)略互惠”關系的努力方向
　　
　　要使中日關系穩(wěn)定、健康發(fā)展，今后兩國需在以下幾個方面共同努力。
　　首先應該擴大視野，不斷尋求兩國的共同利益。
　　中日兩國互為鄰國，決定了兩國在地緣政治、經濟上有著很多共同利益。這些利益的實現(xiàn)需要兩國共同努力和配合方能實現(xiàn)。不可否認共同利益的背面存在著利益沖突的可能，但沖突雙方一旦選擇合作，沖突就可能轉化為共同利益。互利互惠和共同利益是中日關系長期穩(wěn)定的基礎，也是兩國關系持續(xù)發(fā)展的動力。在雙方確定建立戰(zhàn)略互惠關系的前提下，如何更多地看清兩國共同利益，并引領兩國國民為擴大共同利益而努力是兩國決策層的明智選擇。中日同為東亞地區(qū)的經濟大國，中國是經濟處于上升期的發(fā)展中國家，應從經濟建設總目標出發(fā)，最大限度地利用日本各種先進資源，加速發(fā)展自己。日本作為處于后工業(yè)化社會的發(fā)達國家，在經濟發(fā)展、國家治理、科學技術等方面均有許多可取之處，但也有市場容量有限，產業(yè)結構有待調整的種種問題。在未來中日兩國的經貿合作中，應著重強調共同利益，為實現(xiàn)雙贏而開展務實合作。中日兩國同為能源消費大國，能源安全是兩國共同關心的問題，所以如何面對油源和海上油路的安全，實現(xiàn)穩(wěn)定的能源供應也是兩國進行戰(zhàn)略合作的重要領域。當然，在這個領域，還涉及資源和能源政策方面、如何推進石油和天然氣的共同開發(fā)、在節(jié)能和新能源開發(fā)方面加強合作等。2007年，中日雙邊貿易總額突破2365.省略)
　　責編：曹曉娟

相關熱詞搜索：互惠 中日 趨勢 中日“戰(zhàn)略互惠”關系及其趨勢 中日戰(zhàn)略互惠關系 中日戰(zhàn)略互惠關系及其趨勢