２００８年聯(lián)合國氣候大會舉行并通過２００９年工作計劃|聯(lián)合國氣候變化大會

　　2008年12月1日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第14次締約方大會在波蘭歷史名城波茲南開幕，這標志著為期12天的2008年聯(lián)合國氣候變化大會正式拉開帷幕。 　　波蘭總理唐納德?圖斯克在大會開幕式上說，本次會議將主要討論包括溫室氣體減排的中期和長期承諾、如何采取措施有效應對氣候變化、增加更多資金用于綠色技術開發(fā)和轉讓等問題。他表示，希望波茲南會議能為在未來一年完成“巴厘島路線圖”確立的談判進程打下堅實基礎。
　　12月11日，聯(lián)合國氣候變化大會高級別會議在波茲南開幕。聯(lián)合國秘書長潘基文致開幕詞，包括中國在內(nèi)的150多個國家的部長級官員參加了大會。
　　“全世界在關注我們，下一代在依靠我們，我們不能失��！” 潘基文在充滿感情的致辭中說，當前世界面臨兩大危機：氣候變化和經(jīng)濟衰退。盡管經(jīng)濟危機非常嚴重，但氣候變化問題更加重要，因為它不光影響現(xiàn)在，還會影響未來，應將它視為每個國家的頭等大事。他強調(diào)，波茲南會議必須解決三大問題：第一，必須通過一個下一年氣候變化談判的工作計劃；第二，需要制定應對氣候變化長期合作行動的“共同愿景”；第三，工業(yè)化國家必須確定減排溫室氣體的中長期目標。他希望在2009年底的哥本哈根會議上，國際社會能夠制定出應對氣候變化的“綠色新協(xié)議”。
　　從11日下午到12日，中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任謝振華以及各國的部長們，在非正式圓桌會議上輪流發(fā)言，就制定應對氣候變化長期合作行動的“共同愿景”發(fā)表看法，展開磋商。
　　解振華11日在波茲南出席聯(lián)合國氣候變化大會時指出，波茲南大會進展不夠理想，和預期有一定差距，但會議確定了2009年的談判議程和時間表，希望各方能在減緩、適應、技術轉讓和資金支持等方面取得進展。
　　解振華說，在本次會議上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減緩、適應、技術轉讓和資金支持上意見分歧。在“減緩”問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在先確定長期目標還是中期目標，以及在如何確定量化目標上存在分歧；在“適應”問題上，“適應基金”籌資困難；在“技術轉讓”問題上，中國和77國集團都提出技術轉讓的積極倡議和建議，但得到的回應卻很微弱。
　　解振華說，應對氣候變化最重要的是減緩問題，最核心的是減排目標。發(fā)達國家承認應該率先減排，但減多少，還沒有確定。在本次會議上，發(fā)達國家都在等待、觀望，特別是看美國當選總統(tǒng)奧巴馬的態(tài)度，看其他發(fā)達國家和其他排放大國的態(tài)度。
　　解振華說，本次會議上有兩個方面出現(xiàn)倒退傾向：一是關于“共同但有區(qū)別的責任”原則，在對“區(qū)別”的理解上，有發(fā)達國家要求給發(fā)展中國家分類，把經(jīng)濟相對發(fā)達、排放較高的發(fā)展中國家與其他發(fā)展中國家區(qū)分開來；二是否定《京都議定書》，一些發(fā)達國家認為吃虧了，日本、丹麥等國試圖對發(fā)展中國家提出相應要求。
　　當天，解振華在氣候變化大會“共同愿景”部長級圓桌會上發(fā)表講話，進一步闡述中方關于長期合作行動“共同愿景”的看法和主張。
　　解振華說，首先，“巴厘島路線圖”已對“共同愿景”有了明確的定義，即通過長期合作行動加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）的全面、有效和持續(xù)實施。
　　第二，“共同愿景”要以《公約》第二條所規(guī)定的最終目標為指導，包括：要將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上；要適應氣候變化的影響；實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展�！肮餐�愿景”絕不是僅談減緩目標。
　　第三，要切實遵循“共同但有區(qū)別的責任”原則和公平原則，這是指導國際社會共同應對氣候變化的基本原則。
　　第四，長期減緩目標要認真考慮科學依據(jù)、經(jīng)濟技術可行性以及如何確保發(fā)展中國家的發(fā)展空間。當前的緊迫任務是確定發(fā)達國家的中期減排目標，發(fā)達國家到2020年至少要在1990年基礎上減排25%至40%。
　　解振華說，要把長期合作行動落到實處，需要處理好幾個關鍵問題。第一，要堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則。發(fā)達國家要切實履行其在《公約》和《京都議定書》下的義務，要繼續(xù)率先大幅度量化減排，要給發(fā)展中國家提供“可測量、可報告和可核實”的資金、技術和能力建設支持。
　　第二，要切實保障發(fā)展中國家的發(fā)展權。發(fā)展中國家只有在發(fā)展經(jīng)濟和提高能力的基礎上才能為應對氣候變化作出更大貢獻。
　　第三，要充分考慮并妥善處理公平問題。截至2004年，發(fā)達國家的人口僅占全球總人口的20%左右，但其累積排放量卻占到全球累積排放量的75%。發(fā)達國家必須通過大幅度減排來為發(fā)展中國家騰挪出必要的排放空間，從而為發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造出公平的環(huán)境和條件。
　　2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，明確提出了在2009年底前的哥本哈根會議上制定出一個新的協(xié)議文本，以作為《京都議定書》的延續(xù)，對2012年以后的應對全球變化行動提供指導方針。這次波茲南會議是中間一站，其成果直接影響會談進程。高級別會議是本次大會的關鍵階段，全會于12日結束。
　　 （據(jù)2008年12月2、13日《文匯報》和12月12、14日《人民日報》）

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