【襄汾泥石流人禍】襄汾泥石流

　　 　　海拔1490余米的塔兒山，隸屬太行山脈，盤踞于山西省臨汾市襄汾縣城東北7公里處，為縣域第一高峰，因山上一座七級(jí)古佛塔得名。 　　塔兒山風(fēng)景秀美，相傳隋時(shí)有千尺巨蟒臥于山上，故又名臥龍山。
　　千年之后傳說成讖：一條兇惡的“泥龍”肆虐塔兒山腳――9月8日上午8時(shí)許，位于塔兒山腰的新塔礦業(yè)有限公司一座鐵礦尾礦庫(kù)突然崩潰，形成長(zhǎng)2公里、寬約300米的灰褐色泥石流，夾裹著刺鼻的土腥味呼嘯直下，沖垮和覆蓋了下游的一個(gè)農(nóng)貿(mào)集市、一個(gè)村子和居民區(qū)的部分房屋。過泥面積30.2公頃。截至9月21日，該事故共造成265人死亡。
　　山西地方政府認(rèn)定事故原因?yàn)椤胺欠ǖV主違法生產(chǎn)，尾礦庫(kù)超儲(chǔ)導(dǎo)致潰壩”。事發(fā)第二天，新塔礦業(yè)公司實(shí)際控制人張培亮及相關(guān)責(zé)任人被警方控制。襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記徐連群、鄉(xiāng)長(zhǎng)廉會(huì)忠，襄汾縣安監(jiān)局局長(zhǎng)張新如、總工程師劉政民被撤職。
　　9月11日，國(guó)務(wù)院“9?8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故調(diào)查組正式成立，并定性這是一起“重大責(zé)任事故”。與此同時(shí)，最高檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳也派出一名副廳級(jí)檢察員，匯合當(dāng)?shù)厥∈锌h三級(jí)檢察院成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故中存在的失職、瀆職等職務(wù)犯罪展開調(diào)查。
　　同日下午，山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)在全省安全生產(chǎn)會(huì)議上表示，“向遇難人員和家屬表示深切的哀悼和歉意，向中共中央、國(guó)務(wù)院和全省人民作出深刻的檢討�！�
　　“這是今年以來全國(guó)死亡人數(shù)最多的一起安全生產(chǎn)事故，損失很大、影響極壞。”趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君說。
　　
　　奪命“懸湖”
　　
　　從塔兒山頂俯視，災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)為一道清晰可辨的溝壑。肇事的尾礦庫(kù)位于溝的上端，集市位于溝的下端，村子在集市下面。由于尾礦庫(kù)潰壩，泥石流順溝而下，先把一些零星房屋沖倒，然后沖過集市，再越過村莊，最后在地勢(shì)平緩的地方停住。平均積土約1米厚。
　　來自山西省水利廳的簡(jiǎn)訊稱，新塔尾礦庫(kù)長(zhǎng)120米，寬100米，壩高15米，坐落在半山腰溝壑中，庫(kù)容18萬(wàn)立方米，原為臨汾鋼鐵有限公司所有，2006年拍賣給新塔礦業(yè)公司。
　　又據(jù)山西省政府秘書長(zhǎng)王清憲在新聞發(fā)布會(huì)上的介紹，尾礦庫(kù)位于鐵礦辦公區(qū)和生活區(qū)東部的半山腰，高出鐵礦辦公樓、集貿(mào)市場(chǎng)、居民區(qū)、亂石灘自然莊50米，距離最近的居民生活區(qū)百余米。
　　所謂“尾礦”，是指按現(xiàn)在的技術(shù)提煉不干凈的礦渣，其中含有部分有用元素。存放尾礦的地方即“尾礦庫(kù)”，是礦山危險(xiǎn)性較大的設(shè)施。提煉尾礦需要通過用磁選機(jī)配合水洗，從礦石中洗篩選取有用的礦物質(zhì)。礦上的水源則是從深井抽取，洗完礦石的廢水，連同尾礦被排入尾礦庫(kù)。尾礦隨后沉淀下來，上層的水被回抽洗礦，以此反復(fù)。因此，這次發(fā)生潰壩事故的尾礦庫(kù)中，積滿了陳年的礦渣和泥水。
　　在礦上，尾礦庫(kù)屬于危險(xiǎn)設(shè)施。國(guó)際災(zāi)害事故排名將尾礦庫(kù)危害列在第18位，排名居中。
　　據(jù)塔山礦區(qū)的老職工張峰介紹，出事的這個(gè)尾礦庫(kù)，是塔兒山鐵礦在上世紀(jì)70年代建成的，經(jīng)過多年使用，于1987年和選礦廠一起被廢棄。20年后，新塔礦業(yè)公司于2007年將此尾礦庫(kù)起死回生。
　　早年的塔兒山鐵礦只使用了一臺(tái)磁磨機(jī)選礦，而新塔公司增至兩臺(tái)，據(jù)知情的礦工推算，該礦一天處理的礦石可達(dá)5000噸。
　　“由于選礦廠處理的礦石越來越大，尾礦注入得越來越多，新塔公司就繼續(xù)加高、加寬尾礦庫(kù)壩。”張峰說。由此一來，水壩、尾礦庫(kù)和周圍的碎礦石，在塔兒山的山腰合圍成一個(gè)懸湖，如同達(dá)摩克利斯之劍，懸于下游數(shù)千居民頭上。
　　2008年9月8日，農(nóng)歷八月初九。按當(dāng)?shù)亓?xí)俗，每逢農(nóng)歷三六九，是塔山礦區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)趕集的日子。
　　集市位于塔兒山的西北坡，是一片約兩畝的平坦空地。在此經(jīng)營(yíng)的攤販均來自附近村落。每逢趕集，周邊的村民和山上的礦工都會(huì)前來買些菜和日用品，以備三日之需。
　　據(jù)生還者回憶，凌晨4時(shí)起，已有攤販席地張羅著貨物。此時(shí)下起小雨，但市場(chǎng)迎著晨光，還是慢慢熱鬧起來。
　　7時(shí)50分至8時(shí)，尾礦庫(kù)突然垮塌，形成泥石流，呈扇形分布，涌向下游。
　　事發(fā)那一刻，58歲的張峰正往集市走。他事后回憶：“突然聽到轟隆隆像打雷一樣的聲音。接下來就看到泥漿嘩嘩地一下子沖下來，足有好幾米高�！睆埛遛D(zhuǎn)身就跑，等他回頭看時(shí)，洶涌的“波濤”已將集市淹沒，并繼續(xù)往下游的村莊直撲而去�！澳酀{經(jīng)過的地方，房子一下就倒了，電線桿也是一根接一根地倒掉了�！睆埛逭f。
　　這天還是新塔礦業(yè)公司發(fā)工資的日子，約有60多名礦工提前趕到緊鄰集市的公司辦公樓，參加周一的例會(huì)。事后統(tǒng)計(jì)，僅有3名礦工死里逃生，這棟三層辦公樓被整體推移15米左右。
　　
　　誰(shuí)是罪魁？
　　
　　事發(fā)之后，地方政府曾將潰壩原因歸于“礦區(qū)暴雨”。但據(jù)山西省氣象信息網(wǎng)通報(bào)，7日早8點(diǎn)到8日早8點(diǎn)，襄汾縣降水量只有1.5毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于氣象學(xué)上10毫米小雨降水量。此前九天，襄汾縣也未有降雨。當(dāng)?shù)囟辔淮迕褚嘧C實(shí)，8日凌晨四五點(diǎn)時(shí)曾下過小雨，但雨量?jī)H能打濕衣服。
　　根據(jù)記者的采訪調(diào)查，今年2月，該尾礦壩下游的白云村曾向陶寺鄉(xiāng)與襄汾縣遞交“救命報(bào)告”，稱新塔公司使用廢棄尾礦庫(kù)險(xiǎn)情嚴(yán)峻，希望政府部門出面制止；事發(fā)前一個(gè)月，同處下游的云合村村民亦到鄉(xiāng)里“告狀”，稱尾礦壩滲水現(xiàn)象，擔(dān)心“萬(wàn)一出事”。
　　但結(jié)果均不了了之。新塔礦業(yè)公司如常運(yùn)轉(zhuǎn)著，直到9月8日早晨8點(diǎn)――災(zāi)難發(fā)生的那一刻。
　　這家公司實(shí)際上是一個(gè)“三無(wú)”企業(yè)。在事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的最高檢察院一位副廳級(jí)檢察官稱，新塔礦業(yè)公司是個(gè)典型的非法企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證已在2006年4月被山西省安監(jiān)局吊銷，其采礦許可證于2007年8月到期。
　　該檢察官表示，檢方將嚴(yán)辦案件中的失職瀆職犯罪，以及可能存在的權(quán)錢交易等腐敗行為。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將密切配合公安、法院，做好批捕、起訴工作，嚴(yán)厲懲治責(zé)任事故犯罪分子。
　　目前，新塔礦業(yè)公司包括董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、會(huì)計(jì)在內(nèi)的多名主要責(zé)任人已被公安機(jī)關(guān)控制。
　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，2005年初，原為國(guó)企的塔兒山鐵礦因經(jīng)營(yíng)不善，被破產(chǎn)關(guān)閉。破產(chǎn)的原因之一同當(dāng)?shù)氐姆欠ú傻V不無(wú)關(guān)系。
　　上世紀(jì)50年代開始，國(guó)家地質(zhì)部門著手在塔兒山地區(qū)展開探礦活動(dòng)。1970年前后，塔兒山鐵礦成立并開采，此后該鐵礦成為臨汾鋼鐵有限公司所屬子礦。但一直以來，塔兒山上私挖濫采十分嚴(yán)重，2200多萬(wàn)噸的儲(chǔ)量只開采了400多萬(wàn)噸就面臨閉坑，其余皆被盜采者蠶食。
　　在2005年的整體拍賣中，來自臨汾的個(gè)體業(yè)主吉海兵以6500萬(wàn)元，競(jìng)得塔兒山鐵礦的固定資產(chǎn)及采礦經(jīng)營(yíng)權(quán)。但據(jù)知情者介紹，由于吉海兵未能得到縣市政府相關(guān)部門的配合，他對(duì)于礦區(qū)內(nèi)四處開花的私采窩點(diǎn)同樣毫無(wú)辦法。
　　此時(shí)，一個(gè)叫張培亮的“能人”出現(xiàn)了。據(jù)山西省政府秘書長(zhǎng)王清憲在新聞發(fā)布會(huì)上的介紹，塔兒山鐵礦“后經(jīng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)實(shí)際控制人是張培亮”。
　　但是張培亮究竟在何時(shí)、通過什么樣的方法和多少錢獲得塔兒山鐵礦的實(shí)際控制權(quán)，目前尚不得而知。
　　知情人稱，張培亮接手鐵礦后，很快取得了當(dāng)?shù)卣�府部門的大力支持，鏟除了礦區(qū)內(nèi)的私采窩點(diǎn)，并于2006年底展開生產(chǎn)活動(dòng)，從而成了礦區(qū)真正的“大老板”。
　　這位“大老板”絲毫不在乎新塔礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)許可證已在2006年4月被山西省安監(jiān)局吊銷，更不考慮其采礦許可證于2007年8月到期。他將塔兒山礦區(qū)分為9個(gè)工隊(duì)，分包給9個(gè)工頭。每個(gè)工頭在向他繳納30萬(wàn)元的保證金后，即可獲得若干礦洞的開采權(quán)，然后就可招收工人開始采礦。
　　但是，工頭采出來的礦石不能自行買賣，必須統(tǒng)一運(yùn)到張培亮的選礦場(chǎng)。在這里，礦石將被加工成精礦粉后，會(huì)被賣給煉鋼企業(yè)。張培亮則按噸數(shù)向工頭計(jì)算報(bào)酬。
　　在襄汾縣，張培亮的名字可謂婦孺皆知，但少有人與他照面。
　　據(jù)當(dāng)?shù)氐V工介紹，張培亮現(xiàn)年50多歲，是臨汾市翼城縣人，以經(jīng)營(yíng)煤礦起家，“目前他手里還握有幾座煤礦，價(jià)值好幾個(gè)億�！睆埮嗔敛⒉唤�(jīng)常到塔兒山的礦上來，平時(shí)坐鎮(zhèn)臨汾，他在那里還擁有一座名為“水晶宮”的浴場(chǎng)。
　　張培亮及相關(guān)責(zé)任人已被警方控制。襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記徐連群、鄉(xiāng)長(zhǎng)廉會(huì)忠，襄汾縣安監(jiān)局局長(zhǎng)張新如、總工程師劉政民被撤職。
　　據(jù)悉，張新如被撤職后亦被警方控制。張新如2004年起擔(dān)任過陶寺鄉(xiāng)黨委書記，2007年7月左右調(diào)任襄汾縣安監(jiān)局局長(zhǎng)，而這兩個(gè)職務(wù)均與新塔礦區(qū)有直接聯(lián)系。
　　9月21日，潰壩事故的二號(hào)犯罪嫌疑人鄭加保在該縣政府招待所被控制。經(jīng)審訊，疑犯鄭加保系山西省襄汾縣陶寺鄉(xiāng)塔礦選礦廠的工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，9月8日該選礦廠尾礦壩發(fā)生特別重大潰壩事故，造成重大人員傷亡，國(guó)務(wù)院成立事故調(diào)查組開展調(diào)查，主犯張培亮歸案后，身為工隊(duì)長(zhǎng)的鄭加保攜妻畏罪潛逃。疑犯承認(rèn)其擔(dān)任工隊(duì)長(zhǎng)期間塔礦選礦廠發(fā)生潰壩事故及其逃跑經(jīng)過。目前，疑犯鄭加保已被刑事拘留。
　　
　　善后與理賠
　　
　　9月11日，通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主干道被當(dāng)?shù)鼐�方設(shè)下數(shù)道關(guān)卡，只有持搶險(xiǎn)通行證的車輛才能通過。在靠近現(xiàn)場(chǎng)的地方，每隔10米左右就有一名武警守候�，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，工程機(jī)械正在忙著清理厚厚的淤泥，集市、亂石灘莊原址成為清理的重點(diǎn)。
　　在一望無(wú)際的泥漿中，挖土機(jī)的長(zhǎng)臂深入泥漿尋找遺體，范圍也從整個(gè)泥石流的中部向尾端延伸。由于發(fā)現(xiàn)幸存者的希望已十分渺茫，搶險(xiǎn)人員目前實(shí)際上主要是搜尋尸體。
　　記者看到，挖出的尸體因?yàn)槭軅�和淤泥遍體，已經(jīng)面目全非。尸體先經(jīng)專業(yè)人士清洗和安置，進(jìn)行編號(hào)并拍照。在家屬對(duì)照片進(jìn)行確認(rèn)以后，再進(jìn)行DNA檢驗(yàn)。很多心急如焚的遇難者家屬們，紛紛守候在現(xiàn)場(chǎng)附近。山西省政府隨后決定對(duì)每名遇難者賠償20萬(wàn)元。
　　以目前通報(bào)的265名遇難者計(jì)算，理賠費(fèi)超過5千萬(wàn)元。據(jù)了解，這筆巨額資金從新塔礦業(yè)公司賬號(hào)中扣除，差額部分則由地方財(cái)政墊付。由于遇難者身份及失蹤人口尚難確定，目前這項(xiàng)工作尚未實(shí)際啟動(dòng)。
　　襄汾泥石流事故發(fā)生后，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布消息稱，目前全國(guó)有9000多個(gè)尾礦庫(kù)，當(dāng)中一半以上沒有安全生產(chǎn)許可證，且大部分是病庫(kù)、危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，下一步要對(duì)這些尾礦庫(kù)進(jìn)行逐個(gè)排查。
　　據(jù)新華社9月14日消息，鑒于山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)同志、副省長(zhǎng)張建民同志對(duì)上述事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，同意免去張建民同志的山西省副省長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)此次事故涉及的其他責(zé)任人員，由山西省委、省政府提出處理意見；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組正在對(duì)事故作進(jìn)一步深入調(diào)查，徹底查清違法行為，依法認(rèn)定相關(guān)單位和人員責(zé)任。
　�。ā敦�(cái)經(jīng)》2008年第19期，作者為該刊記者。文中數(shù)據(jù)有更新）

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