2020全部建設(shè)新農(nóng)村 [八億農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的六大熱盼]

　　 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是中央為新農(nóng)村描畫的美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。前不久，半月談?dòng)浾咦叽宕畱�，在田埂地頭，在宅前炕邊，聆聽到――
　　
　　一盼：政府扶一把，生產(chǎn)大發(fā)展
　　
　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！笔寝r(nóng)民的最盼。在新農(nóng)村建設(shè)中，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民，對(duì)政府如何幫助農(nóng)民增收，有著更加熱切的期待。
　　河北省定州市翟城村搞了個(gè)農(nóng)民合作社，可一年多來在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上沒弄出啥名堂，大伙的干勁兒開始有點(diǎn)泄了�！昂献魃绮蝗比恕⒉蝗卞X，就缺（致富）項(xiàng)目！”村民米俊橋說，咱老百姓不怕苦、不怕累，可沒有發(fā)展項(xiàng)目，整天光開會(huì)、搞文藝活動(dòng)，大伙就覺得沒奔頭。
　　翟城是辣椒種植專業(yè)村，家家戶戶種辣椒，但一年到頭，風(fēng)里來雨里去，卻賣不起價(jià)。村民們也想過搞辣椒直銷和加工，但由于沒有經(jīng)驗(yàn)，不知道套路，也不清楚前景，不敢盲目干。“做買賣要有本錢，市場(chǎng)也有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是如何起步，要有能人組織。搞加工更難，不僅要有技術(shù)，還要買設(shè)備，哪有那么多錢啊！”村民李民獻(xiàn)說。
　　四川省大竹縣烏木鎮(zhèn)堡子村農(nóng)民廖維志樂呵呵地告訴記者：“國(guó)家取消了我們的稅，還實(shí)行糧食直補(bǔ)，農(nóng)民從過去的年年交錢到現(xiàn)在還從國(guó)家領(lǐng)錢，這是黨中央采取支持‘三農(nóng)’的惠民政策，我們現(xiàn)在一門心思就想著如何想辦法多掙錢，改善自己的生活�！必�(fù)擔(dān)減輕了，但農(nóng)民還有新盼頭。達(dá)縣亭子鎮(zhèn)趙巖村的村民們說，過去農(nóng)民們繳糧納稅支持了國(guó)家建設(shè)，城里現(xiàn)在都是高樓大廈了，農(nóng)村很多地方還在走爛路。國(guó)家提出了建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召，農(nóng)民也盼望國(guó)家和城市對(duì)農(nóng)村的發(fā)展給予更多的傾斜和支持。記者看到，目前農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的農(nóng)民仍面臨致富途徑少等諸多困難，農(nóng)民們渴望改善生產(chǎn)生活條件。
　　農(nóng)民兄弟強(qiáng)烈呼吁，農(nóng)村最缺的是發(fā)展項(xiàng)目，政府應(yīng)該及時(shí)提供一些種植和銷售的市場(chǎng)信息。農(nóng)民還建議，現(xiàn)在農(nóng)村缺的是有市場(chǎng)頭腦、懂營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人，沒有這方面人才，生產(chǎn)搞得再好，農(nóng)產(chǎn)品也是“賣難”，盼望政府能夠組織培訓(xùn)一批經(jīng)紀(jì)人。
　　記者點(diǎn)評(píng)：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設(shè)重點(diǎn)之一。否則新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。近年來，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。但對(duì)一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的偏遠(yuǎn)山區(qū)來說，國(guó)家的惠農(nóng)政策往往難以及時(shí)落到實(shí)處。希望有關(guān)部門在政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目安排、技術(shù)扶持上多“輸血”、多“造血”，讓農(nóng)民的錢袋子真正鼓起來。
　　
　　二盼：改善水、電、路，幸福生活頭一步
　　
　　在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老百姓對(duì)于改善農(nóng)村路、水、電等公共設(shè)施的愿望非常強(qiáng)烈，但靠自身集資又難以完成。大伙兒盼望著國(guó)家盡快建立普惠性的投資政策，加大村莊公共設(shè)施支持力度，從而加快更多地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　　水、電、路不通，農(nóng)民飽受其苦。陜西省禮泉縣阡東鎮(zhèn)力士村是一個(gè)擁有4000多畝蘋果的專業(yè)村，出村的1.5公里砂石路是名副其實(shí)的“搓板路”，村子里的土路更是坑洼不平，記者乘坐的桑塔納車一不小心底盤就會(huì)碰著路面。村民劉啟選向記者倒了一肚子苦水：“路太難走了，買蘋果的客商都不愿意來。前一陣子收購(gòu)蘋果的時(shí)候，運(yùn)輸蘋果的大貨車在村里翻了3次�！绷κ看妩h支部書記張世杰也有苦衷：過往車輛“晴天一身土，雨天一身泥”，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)深受影響，群眾意見很大，村干部也沒有辦法。
　　永壽縣馬坊鎮(zhèn)馬坊村4組24戶村民就住在公路邊，但村民吃水遠(yuǎn)沒有行路方便。66歲的村民趙興忠在門口水井用人工轆轤絞水，從放下空桶到絞上水來，總共花了15分鐘。大家希望村里打一眼機(jī)井，但打一眼機(jī)井投資十多萬元，這樣的事一家一戶解決不了。
　　在新農(nóng)村建設(shè)中，公益性的公共設(shè)施建設(shè)不可缺少而且投資額巨大，基層干部群眾認(rèn)為，水、電、路等公共設(shè)施是公益事業(yè)，像城市里一樣，農(nóng)民也應(yīng)該享受公共財(cái)政提供的這項(xiàng)服務(wù)。
　　記者點(diǎn)評(píng)：為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民新居建設(shè)同時(shí)或提前進(jìn)行，不應(yīng)該搞“道路拉鏈工程”，先把房子修起來，等有了錢再鋪路、修管道，但目前有限的項(xiàng)目資金無法滿足群眾需要。建議各級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)加大投資力度并實(shí)現(xiàn)日�；�，別再搞中看不中用的“花架子”投資了。
　　
　　三盼：管理要跟上，新農(nóng)村方能“好景常在”
　　
　　記者在采訪時(shí)了解到，由于投資標(biāo)準(zhǔn)偏低、縣鄉(xiāng)資金配套困難，再加上維護(hù)管理欠缺，近年來一些農(nóng)村出現(xiàn)了新修公路嚴(yán)重破損、公共設(shè)施閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象，國(guó)家花了錢，農(nóng)民卻沒有真正得利�；鶎痈刹咳罕娤Ｍ�在新農(nóng)村建設(shè)中，加快公共設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，“硬件”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件”管理都應(yīng)到位，以免造成“好景不長(zhǎng)”的局面。
　　在陜西永壽縣馬坊鎮(zhèn)，一條2005年10月份竣工通車的村級(jí)柏油公路，沒到年底已是坑坑洼洼，許多路段柏油開裂、砂石松動(dòng)，車輛經(jīng)過十分顛簸。馬坊鎮(zhèn)耿家村村民耿雙海看著門前“好景不長(zhǎng)”的公路搖搖頭說：“要不是投資太少就是工程隊(duì)偷工減料，修這樣的‘豆腐渣’路，還不是哄老百姓高興？”
　　記者在陜西永壽、旬邑、淳化、涇陽、禮泉、洛川等農(nóng)業(yè)縣區(qū)采訪時(shí)看到，因?yàn)橥顿Y標(biāo)準(zhǔn)偏低，鄉(xiāng)村道路的“短命現(xiàn)象”十分普遍。
　　禮泉縣西張堡鎮(zhèn)黨委書記高瓊說，鄉(xiāng)村道路“三分靠建、七分靠管”，柏油路兩三年要養(yǎng)護(hù)一次，砂石路每年都得養(yǎng)護(hù)，然而目前鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理幾乎是空白。涇陽縣興隆鎮(zhèn)黨委副書記盧瑋說，“一建了之”的道路難以“長(zhǎng)壽”，無法給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠，但要養(yǎng)護(hù)就得有人員、有機(jī)構(gòu)、有資金。將來國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的投入之后，一方面應(yīng)該考慮地方配套能力，制定合理的投資標(biāo)準(zhǔn)，一方面在道路建設(shè)的同時(shí)就應(yīng)該考慮管理維護(hù)問題。
　　在外打工的河南農(nóng)民劉義杰回家過年，常聽到村民為“夏天開不動(dòng)空調(diào)，冬天暖不了冷炕”而煩悶。去年夏天，他家因?yàn)殡娏Σ蛔�、線路老化，家里剛買的空調(diào)開十分鐘就跳兩次閘，只好又拿出原來的風(fēng)扇用。他苦笑著說：“沒轍，這些事一家一戶無法解決！”
　　記者點(diǎn)評(píng)：修了路、引來水、通上電，這本是為農(nóng)民辦好事，然而由于管理跟不上，導(dǎo)致這些“民心工程”遭民怨。隨著公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的管理、維護(hù)，把關(guān)系農(nóng)民福利的好事辦好、管到底。
　　
　　四盼：不要建起新村“撂荒”舊村，移民造成土地大浪費(fèi)
　　
　　在一些貧困地區(qū)，村莊整體移民搬遷后容易規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新村，受到干部群眾普遍歡迎。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，在新村建設(shè)占用大量投資的前提下，舊村復(fù)墾還田往往難以實(shí)現(xiàn)，客觀上造成了長(zhǎng)期重復(fù)占用耕地，“節(jié)省土地”的美好愿望僅僅停留在字面上。
　　10年前，陜西旬邑縣排廈鄉(xiāng)水家村義章組190戶農(nóng)民從偏遠(yuǎn)的溝畔搬遷到了公路邊，舊村占地200多畝，新村只占60多畝�？墒桥f村200多畝宅基地至今仍然撂荒。村民楊永軍說：“我們這里本來就人多地少，哪個(gè)農(nóng)民愿意好端端地將土地撂荒？可是群眾拿不出復(fù)墾的錢來，如果沒有上級(jí)扶持，還得荒下去。”
　　在陜西一些山區(qū)縣，一些基層干部認(rèn)為，因?yàn)樵瓉碜》糠稚�、缺乏�?guī)劃，許多村莊改造難度極大，搬遷建新村是從根本上改善村容村貌的方式。然而農(nóng)民們卻擔(dān)心，因?yàn)橥顿Y巨大，舊村莊的復(fù)墾還田總有一個(gè)過程，如果大量村莊進(jìn)行搬遷建設(shè)，會(huì)引發(fā)新一輪的占地高潮，短期內(nèi)會(huì)造成耕地面積數(shù)量減少，希望各級(jí)政府對(duì)此進(jìn)行妥善調(diào)控。
　　記者點(diǎn)評(píng)：我國(guó)耕地資源十分緊缺，新農(nóng)村建設(shè)中一定要本著節(jié)約的原則，少部分切實(shí)需要搬遷的村莊可以搬遷，更多的村莊還是應(yīng)該通過舊村改造換新顏。
　　
　　五盼：搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，有新房更要有新貌
　　
　　無論對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民還是發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民來說，他們心目中的新農(nóng)村，無外乎高樓、水泥路、花園、小別墅。農(nóng)民基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。
　　西方一代人建的房子幾代人使用，而我們一代人要建幾次房子。在這方面，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)走了不少?gòu)澛罚�村莊“攤大餅”式擴(kuò)張，蠶食了大量耕地，浪費(fèi)了大量發(fā)展資源，導(dǎo)致“有新房無新村、有新村無新貌”，耗資不小，整治難度很大。
　　蔣相忠是山東省臨沂市硯臺(tái)嶺村支部書記，他對(duì)記者說：“搞新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民盼改善生活，同時(shí)農(nóng)民也有三怕，一怕斂錢，二怕強(qiáng)迫，三怕折騰�！�
　　對(duì)此，一些農(nóng)民無奈地表示，我們折騰不起呀，政府不做規(guī)劃，說不定哪天修馬路搞開發(fā)區(qū)就把我們新建的樓房圈進(jìn)去了。而不少基層干部則認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)“踩”在我國(guó)內(nèi)陸發(fā)展的起飛階段，農(nóng)業(yè)稅取消、國(guó)家開始“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的門檻邊，農(nóng)民對(duì)改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量既有愿望又有能力的“節(jié)點(diǎn)”上。這個(gè)時(shí)候進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，搞新村鎮(zhèn)建設(shè)，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，繞過發(fā)達(dá)地區(qū)村莊建設(shè)上走過的彎路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住新的先機(jī)，積聚跨越發(fā)展的能量。
　　記者點(diǎn)評(píng)：最近一個(gè)時(shí)期，各地在新農(nóng)村建設(shè)中，高度重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。但是，有些地方不切實(shí)際地提出了建設(shè)指標(biāo)，大手大腳搞規(guī)劃，異想天開搶進(jìn)度。這種“大干快上”的傾向有所抬頭，需引起各地警覺。
　　
　　六盼：社會(huì)保障網(wǎng)越織越廣，分享社會(huì)發(fā)展成果
　　
　　中央明確表示，要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村，成為今后中國(guó)政府解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的重要方面。目標(biāo)雖已明確，但任務(wù)并不輕松：目前，占全國(guó)總?cè)丝?0%多的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國(guó)家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38%；城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率之比高達(dá)22∶1。
　　對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好，多數(shù)村莊的房屋建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均已相當(dāng)完備，因而農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼開始從“硬件”轉(zhuǎn)向“軟件”，渴望建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社會(huì)保障制度。這一方面顯示了農(nóng)民對(duì)更高生活層次的追求，另外一方面，表明了農(nóng)民對(duì)社會(huì)公平和分享社會(huì)進(jìn)步成果的強(qiáng)烈訴求。
　　在浙江各地，城市市民享受的社保政策向農(nóng)村延伸，成為新農(nóng)村建設(shè)的 主要內(nèi)容。新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“崛起”在村頭鄉(xiāng)間，農(nóng)民步行20分鐘即可就病問醫(yī)；所有農(nóng)民都建立了“健康檔案”，都免費(fèi)享受定期體檢和上門服務(wù)；不管大病、小病都可以得到一定報(bào)銷，困難群眾大病統(tǒng)籌加救助報(bào)銷比例甚至高于城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療。
　　記者點(diǎn)評(píng)：建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。這也是關(guān)乎廣大農(nóng)民切身利益的大事。農(nóng)民的幸福指標(biāo)表現(xiàn)在哪里？不僅是吃飽穿暖，還有生病掏得起錢、不再為子女受教育發(fā)愁……這一切，都有待有關(guān)部門想方設(shè)法完善。
　�。ā栋朐抡劇�2006年第3期）
　　
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　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

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