[聚焦十七屆四中全會：黨的建設(shè)是重中之重]十九屆四中全會聚焦農(nóng)村土地改革

　　 　　金秋時節(jié),黨的十七屆四中全會在北京閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。 　　辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。在新中國成立60周年之際,黨的十七屆四中全會進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。
　　
　　四個“著眼于”:新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點
　　
　　全會提出,加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署,按照黨章要求――
　　“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”
　　黨的十七大提出,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。專家認(rèn)為,全會提出的這四個“著眼于”,是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”,是基于黨所處的歷史方位,瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”,是新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點。
　　四個“著眼于”言簡意賅,為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。
　　四大考驗:提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”
　　中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立88年、在全國執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年。置身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天,黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。
　　全會強調(diào),“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的�！庇纱�,全會得出“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。
　　專家認(rèn)為,進(jìn)入21世紀(jì)之后,國際形勢發(fā)生了深刻變化,國內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期,我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。在這個重要關(guān)節(jié)點上,全會突出強調(diào),全黨必須居安思危,增強憂患意識,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責(zé),勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯,繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,無疑具有十分重要的意義。
　　專家認(rèn)為,全會提出的四大“考驗”,警醒全黨居安思危,其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　
　　六條基本經(jīng)驗:加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則
　　
　　“堅持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平”;
　　“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”;
　　“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列”;
　　“堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”;
　　“堅持改革創(chuàng)新,增強黨的生機活力”;
　　“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平”。
　　――這次全會的一個突出亮點,是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實踐中,探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。專家認(rèn)為,這些基本經(jīng)驗,將作為我們黨加強和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持,并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
　　
　　四項要求:為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向
　　
　　“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”――這是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。
　　鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題,是這次全會的一個重大成果。世界在變化,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗,是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。
　　打鐵還需自身硬。“中國共產(chǎn)黨的成立、成長和發(fā)展,都是同加強學(xué)習(xí)緊密相連的。”中央黨校教授葉篤初說,黨的成長壯大的過程,就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題,領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。
　　全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署,強調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,開展社會主義核心價值學(xué)習(xí)教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。
　　
　　黨內(nèi)民主建設(shè):民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合
　　
　　中國共產(chǎn)黨把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識�！包h內(nèi)民主是黨的生命”,這是黨的十六大提出來的;黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”,強調(diào)探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主,以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。
　　黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證――這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出,必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合,以保障黨員民主權(quán)利為根本,以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。
　　為了不斷完善黨內(nèi)民主,黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅持”和“完善”,對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進(jìn)行了設(shè)計和安排――
　　“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主,以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,保障黨員主體地位和民主權(quán)利,完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,完善黨內(nèi)民主決策機制,維護黨的集中統(tǒng)一�！�
　　
　　民主、公開、競爭、擇優(yōu):培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在
　　
　　如何深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍,是我們黨面臨的一個重大時代課題。
　　今年5月,中央組織部公布了一份對組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。近8萬名中央機關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾在隨機的抽樣調(diào)查中,給干部選拔任用的滿意度打了67.04分,給防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度打了66.84分。
　　黨建專家認(rèn)為,從這組數(shù)據(jù)可以看到,與人民群眾的要求相比,與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要相比,我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題,必須下大力氣加以解決。
　　黨的十七屆四中全會特別指出,培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于――堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
　　“拓寬視野選拔干部,廣辟途徑培養(yǎng)干部,滿腔熱情愛護干部,嚴(yán)格要求管理干部”“堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部,健全干部管理機制”……全會公報中的一系列表述振奮人心,讓人們對干部人事制度改革的進(jìn)一步深化充滿期待。
　　
　　基層組織建設(shè)重點:構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
　　
　　黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前,全國基層黨委17.9萬個,總支部22.9萬個,支部331萬個。
　　基礎(chǔ)不牢,地動山搖。進(jìn)一步鞏固和加強基層黨組織,使之更具生機活力,這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求――
　　必須圍繞堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能,進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織;
　　著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用;
　　推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新,增強黨員隊伍生機活力,建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局……
　　
　　四個“大興”:確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)
　　
　　執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。
　　全會指出,當(dāng)前,黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題�！斑@些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)�！�
　　全會認(rèn)為,這些問題“必須引起全黨警醒,抓緊加以解決”,必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng),始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,下大氣力解決突出問題,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強大力量。
　　全會進(jìn)一步提出了四個“大興”,以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)――
　　“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),大興求真務(wù)實之風(fēng),大興艱苦奮斗之風(fēng),大興批評和自我批評之風(fēng)�！睂＜艺J(rèn)為,這四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚的“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。
　　
　　堅決反對腐敗:黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)
　　
　　中國共產(chǎn)黨始終追求的是一個干干凈凈的政黨,是一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨。近年來,在黨中央堅決反腐、重拳出擊的強大聲勢下,一大批重量級高官的紛紛落馬,使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐敗的信心和力量。
　　當(dāng)前,反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會明確提出,要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,不斷取得反腐敗斗爭新成效――
　　把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置;
　　堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;
　　嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;
　　加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗;
　　加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。
　　專家認(rèn)為,這次全會對反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署和安排,既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路,又針對了當(dāng)前反腐敗斗爭中的重點和難點,具有很強的針對性和可操作性。
　　(9月18日“新華網(wǎng)”,作者為新華社記者。標(biāo)題有改動)

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