擴大中產的現實路徑:現實路徑

　　“你認為自己多久能成為中產?” 　　2009年12月,民意調研機構北京美蘭德信息公司對北京上海等十個城市1658名個人月收入在各地處于中等水平的居民調查顯示,受訪者期望自己成為中產的平均年限為5.85年,其中69.6%的人希望能在5年內實現自己的中產夢想。
　　其實,作為消費生力軍的中產階層,擴大其在整個社會中的比重,早在2002年底黨的十六大報告中已經首次提出。
　　“近年來,國家雖沒有專門針對中產階層發(fā)展的促進政策,但中國經濟近十年連續(xù)兩位數的高增長,醫(yī)療養(yǎng)老教育等社會保障體系的逐步完善,都在促進著這一階層的不斷擴大�！敝袊�社科院社會研究所研究員李春玲表示。
　　
　　“控高”與“擴中”
　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員認為,中國已經基本具備了中產階層發(fā)展的條件和路徑。
　　“路徑之一是改革完善薪酬分配制度�！碧K海南對記者說。據國家統(tǒng)計局數據顯示,2008年我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元,是1978年的40.5倍,年均增長13.6%。不斷加薪后的公務員隊伍中的一部分,以及事業(yè)單位中的相關技術人員,已經成為事實上的中等收入者。
　　而企業(yè)高管人員較大范圍內實行了年薪制、股權激勵等中長期激勵制度,部分中層管理骨干也較大幅度提高了收入,這些人員進入中產甚至高收入者群體已經具備可能性。
　　但硬幣的另一面是,中國的工資水平跟不上經濟發(fā)展速度。社科文獻出版社出版的2007年企業(yè)藍皮書《中國企業(yè)競爭力報告(2007)――盈利能力與競爭力》顯示,1990-2005年,我國勞動者報酬占GDP的比例從53.4%降低到41.4%,降低了12個百分點。企業(yè)利潤的大幅增加,在相當程度上以職工的低收入為代價。
　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇對此說,“經濟增長的好處,政府取一塊,企業(yè)取一塊,而最后才是個人的。而個人利益的大部分又被少數富人拿走了。”
　　“在收入分配改革中,‘控高’(控制高層收入群體)、‘擴中’(擴大中等收入群體) 與‘提低’(提高中低收入者)是不可分割的�！� 國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說。同時據蘇海南介紹,自2007年起,發(fā)改委就奉國務院之命起草關于深化收入分配制度改革的方案。因制度設計難度大,利益調整阻力大,已經幾經修改的草案至今沒有通過。
　　“方案應該就是卡在‘控高’問題上�！� 楊宜勇表示。比如在央企高管薪酬到底高不高的問題上,就曾經在收入分配制度改革中爭執(zhí)不斷。
　　據蘇海南介紹,目前“擴中”主要是指正在實施的事業(yè)單位績效工資制度以及其他有關措施。改革后,絕大多數事業(yè)單位人員的工資收入將有所提高,其中部分專業(yè)技術骨干的收入可望獲得較多增長。此外,還要在分配中對企業(yè)的關鍵重要崗位人員、高技能人才、專業(yè)技術等人員傾斜。
　　“不過,當前我國收入分配力圖解決的主要矛盾還是‘提低’。農村人口加上城市的中低收入者,約占總人口的60%至70%。這個群體的初步小康問題不解決,談擴大中產階層比重還為時尚早�！� 蘇海南表示。他透露,2010年中央關于深化收入分配制度改革的方案有望研究出臺,屆時會涉及擴大中等收入群體的內容,但重點還在“提低”上。
　　
　　社會保障任重道遠
　　“中國中產不存在被消滅的問題,主要問題是在整個社會的比例太小了�！甭妹缹W者薛涌表示,發(fā)達國家中產階層占到整個社會的60%以上,而中國中產階層只占到整個社會的13%左右。
　　而當中產階層的增長遭遇到高房價的時候,無論是中產自身還是整個社會,自然擔心這一階層的發(fā)展。2005年出版的《中國中產階層調查》主編、南京大學社會學系教授周曉虹表示:“在2004年我們研究中國的中產階層時,房價因素還沒有凸顯出來,現在已成為影響中產發(fā)展的重要因素�！�
　　近日,商務部官員表示,預計2009年全國社會消費品零售總額能達到12萬億元。中國房地產研究會副會長顧云昌在2009年藍籌地產評選峰會上表示,按照保守估計,2009年全國一手房和二手房銷售總額很可能達到5.7萬億-6萬億元,也就是說中國居民近半花銷用在“買房”上。但是在2009年房價強勢上漲的時候,卻少見保障房入市的身影。
　　除了影響中產壯大的房價因素以外,整個社會的保障體系建設也逐步完善,中產階層在醫(yī)療、子女入學等方面的后顧之憂有望緩解。
　　2009年4月初,《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(新醫(yī)改方案最終稿)正式公布,首次提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供,到2011年,基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,切實緩解“看病難、看病貴”問題。
　　另外,限制中產階層壯大的戶籍制度有望破冰。繼2009年2月底上海戶籍新政“居住證轉戶籍”對現有戶籍制度開了一個“小口”之后,北京正在進行暫住證改為居住證的調研;2009年12月初的中央經濟工作會議也提出,“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。
　　希望之燈就在前方,但腳下之路依然漫長。
　　“其實嚴格來說,中國至今沒有形成中等收入階層的雛形。”楊宜勇表示。2002年,黨的十六大提出了“到2020年全面建設小康社會”的宏偉目標。蘇海南表示到2020年,中等收入群體所占比例如達到37%或38%,基本符合富裕的小康社會的要求以及這一群體大體形成比較成型的價值觀后,中國才能說是基本形成中產階層。
　　(本組文章摘自《中國新聞周刊》2010年第3期,作者均為該刊記者)

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