【科學發(fā)展正當其時】正當其時

　　 　　如果說近年來全國各地各部門探索科學發(fā)展之路的進程是一幅波瀾壯闊、絢麗多姿的畫卷,那么作為新聞戰(zhàn)線2005年報道重中之重的“落實科學發(fā)展觀”大型系列主題宣傳報道活動,則通過12家中央新聞單位在全國31個省市區(qū)為期10個月的調研采訪,將這一壯麗畫卷生動傳神地展現在了廣大讀者和觀眾面前。
　　從2005年3月開始,新華社記者就開始深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、邊陲牧區(qū)采訪。從熱潮翻涌的東海之濱到世界屋脊青藏高原,從謀求振興的東北老工業(yè)基地到奮力崛起的中部地區(qū),記者的足跡遍及大江南北,全方位、多角度地記敘了落實科學發(fā)展觀的歷史進程。
　　
　　科學發(fā)展正當其時
　　
　�。ㄓ浾吒醒裕喝找鎳谰�的資源、環(huán)境、土地、人口、基礎設施等因素的制約，使人們看到粗放經營、片面追求高增長最終將難以為繼，走科學發(fā)展之路是中華民族的必然選擇。)
　　“工業(yè)生產消耗了約四分之一的水資源、四分之三的能源。粗放增長方式已經成為浙江資源短缺、污染嚴重的根本原因。”
　　“中部六省是我國重要的煤炭、有色金屬、磷化礦生產基地，一段時間以來，在一味追求GDP等因素的影響下，一些地方‘靠山吃山’‘有水快流’，大礦大開，小礦小開，出現供大于求、惡性競爭的局面，資源浪費十分嚴重。一度輝煌的贛州鎢業(yè)甚至到了‘捧著金飯碗討飯吃’的地步�！�
　　“我國是世界貿易大國，但卻處于國際產業(yè)鏈分工的低端。加工貿易占外貿的近六成，出口產品少有自主知識產權。高檔機電產品大量依賴進口。出口8億件襯衫所得利潤才能換回一架空客A380飛機�！�
　　這些帶有憂患色彩的沉重句子，來自記者在基層的所見所聞。記者在調研采訪中，通過對現象的觀察和數據的對比，深刻地體會到，科學發(fā)展觀的提出體現了黨中央的科學判斷和遠見卓識，是現階段國家發(fā)展的指南。
　　真實的場景、翔實的數據、震撼的對比，新華社記者運用手中的筆和鏡頭，從另一個角度詮釋了貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性。與此同時，也親身感受到走科學發(fā)展道路逐漸成了各級干部和廣大人民群眾的共識和統(tǒng)一行動。
　　“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)”，這些詞匯提綱挈領地闡明了科學發(fā)展的內涵。陽春三月，參加第一階段報道的記者強烈感受到東部地區(qū)的經濟發(fā)展正經歷著從“速度東部”到“效益東部”的新跨越。
　　“高速度，在相當長一個時期被看作７東部地區(qū)改革開放成就的顯著標志。黨的十六大以來，尤其是在樹立和落實科學發(fā)展觀、加強和改善宏觀調控的新實踐中，在環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長江三角洲和珠江三角洲等我國東部地區(qū)，經濟發(fā)展在轉變增長方式中顯現出新的態(tài)勢和特點。”
　　在重慶市永榮礦務局，利用煤矸石發(fā)電早已是變廢為寶的高招。礦務局局長武中全說：“我們已經把挖煤、洗煤的所有附產物都熬干榨盡了。每年煤礦挖出的30多萬噸煤矸石和10多萬噸煤泥，全部派上了用場�！笔⑾臅r節(jié)，記者從深山礦區(qū)看到了企業(yè)自覺開展資源綜合利用的一幕。
　　“永興縣大小冶煉戶最多時有5000多戶，在政府的政策引導下，企業(yè)減少到103個，集中到5個工業(yè)園區(qū)內�！庇浾咄ㄟ^典型解剖的方法，從一個縣的變遷透視了各地積極節(jié)約土地、大力發(fā)展循環(huán)經濟的歷程。
　　
　　科學發(fā)展重在轉變觀念
　　
　　（記者感言:要落實科學發(fā)展觀,首先要轉變觀念，改變單純以GDP論成敗的政績觀,切實樹立全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。）
　　過去25年,深圳貢獻了具有鮮明時代特色的發(fā)展模式――“深圳速度”。但今天，深圳不再陶醉于速度，而是要構建“效益深圳”。
　　用深圳市委書記李鴻忠的話來說，“效益深圳”的本質就是要用科學發(fā)展觀來決定發(fā)展速度、發(fā)展模式和發(fā)展方向。不再看重單純的GDP排名，而是更加看重發(fā)展的效益指標。他打了個比方，就像一場馬拉松比賽，前面跑得快，后面跑不動或跌倒，只能是前功盡棄，不顧效益片面地追求速度如同靠吃興奮劑爭冠軍，得不償失。
　　一路高歌猛進帶來了“增長的煩惱”，轉變發(fā)展觀念和增長方式勢在必行。一些地方和部門的干部政績評價標準正悄然發(fā)生改變，“唯GDP論”在一些地方不再受到追捧。深圳、寧波、紹興、湖州等地，在考核政績時開始更多地關注社會指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標。
　　長三角、珠三角、環(huán)渤海，在這幾片“得風氣之先”的東部沃土上，科學發(fā)展觀正更新著廣大干部的頭腦。而在幅員遼闊、經濟社會發(fā)展相對落后的西部地區(qū)，廣大干部的思想觀念也發(fā)生了變化。
　　“飯都吃不上了，奢談生態(tài)豈不等于自殺？”幾年前，西北某省一位地方官員曾這樣抱怨。而當記者今年再赴西北采訪，卻聽到了這樣的話語：西部大開發(fā)絕不能以犧牲環(huán)境為代價，絕不能搞成“西部大開挖”！
　　“如果只開挖不保護，這個寶庫遲早會變成包袱�！标儽备咴�蘊藏著一個世界級的能源寶庫，石油、天然氣、煤炭儲量相當可觀。但只要是向地下取寶，必然會破壞地表環(huán)境。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，陜北的煤礦越建越多，公路越修越長，項目占地面積越來越大，但由于采取種草植樹、退耕還林等措施，生態(tài)一直在持續(xù)好轉。
　　觀念的轉變使西部人開始走出開發(fā)困境。在新疆，一度河床朝天的塔里木河水面重現，而且越流越遠。在甘肅，清澈的黑河水重新流進胡楊遍地的額濟納綠洲。嘗盡生態(tài)惡劣之苦的西北人轉變觀念，開始編織山川秀美的夢想。
　　黨政干部的思想觀念在變,企業(yè)領導干部的思想觀念也在變。
　　“東北的企業(yè)再也不能躺在歷史的功勞簿上等、靠、要，要解決好自身存在的各種問題，積極內部挖潛，提高自身素質，這樣國家的政策和投入才能產生真正的效益。”
　　到東北采訪前，有人曾提醒記者可能會碰到兩大難題：一是政府官員和企業(yè)領導經�！芭懿窟M京”，人難找；二是喜歡借記者之筆反映本地區(qū)本企業(yè)的困難，希望上級給予支持。而記者到實地采訪，發(fā)現情況并非如此。
　　記者在沈陽機床集團公司采訪那天，公司董事長正飛赴日本談判兼并事宜。公司紀委書記張偉明說：“機床集團經營一度處于低谷，但我們３萬人的企業(yè)，‘等、靠、要’是沒有出路的，只有積極轉變觀念、大力創(chuàng)新才能求生存。目前，企業(yè)有了生機，還進入了世界前列�！�
　　科學發(fā)展之風，如今已吹進了廣袤的牧區(qū)。畢力貢是東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)達布希拉圖嘎查的牧民，他最多時曾養(yǎng)過1400多只羊，如今草場上只養(yǎng)了400多只羊和60多頭西門塔爾牛。畢力貢說：“多養(yǎng)牲畜不行，超載后草場退化等于自絕生路�！�
　　今天的內蒙古大草原正在實施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，“新三牧”極大地轉變了農牧民經營觀念。
　　要金山銀山更要綠水青山;不苛求“人定勝天”,要追求“科學治理”。這些來自基層干部群眾的話,體現了長遠利益與眼前利益的辯證關系,表達了人們走科學發(fā)展道路的堅定意愿。
　　
　　科學發(fā)展需要建立長效機制
　　
　�。ㄓ浾吒醒裕簩崿F科學發(fā)展不是一朝一夕的事，需要從根本上消除影響科學發(fā)展的體制性、機制性障礙，建立一種促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的長效機制。）
　　“我們在采訪中也發(fā)現，盡管每到一地，樹立和落實科學發(fā)展觀都成為地方干部耳熟能詳、脫口而出的政治詞匯，但許多地方違反科學發(fā)展觀的現象卻不時顯現�！眳⒓訄蟮赖挠浾哳櫫⒘终f，這說明發(fā)展觀背后起決定作用的政績觀還沒有得到根本轉變，缺乏制度的保障。
　　要改變不正確的政績觀,除了要改革政績考核制度外,還需要按照黨的十六屆五中全會的精神,繼續(xù)深化改革,完善社會主義市場經濟體制,確立市場配置資源的基礎性作用。譬如需要深入改革投資體制,建立科學評估、科學決策、民主監(jiān)督的機制,以抑制盲目投資,避免重復建設和大搞政績工程。
　　記者最近在長三角地區(qū)采訪時發(fā)現，這里的銀行、能源、交通、環(huán)保和市政建設等諸多傳統(tǒng)投資“禁區(qū)”開始向民間資本開放。上海社科院經濟與區(qū)域經濟研究所主任陳維說：“長三角投資領域的創(chuàng)新將使資本的配置更加合理�！�
　　“落實科學發(fā)展觀,必須體現在財力分配上。”仙桃市委書記馬清明在談到“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”時對記者說。這個市大力倡導龍頭企業(yè)、連鎖超市、基礎設施、先進文化和萬名黨員進農村,旨在用政策促使各種生產要素向農村集聚,全面反哺“三農”。僅2000年以來,仙桃就累計投入近10億元新建和改造農村公路,現已形成以城區(qū)為中心的“半小時經濟圈”。
　　初冬時節(jié),報道組記者又一次調研湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。這個省以制度的形式，大幅度減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構“吃皇糧”人員，從體制上解決了“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的問題。此舉從消除農民負擔反彈的根源入手，為農村發(fā)展提供了體制保障。
　　目前，許多省市啟動了城鄉(xiāng)一體的保障制度，為農民上低保、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。山東省1347萬人參加農村新型合作醫(yī)療，累計報銷醫(yī)藥費1.27億元，受益農民423萬人。浙江有116萬被征地農民參加了基本生活保障制度，其中有49萬名符合條件的參保對象領取了基本生活保障金。
　　“如同松軟的沙灘不能建萬丈高樓一樣，一個自主創(chuàng)新能力薄弱的國家，難以實現強國富民的偉業(yè)�！庇浾咴谡{研我國自主創(chuàng)新現狀時，生出了這番感嘆。
　　自主創(chuàng)新需要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，還需要改革科研體制，建立新型的產學研結合關系。把“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”，必須依靠政策推動和制度推動。
　　“過去，我們害怕與國外的產品同臺競技，因為差距太明顯；現在，我們再也不害怕了！沈機在科技創(chuàng)新上下了很大的功夫，近三年開發(fā)出具有國際水平的產品100多種�！鄙蜿枡C床（集團）有限責任公司黨委副書記張偉明說。今天，他們生產的數控機床已經占到國內市場的20％。
　　即將到來的2006年，是“十一五”的開局之年。轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，科學發(fā)展觀為國家的健康快速發(fā)展提供了正確的路標。
　�。ㄕ�自2005年12月15日《新華每日電訊》,小標題有改動）
　　
　　言論集萃:“我的科學發(fā)展觀”
　　
　　記者最近在中部六省采訪，聽到不同崗位的干部群眾談到自己對科學發(fā)展觀的理解，雖屬只言片語，但不無啟發(fā)，特摘要如下:
　　濫建小煤窯，少數人暴富，透支資源，破壞生態(tài)，就是畸形發(fā)展！
　　――河南省省長李成玉
　　背景：從2005年下半年開始，河南擬用2年時間逐步關閉千余家小煤窯，使煤炭資源向7家大煤礦集中。
　　科學發(fā)展觀不表現在公共財政的財力分配上,就是假落實!
　　――湖北省常務副省長周堅衛(wèi)
　　背景：近兩年，湖北省按照財力下移、缺口上移的思路，把省級財政新增財力主要投向了基層農村和弱勢群體。
　　落實科學發(fā)展觀，就是要熟練應用市場經濟法則，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。
　　――江西省贛州市常務副市長張佩昌
　　背景:作為世界鎢都,贛州2005年公開拍賣采礦權,限制開采量,牢牢掌握市場鎢價主動權,實現產量不增,效益翻倍。
　　農村要科學發(fā)展，還是要靠集體的力量，搞規(guī)模經營，但組織形式要創(chuàng)新，不是回歸人民公社時期。
　　――安徽省鳳陽縣小崗村農民嚴俊昌
　　背景：作為大包干策源地的小崗村，近兩年成立了農民葡萄協(xié)會和養(yǎng)豬協(xié)會，創(chuàng)辦了小崗現代農業(yè)股份公司，邁上了規(guī)�；�、產業(yè)化經營之路。
　　科學發(fā)展觀在我們這兒有三條：保護耕地，做新產業(yè)致富，搞好人際關系。
　　――江西省興國縣文溪村村支書劉生梯
　　背景：文溪村去年將59戶無人居住的破房拆除，統(tǒng)一規(guī)劃成新的宅基地，節(jié)約了80多畝耕地，緩解了村民們曠日持久的爭地矛盾。
　　通過創(chuàng)辦龍頭企業(yè)來引導農民搞生態(tài)農業(yè)，進行標準化生產，就是落實科學發(fā)展觀。
　　――湖南省隆回縣毅鵬公司董事長羅忠毅
　　背景:隆回縣有羅忠毅一開秤,金銀花漲兩毛的說法,從事金銀花深加工的毅鵬公司帶動當地農民建起了20多萬畝標準化中藥材基地。
　　大型企業(yè)要科學發(fā)展,一要做老大,具有國際競爭力;二要當饞貓,把資源吃得一點不糟蹋;三要做領頭雁,帶動相關產業(yè)。
　　――山西省太原鋼鐵集團董事長陳川平
　　背景:近3年來,太鋼剔除近500個鋼種,主攻不銹鋼,躋身全球不銹鋼八強,闖出了一條品種特、消耗低、環(huán)境好的新路。
　　我的科學發(fā)展觀一是搞特色產業(yè)，二是提高技術含量，三是提高工人待遇。
　　――湖北省仙桃市通聯紡織公司董事長梁劍峰
　　背景:梁劍峰去年9月辦了個新廠,給職工開出了與沿海地區(qū)水平相當的工資,迫使鄰近企業(yè)紛紛加薪,留住了眾多外出打工者的腳步。
　　科學發(fā)展觀指導人們按照美的規(guī)律去創(chuàng)造，并邁向超功利性的和諧境界，充滿了濃郁的美學意味。
　　――武漢大學美學研究所所長彭富春教授
　　背景：堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是對長期發(fā)展實踐的經驗總結和理論升華，是統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的行動綱領，是全面建設小康社會必須始終堅持的重要指導思想。(張先國、顧立林、胡靖國)
　　(2005年3月31日《新華每日電訊》）
　　
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　　“落實科學發(fā)展觀”大型系列主題宣傳活動簡介
　　“落實科學發(fā)展觀”大型系列主題宣傳活動，是2005年新聞宣傳戰(zhàn)線開展的一次重大宣傳報道戰(zhàn)役。從當年3月開始，人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央電臺、中央電視臺、科技日報、工人日報、中國青年報、中國婦女報、農民日報、法制日報等12家中央主要新聞單位，先后選派記者700多人次，開展了遍及全國31個省市區(qū)的集中采訪報道。中央重點新聞網站及300多家地方新聞媒體開辟專欄、專題、專版，積極進行配合報道。據不完全統(tǒng)計，中央新聞媒體共刊播文字、圖片、廣播、電視、音頻、視頻等各類新聞報道8000多篇（條），地方新聞媒體刊播相關報道數萬篇（條）。這次主題宣傳活動受到中央領導高度評價，引起社會強烈反響。（2005年12月15日“新華網”）

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