凝聚共識　再創(chuàng)輝煌|凝聚共識

　�。�2007年11月20日 新加坡） 　　 　　尊敬的李顯龍總理閣下， 　　各位同事： 　　很高興同大家在新加坡再次相聚。我對李顯龍總理和新加坡政府為會議所作的周到安排表示衷心的感謝。
　　隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，人類使用化石能源，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，但同時也產(chǎn)生了大量污染物和溫室氣體，全球能源、氣候變化和環(huán)境問題越來越突出，成為我們面臨的共同挑戰(zhàn)。東亞峰會就這個重大戰(zhàn)略性問題交換看法，反映出本地區(qū)國家加強合作，應對挑戰(zhàn)的愿望和決心。
　　主席先生，在此，我愿就應對氣候變化闡述中方的看法和主張：
　　第一，氣候變化是全球性問題，需要各國攜手合作，共同保護我們的家園。發(fā)達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放水平仍然居高的現(xiàn)實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應該根據(jù)自身能力積極采取有效措施，為應對氣候變化做出力所能及的貢獻。國際社會應該加大對發(fā)展中國家的支持，發(fā)達國家應該履行對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應氣候變化能力。
　　第二，氣候變化從根本上說是發(fā)展問題。應該把經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費方式。為應對氣候變化而停滯發(fā)展，或者無視氣候變化片面追求經(jīng)濟增長都是不可取、不可行的。據(jù)估計，今天全球約有24億人仍以煤炭、木炭、薪柴、農(nóng)作物秸稈作為主要燃料，有16億人沒有用上電。讓貧困人口得到現(xiàn)代能源的服務，進而享受發(fā)展的機會，是一種道義責任和社會責任。因此必須強調(diào)，應對氣候變化的努力應該促進而不是阻礙各國尤其是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困。
　　第三，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，最具權(quán)威性、普遍性、全面性。公約確立的“共同但有區(qū)別的責任”和公平原則，凝聚了國際社會共識，反映了各國經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責任、當前人均排放上的差異。我們應該以公約和議定書作為國際合作的基本框架，也歡迎將其他開展務實合作的倡議和機制作為公約框架的有益補充。
　　第四，技術(shù)進步對減緩和適應氣候變化具有決定性作用。國際社會要增加資金投入，擴大信息交流，加強節(jié)能、環(huán)保、低碳能源等技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新合作，特別是加強技術(shù)推廣和利用，使廣大發(fā)展中國家買得起、用得上。在這方面，不能只強調(diào)市場機制的作用，把應對氣候變化的任務全部推向市場。發(fā)達國家應減少貿(mào)易和技術(shù)壁壘，支持盡早落實公約關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，建立切實有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作機制，提高共同應對氣候變化的能力。
　　第五，適應氣候變化是發(fā)展中國家最為關(guān)心的問題，是應對氣候變化挑戰(zhàn)的重要組成部分。發(fā)達國家應本著共同發(fā)展的伙伴精神，積極幫助發(fā)展中國家提高適應能力，增強應對氣候災害的能力；盡快啟動《京都議定書》的適應基金，并對所有發(fā)展中國家開放；完善全球環(huán)境基金和清潔發(fā)展機制的運作，使發(fā)展中國家更加受益；擴大適應資金來源，為發(fā)展中國家適應氣候變化提供新的和額外的資金支持。中國將于明年舉辦“東亞峰會氣候變化適應能力建設研討會”，就本地區(qū)國家如何提高對氣候變化的適應能力進行探討。
　　主席先生，中國是世界上人口最多的國家，是一個中低收入的發(fā)展中國家，是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的國家。中國政府充分認識到應對氣候變化的重要性、緊迫性，本著對本國人民負責、對全人類負責、對子孫后代負責的精神，主動采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，取得了重要進展。
　　國際輿論比較關(guān)注中國二氧化碳排放總量，但不要忽視這樣一些基本事實：中國人口占世界總?cè)丝?1%；中國人均二氧化碳排放還比較低，不到發(fā)達國家平均水平的三分之一；中國仍有2000多萬農(nóng)村貧困人口和2200多萬城市最低生活保障線以下人口，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡。為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，中國的“發(fā)展排放”在一定時期難免會有所增加。作為一個制造業(yè)大國，中國生產(chǎn)的商品為世界各國享用，但卻承受著“轉(zhuǎn)移排放”帶來的越來越大的壓力。我們希望，各方在關(guān)注中國的排放時要充分注意到這兩個因素。
　　中國政府將環(huán)境保護作為一項基本國策，將科學發(fā)展觀作為執(zhí)政理念，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的規(guī)定，結(jié)合中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并公布了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了國家應對氣候變化領(lǐng)導小組，頒布了一系列法律法規(guī)。我們明確提出了控制溫室氣體排放的具體任務，包括到2010年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、可再生能源在一次能源供應結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%、將工業(yè)氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年水平，同時努力實現(xiàn)森林覆蓋率達到20%、新增改良草地2400萬公頃、治理退化和沙化及堿化草地5200萬公頃、自然保護區(qū)面積占國土總面積比例達到16%左右、治理荒漠化土地面積2200萬公頃等。我們知道，這些任務非常艱巨，但我們有決心和信心，經(jīng)過艱苦努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　中國堅持走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，是國際社會加強環(huán)境保護、應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展努力的重要組成部分。我們期待得到包括東亞國家在內(nèi)的國際社會的大力支持。中國將根據(jù)公約和議定書，本著“共同但有區(qū)別的責任”原則，承擔應有的國際責任和義務。中方贊同本次會議發(fā)表的《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》，愿與各方一道，將宣言的精神和倡議落到實處，共同促進東亞地區(qū)應對氣候變化的努力，推動建設一個和諧發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的東亞。
　　謝謝大家！
　�。�11月22日《人民日報》）

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