重建是所有人努力的成果:是由于所有人的努力英文

　　重建工作主要以地方政府為主，它們擔(dān)負(fù)責(zé)任，做計(jì)劃，國(guó)家主要提供支援。地方政府有不同渠道吸納老百姓的意見(jiàn) 　　 　　1995年1月17日凌晨，日本大阪和神戶發(fā)生7.2級(jí)強(qiáng)烈地震，奪去6400多人的生命，致使4.4萬(wàn)人受傷，25萬(wàn)棟房屋不同程度損壞。在這之后，日本歷經(jīng)10年的災(zāi)后重建。近日，就地震等自然災(zāi)害的災(zāi)后重建問(wèn)題，多次參加過(guò)國(guó)際救援的日本駐華大使館香川剛公使接受了記者的專訪。
　　
　　記者：阪神大地震之前，日本應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面有哪些法律制度？
　　香川剛：日本是自然災(zāi)害發(fā)生較多的國(guó)家之一，除了地震，還有海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等，所以阪神大地震發(fā)生之前，在日本已經(jīng)有很多相關(guān)的法律法規(guī)，如災(zāi)害救助法，應(yīng)急避難所設(shè)立，其中包括如何提供食品、衣服等救濟(jì)物品以及修理房屋等。
　　救助災(zāi)民有兩個(gè)方面，一是幫助災(zāi)民的生活，二是幫助災(zāi)民的工作。工作方面包括比如農(nóng)業(yè)、企業(yè)的債務(wù)補(bǔ)償。但是阪神大地震以后，我們認(rèn)識(shí)到還有些不足，所以我們又制定了新的法律――《受害者生活支援法》。地震發(fā)生后，很多災(zāi)民經(jīng)濟(jì)方面存在問(wèn)題，考慮到此，政府給災(zāi)民提供了一定的現(xiàn)金。提供現(xiàn)金的標(biāo)準(zhǔn)是不管你的收入多少，最多給每戶提供300萬(wàn)日元，作為慰問(wèn)支援金，不是貸款。國(guó)家支援主要包括一些如免稅政策以及資金支持等。其中，所有資金預(yù)算都根據(jù)國(guó)家法令進(jìn)行。
　　記者：政府對(duì)受災(zāi)企業(yè)有哪些補(bǔ)償？
　　香川剛：企業(yè)并不是政府直接支援的對(duì)象。但是政府為了確保企業(yè)的資金運(yùn)行流暢，提供了低利率的貸款，金融機(jī)構(gòu)主要是給受災(zāi)的中小企業(yè)進(jìn)行貸款，通過(guò)這種方式，給中小企業(yè)開(kāi)了支援窗戶。如果被判定為嚴(yán)重的災(zāi)害，各個(gè)支援額度會(huì)相應(yīng)提高，比如貸款利率可以進(jìn)一步降低，還款日期進(jìn)一步延遲。
　　記者：個(gè)人和企業(yè)的損失由哪些機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估？
　　香川剛：阪神大地震后直接損失額定為9.6萬(wàn)億日元（按當(dāng)時(shí)匯率算約為8544億元人民幣），是當(dāng)時(shí)日本國(guó)土廳來(lái)主管計(jì)算的。
　　記者：阪神大地震后，政府重建的投入如何？
　　香川剛：在震后5年內(nèi)投入了5.2萬(wàn)億日元（按當(dāng)時(shí)匯率算約4628億元人民幣），用于提供臨時(shí)住宅、慰問(wèn)金、防止次級(jí)災(zāi)害。第六年到重建完成，國(guó)家政府、地方政府、有關(guān)部門一共提供16.3萬(wàn)億日元（按當(dāng)時(shí)匯率算約14507億元人民幣）。阪神大地震發(fā)生后第六年，也就是2001年11月的時(shí)候，人口恢復(fù)到震前的水平。受災(zāi)最嚴(yán)重的神戶，10年后，也就是2004年終于恢復(fù)到原來(lái)的人口水平。所以，我認(rèn)為重建的工作是地震發(fā)生后稍微穩(wěn)定就要馬上開(kāi)始啟動(dòng)，還得花費(fèi)5年到10年的時(shí)間。
　　記者：政府規(guī)劃新的城市時(shí)，如何采納所有社區(qū)居民的意見(jiàn)，讓他們參與進(jìn)來(lái)？
　　香川剛：當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ魇且缘胤秸�府為主，它們�?dān)負(fù)責(zé)任，做計(jì)劃，國(guó)家主要提供支援。地方政府有不同渠道吸納老百姓的意見(jiàn)，比如各地都有地方議會(huì)，由當(dāng)?shù)厝嗣翊�表�?gòu)成，老百姓也可以直接向有關(guān)部門提出意見(jiàn)。這可以保證在重建過(guò)程中吸納所有人的意見(jiàn)。
　　記者：政府怎么考慮企業(yè)的重新布局？比如說(shuō)一個(gè)被破壞的工業(yè)地區(qū)的重建。
　　香川剛：這涉及到企業(yè)安全方面的問(wèn)題，比如當(dāng)?shù)貛в形ｋU(xiǎn)性的企業(yè)，如果要建這樣的企業(yè)和設(shè)施的話，我們一定要提前要求這些企業(yè)達(dá)到嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督非常嚴(yán)格。在日本，要建危險(xiǎn)性設(shè)施、公眾設(shè)施，一定要選牢固的地基，這也是從過(guò)去失敗的經(jīng)驗(yàn)上吸取的教訓(xùn)。
　　日本政府對(duì)這些方面非常慎重，避免這種問(wèn)題的最好方法就是提前要采取措施。如果出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題，比如像去年日本新地震時(shí)，附近有個(gè)原子能堆，沒(méi)有受到放射性的影響，但是建筑物受到影響。那次地震發(fā)生后，有些人提出是不是不該在那里建原子能堆？是不是有問(wèn)題？但既然沒(méi)有泄漏，也從另一方面證明了它的安全性。所以，我覺(jué)得這個(gè)方面一定要充分地交換意見(jiàn)，一定要考慮好。
　　記者：你怎么看待NGO在災(zāi)難中所發(fā)揮的作用？
　　香川剛：不管是阪神大地震還是其他的地震，很多志愿者都參與其中，包括NGO。但是，地震發(fā)生不久，當(dāng)?shù)厍闆r可能非�；靵y，無(wú)知識(shí)儲(chǔ)備的志愿者去當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)使情況更加混亂。根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，最近的地震發(fā)生之后，志愿者首先到支援中心去，再由支援中心分配到災(zāi)區(qū)去，我覺(jué)得志愿者也是不能隨便去災(zāi)區(qū)的。
　　記者：對(duì)于國(guó)際的救援組織，怎么讓它們發(fā)揮最大的作用？
　　香川剛：拿這次四川地震來(lái)說(shuō)，我們決定一定要先救援受傷的人員，先派過(guò)來(lái)的主要是救援隊(duì)，然后是醫(yī)療隊(duì)，德國(guó)、俄羅斯也派了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。第二階段重建，主要是包括外國(guó)在內(nèi)的專家開(kāi)展活動(dòng)。日本地震學(xué)會(huì)的教授已經(jīng)到了四川災(zāi)區(qū)，他們與中方專家一起研究重建中的各項(xiàng)問(wèn)題。日本很高興能參與到中國(guó)整個(gè)的重建過(guò)程中，希望以后能在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。阪神大地震后，我們開(kāi)展了1000個(gè)以上的項(xiàng)目，更重要的是考慮整個(gè)的計(jì)劃安排，希望中國(guó)能吸取日本的經(jīng)驗(yàn)。
　　記者：可否總結(jié)一下，日本在災(zāi)后重建中最重要的經(jīng)驗(yàn)是什么？
　　香川剛:重建是所有人努力的成果，如何發(fā)揮每一個(gè)人的能力是關(guān)鍵。（記者曹海東、實(shí)習(xí)生蔡木子）

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