[溫家寶總理就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和2010年經(jīng)濟(jì)工作接受專訪]經(jīng)濟(jì)形勢

　　2009年12月27日下午,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中南海紫光閣,就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、2010年我國經(jīng)濟(jì)工作等問題接受了新華社獨(dú)家專訪。 　　采訪開始時(shí),溫家寶說,今天接受新華社的采訪,感到非常高興。我想主要談過去一年我們國家是如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的。作為政府總理,應(yīng)該把真實(shí)情況向人民講清楚,這是我的義務(wù)。同時(shí)應(yīng)該給人民帶來信心和希望。
　　接受這次采訪,并不代替我答應(yīng)的每年要同網(wǎng)民們進(jìn)行一次在線交流。在兩會(huì)之前,我還要同網(wǎng)民們見一次面。
　　隨后,溫家寶回答了新華社記者的提問。
　　
　　關(guān)鍵詞:應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)
　　
　　新華社記者:非常感謝您利用周末時(shí)間接受新華社的獨(dú)家專訪。我想提的第一個(gè)問題是,一年來,國際金融危機(jī)是我們應(yīng)對(duì)的一個(gè)主要課題,可以說應(yīng)對(duì)得驚心動(dòng)魄,一攬子計(jì)劃力挽狂瀾,您親身經(jīng)歷,一定有很多很多的感慨。大家想知道的是,您對(duì)中國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)打多少分?您最滿意的是什么?最遺憾的又是什么?
　　溫家寶:過去這一年,可以說是驚心動(dòng)魄的一年。如果回憶起來,去年冬天的時(shí)候,金融危機(jī)突然襲擊我國,企業(yè)遭受了很大的困難。我記得我看到碼頭上堆積著大量的礦石,這些礦石都是當(dāng)初用高價(jià)買來的,可以用到今年的6月份。當(dāng)時(shí)的波羅的海指數(shù)由上萬點(diǎn)猛降至幾百點(diǎn)。11月份,我在深圳考察,然后又到東莞,發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)非常困難。中國最大的一家集裝箱廠竟然一個(gè)集裝箱的訂單都沒有,大批工人回家了,許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。在這種情況下,我們的心情非常沉重。不知這場災(zāi)難給中國經(jīng)濟(jì)帶來多大的損失,也不知道它會(huì)持續(xù)多長時(shí)間。
　　在這種困難情況下,黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷地采取了應(yīng)對(duì)的政策和措施。應(yīng)該說,通過全國人民一年的努力,我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定了就業(yè),保持了社會(huì)的安寧,這是我心里感到慰藉的地方。因?yàn)榻鹑谖�機(jī)還沒有過去,許多工作還沒有結(jié)束,現(xiàn)在打分還為時(shí)過早。但我們前一階段的工作是有效的,全國人民應(yīng)該引以為自豪。
　　應(yīng)對(duì)這樣一場大的危機(jī),可能需要付出一些代價(jià),也會(huì)遇到一些意想不到的困難。比如,我舉一個(gè)具體的例子,如果我們信貸保持得更平衡一些,結(jié)構(gòu)更合理一些,規(guī)模更適當(dāng)一些,就會(huì)更好。我們年中開始注意這個(gè)問題,并且努力加以糾正,下半年的情況有所好轉(zhuǎn)。因此,我們一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,再接再厲,把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作做得更好。所以說,今年打多少分還得靠實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),最終靠人民的評(píng)價(jià)。
　　
　　關(guān)鍵詞:一攬子計(jì)劃
　　
　　新華社記者:今天是星期天,您沒有到外地去考察,好像有點(diǎn)破例了。來之前我做了一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì),應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)以來,您到外地考察的次數(shù)有36次,而且常常是利用周末和節(jié)假日的時(shí)間。我聽說在您身邊的工作人員每到周末或者節(jié)假日,總是要提前把行李打好,準(zhǔn)備隨您到外地去出差,已經(jīng)形成一個(gè)慣例了。我想在一趟趟考察中肯定有很多故事。請(qǐng)總理談?wù)?這些考察對(duì)您的決策有什么樣的幫助?
　　溫家寶:在國際金融危機(jī)到來的時(shí)候,我確實(shí)加快了工作的步伐,經(jīng)常下到基層,已經(jīng)走了20多個(gè)省(區(qū)、市)。我跟基層的同志講,我要跑遍各地,直到應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情:第一是傳遞信心,第二是了解情況,第三就是研究制定政策。
　　“風(fēng)起于青萍之末”。2008年兩會(huì)記者招待會(huì)上,我曾經(jīng)講過,這一年可能是最困難的一年。難在什么地方?難在國內(nèi)國際不確定的因素多,因而決策困難。但我不是個(gè)預(yù)言家,我沒料到5月份會(huì)發(fā)生汶川特大地震,我也沒料到緊隨著而來的金融風(fēng)波襲擊了中國。其實(shí)“五一”節(jié)我在寧波的時(shí)候,已經(jīng)看到企業(yè)開始出現(xiàn)了一些困難。
　　忙完抗震救災(zāi)工作以后,從6月底、7月初開始,黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了密集的到基層考察調(diào)研。7月上旬的一天,我在無錫參觀一家紡織廠。在車間里,機(jī)器轟鳴,什么也聽不到。出來的時(shí)候,我跟廠長講,咱們到屋子里去談一談。我們幾個(gè)人就坐在一間小屋里,廠長第一句話就跟我說,“溫總理,你來訪貧問苦了,你要聽真實(shí)情況,還是要聽一般情況?”我說我當(dāng)然要聽真話。他就給我講了企業(yè)碰到的各種困難。
　　這些調(diào)查使我清楚地感到:國際金融危機(jī)的風(fēng)波首先波及到沿海發(fā)達(dá)地區(qū),首先影響到外向型企業(yè)。年中我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)形勢、確定下半年經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候,已經(jīng)改變了我們?cè)瓉泶_定的方針。如果大家還記得的話,我們開始降低準(zhǔn)備金率,降低利息,提高出口退稅率。以致后來到11月5日,正式出臺(tái)應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)舉措。
　　這些都是通過調(diào)研并精心論證研究的結(jié)果�，F(xiàn)在看來,中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出手還是快的,而且各項(xiàng)政策措施的力度也比較大,工作抓得扎實(shí)。后來通過不斷地完善這些政策措施,形成了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,大部分都是從基層調(diào)研得來的。
　　現(xiàn)在,恐怕很少有人認(rèn)為中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)就是4萬億投資了。其實(shí)我們一攬子計(jì)劃是一個(gè)完整的計(jì)劃,是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的計(jì)劃,就是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),運(yùn)用市場和宏觀調(diào)控“兩只手”,調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的方案。
　　這個(gè)方案大體分四個(gè)方面:一是大規(guī)模的財(cái)政投入,包括結(jié)構(gòu)性的減稅;二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定;三是大力度的科技支撐;四是大幅度地提高社會(huì)保障水平。這四個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一體,構(gòu)成了我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)完整的方案。這是我們中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了大量的調(diào)查研究的結(jié)果,也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。
　　新華社記者:剛才您談到您下去考察的一些情況,在金融危機(jī)爆發(fā)之后,您講的一句話給大家留下了深刻的印象:與時(shí)間賽跑,跑過金融危機(jī)的影響。當(dāng)時(shí)我們一系列政策出臺(tái)得非�？�。我印象很深的就是,當(dāng)時(shí)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前一攬子政策計(jì)劃就出臺(tái)了。
　　溫家寶:我沒有進(jìn)行過統(tǒng)計(jì),但是你講的確實(shí)是事實(shí)。如果我們查一查那一段的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,幾乎是每一周都在出臺(tái)新的政策,這些政策都圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)危機(jī)。比如家電下鄉(xiāng),后來發(fā)展到汽車、摩托車下鄉(xiāng)。以后又制定了1.6升及以下排量乘用車購置稅減半的政策。然后又實(shí)行了家電、摩托車、汽車以舊換新的政策。我只舉一個(gè)例子,我們加大了對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,由2008年的40個(gè)億增加到140個(gè)億。這些政策都立竿見影,有力地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　關(guān)鍵詞:信心、責(zé)任和合作
　　
　　新華社記者:人們注意到,金融危機(jī)爆發(fā)以后,您出訪和參加國際會(huì)議的次數(shù)比以往多了。在與世界攜手抗擊國際金融危機(jī)的大舞臺(tái)上,請(qǐng)問總理,中國扮演了一個(gè)怎樣的角色?
　　溫家寶:這場百年罕見的金融危機(jī),從一開始我們就認(rèn)為,沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身,也沒有一個(gè)國家可以獨(dú)自應(yīng)對(duì),必須加強(qiáng)合作,同舟共濟(jì),共同應(yīng)對(duì)。你可能還記得,我在亞歐會(huì)議上曾經(jīng)用六個(gè)字來概括,這就是:信心、責(zé)任和合作。
　　所謂信心,早在去年9月份我出席紐約聯(lián)合國大會(huì)時(shí)就第一次提出“信心比黃金和貨幣更重要”。隨后我們采取了一系列主動(dòng)行動(dòng),在年初我訪問歐洲四國的時(shí)候,除了傳遞信心以外,在最為困難的時(shí)候,我們決定向歐洲派出兩個(gè)采購團(tuán)。
　　所謂責(zé)任,就是說作為一個(gè)發(fā)展中的大國,我們一定要把自己的事情辦好,不把麻煩留給別人。中國是這樣說的,也確實(shí)是這樣做的。
　　所謂合作,你可以看到,我們今年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)積極主動(dòng)地參與國際交流與合作,特別是同主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)政策交流,形成一致應(yīng)對(duì)危機(jī)的共同力量。我們擴(kuò)大了同一些國家貨幣的互換,貫徹“清邁協(xié)議”,建立了東亞區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫,并且開始實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的試點(diǎn)。所有這些都是我們采取的行動(dòng),有利于國際之間聯(lián)手來應(yīng)對(duì)這場危機(jī)。
　　關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　新華社記者:國際金融危機(jī)推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。面對(duì)搶占科技制高點(diǎn)這樣一個(gè)大的競賽,中國該怎么行動(dòng)?
　　溫家寶:到今年9月夏季達(dá)沃斯會(huì)議期間,全世界應(yīng)對(duì)金融危機(jī)應(yīng)該說已經(jīng)看到成效了。我曾經(jīng)講過,最困難的時(shí)期已經(jīng)過去了,世界開始看到一縷曙光,我們應(yīng)該對(duì)未來充滿希望。在應(yīng)對(duì)這場危機(jī)當(dāng)中,因?yàn)殚_始比較緊張,我們把力量集中在應(yīng)對(duì)上。到今年下半年,我們開始有時(shí)間冷靜地思考一下我們的過去,研究應(yīng)對(duì)危機(jī)中出現(xiàn)的問題,冷靜地思考一下我們的未來。
　　我們作出了一個(gè)判斷,就是每一次國際金融危機(jī)都會(huì)帶來一場科技的革命,或者說大的變革,而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵,還是在于人的智慧和科技的力量。
　　下半年,我們開始考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)的科技支撐,著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無錫中科院傳感網(wǎng)研究中心參觀,在那里遇到一批年輕有為的青年,他們?cè)S多是從海外歸來的學(xué)子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng),也就是說通過傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)業(yè),它有著廣闊的前景。為此他們起了一個(gè)很生動(dòng)的名字,叫做“感知中國”。我知道世界各國都在考慮占領(lǐng)科技的制高點(diǎn),也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),這些才真正決定著一個(gè)國家的未來。
　　為此,我回到北京以后,連續(xù)召開三個(gè)座談會(huì),有科技、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的專家參加,來研究中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到,除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢以外,應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥這些關(guān)系到未來環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域的科技。
　　通過這些調(diào)查和座談以后,我在北京召開了一次科技界大會(huì),總結(jié)和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界提出的建議,比較系統(tǒng)地提出了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向�，F(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃我們還在擬定當(dāng)中,我們準(zhǔn)備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。
　　新華社記者:看到過您的那篇講話,題目就是《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》。
　　溫家寶:對(duì)。我一直講,中國的經(jīng)濟(jì)問題,根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的,我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
　　我在基層看到工人在車床旁工作,我對(duì)他們講,每一個(gè)部件,它的精確性、它的工藝水平,都反映著或者說都深烙著一個(gè)民族的精神。只有那些勇于創(chuàng)新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中華民族的希望也就在這里。
　　
　　關(guān)鍵詞:醫(yī)改和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　
　　新華社記者:經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了改善民生,我們的一攬子計(jì)劃民生是重點(diǎn)。臨近年終,請(qǐng)總理解釋一下一攬子計(jì)劃在民生方面我們采取的政策以及帶來的實(shí)惠,在新的一年里,改善民生還有什么新的計(jì)劃?
　　溫家寶:你說得非常對(duì)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要,提高人們的生活水平。也就是說為了改善民生。在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中,我們始終把改善民生擺在重要位置。在財(cái)政非常困難的情況下,我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說,今年我們做了兩件大事。
　　第一件事情就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,可以清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城鎮(zhèn)職工和居民中廣泛地實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)。這兩項(xiàng)工作涉及到每一個(gè)人。我可以告訴你,現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過8億人,城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的已經(jīng)超過4億人,兩項(xiàng)加在一起已經(jīng)超過12億人。當(dāng)然,我也應(yīng)該客觀地說,我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我們投入了大量的資金。四是實(shí)行基本藥物制度。全國大約400多種,其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況,解決群眾看病貴的問題,這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革,三年籌備了8500億元資金予以支持。我們一定要克服種種困難,切實(shí)把這項(xiàng)涉及全國人民健康的大事辦好。
　　第二件事情就是從今年開始,我們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年的試點(diǎn)規(guī)模大約是10%,但是實(shí)際上已經(jīng)超過這個(gè)數(shù)字。這項(xiàng)工作是把公共的財(cái)政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道,這些年來,農(nóng)民為我們國家作出了很大的貢獻(xiàn),甚至作出了許多犧牲。你看現(xiàn)在工人的組成,大部分是農(nóng)村來的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收,是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全取消了農(nóng)民的各項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān),結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田繳稅的歷史,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200億元。與此同時(shí),我們實(shí)行對(duì)農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼,幾項(xiàng)最主要的補(bǔ)貼,合計(jì)每年中央和地方財(cái)政支出是1200億。也就是說農(nóng)民從過去要繳納稅費(fèi)1200億,到現(xiàn)在國家要給他們補(bǔ)貼1200億。這不是一個(gè)簡單的數(shù)字計(jì)算,而是質(zhì)的變化。
　　我把話再說回來。我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn),也就是說通過兩條渠道,一條就是國家財(cái)政。另外一條就是農(nóng)民繳費(fèi)。從今年開始,從試點(diǎn)單位開始,年滿60歲的農(nóng)民,每月可以拿到55塊錢。這個(gè)錢并不多,但它跨越了一個(gè)時(shí)代。
　　我僅舉這兩個(gè)例子來說明我們把民生放在重要的位置。
　　
　　關(guān)鍵詞:戶籍改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移
　　
　　新華社記者:今天上午10點(diǎn)您接受新華社獨(dú)家專訪的消息就在新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)公布了。網(wǎng)民反響非常熱烈,他們也向您提出了不少問題,我?guī)�來了比較集中的兩個(gè)問題,其中一個(gè)是農(nóng)民工朋友提出來的。最近他們非常關(guān)注放寬戶籍限制和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省就業(yè)能不能一起轉(zhuǎn)移的政策。他們想知道在這方面有沒有具體的安排?
　　溫家寶:提起農(nóng)民工,我心里有一種說不出來的感情。6年前,我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過工錢。前些天她給我來了一封信,說她養(yǎng)了200多頭豬,她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭�她討薪這件事,實(shí)際上是一件很普通的事,我更注重研究的是制度問題。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始研究涉及農(nóng)民工的深層次問題了。
　　最近中央做出了兩個(gè)決定。一個(gè)是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革,這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項(xiàng)改革的具體辦法還正在研究,但我可以把思路告訴大家。首先,我們要解決那些常年在城里打工,有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們,讓他們?nèi)谌氤鞘?和城里人一樣工作和生活,享受同樣的權(quán)利和待遇。第二,我們還要考慮大城市的承載能力。當(dāng)前首要的是要引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。
　　這項(xiàng)工作意義重大,從經(jīng)濟(jì)上講,可以增強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,擴(kuò)大內(nèi)部需求;從政治上講,可以使農(nóng)民工享受到與城市居民平等的待遇。當(dāng)然,由于農(nóng)民工具有流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn),我們還要堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。
　　另一個(gè)是出臺(tái)了農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,這是一項(xiàng)重大的制度建設(shè)。一是農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)時(shí),其個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額能夠全部轉(zhuǎn)移到新參保地。二是單位為其繳費(fèi)部分的一定比例也可以隨之轉(zhuǎn)移。三是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年的,與城市職工享受同等待遇。這樣做的目的,是避免農(nóng)民工退保,使農(nóng)民工融入城市,和城市職工享有同樣的待遇。
　　
　　關(guān)鍵詞:房價(jià)
　　
　　新華社記者:另一個(gè)問題是,一位網(wǎng)民說房價(jià)漲得太快了,一平方米一個(gè)月竟然漲了1000塊錢,他們想請(qǐng)總理談一談房價(jià)的問題。
　　溫家寶:我知道網(wǎng)民關(guān)注這個(gè)問題。因?yàn)槲颐刻焐暇W(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見,甚至很尖銳的批評(píng)。因?yàn)榉孔訉?duì)于每個(gè)人來講都關(guān)乎他們的切身利益。
　　今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù),但同時(shí)房價(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過快,引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道,首先需要弄清楚政府要做什么,市場要做什么,如何既發(fā)揮市場機(jī)制的作用,又發(fā)揮政府調(diào)控的作用。在這里我只講一講政府應(yīng)該做的事情。
　　第一件事情就是要加大保障性住房的建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)的改造。對(duì)這兩項(xiàng)工作,在資金、土地以及稅收上,都要給予優(yōu)惠和保障。
　　第二,要鼓勵(lì)居民購買自住房和改善性住房。但與此同時(shí),要采取措施抑制投機(jī)。中國的國情決定了我們的住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則,特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。
　　第三,要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控,穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。
　　第四,要維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)的行為。
　　我覺得只要政府有決心解決這個(gè)問題,不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而是經(jīng)過深入調(diào)查研究,統(tǒng)籌考慮各方面的情況,制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策,使我國的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面,這是可以做到的。
　　
　　關(guān)鍵詞:物價(jià)
　　
　　新華社記者:提一個(gè)關(guān)于物價(jià)的問題。您說過明年工作中要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期這三個(gè)方面結(jié)合起來。通脹預(yù)期是什么含義?大家對(duì)物價(jià)問題都比較關(guān)心,想聽聽總理您的意見。
　　溫家寶:保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù);調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn);而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。
　　我們提出這三者的結(jié)合,就是說我們已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期。第一,就是國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi),比如像石油、棉花;第二,就是今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期;第三,就是明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素;第四,我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹,CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正,PPI也還是負(fù)的。但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個(gè)國家,存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價(jià)如果不保持在一個(gè)合理的區(qū)間,對(duì)一部分人來講可能不成為問題,但是對(duì)相當(dāng)數(shù)量的中低收入者,尤其是貧困家庭,就會(huì)成為很大的負(fù)擔(dān)。
　　我們必須給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間,這樣經(jīng)濟(jì)才能夠順利地發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn),我們把它提出來,就說明中央重視這個(gè)問題,并且把它作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。
　　
　　關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過剩
　　
　　新華社記者:還有一個(gè)問題就是產(chǎn)能過剩的問題,這是一個(gè)歷史上反復(fù)出現(xiàn)的老問題。有人說,現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩和4萬億元投資有關(guān)系。到底怎么看這個(gè)問題?我們有沒有什么辦法去解決這個(gè)老問題?
　　溫家寶:產(chǎn)能過剩是一個(gè)帶有全球性的問題。它的最基本原因就是由于需求減少、市場萎縮而造成的生產(chǎn)過剩。在我國除了這個(gè)一般的規(guī)律外,還有一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。我們必須重視這個(gè)問題,并且認(rèn)真加以解決。
　　我想,解決產(chǎn)能過剩最重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段,來淘汰落后的產(chǎn)能,限制過剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一個(gè)方面是人們不太重視的,那就是通過技術(shù)改造使過剩的產(chǎn)能在一些新的領(lǐng)域發(fā)揮新的作用,這就需要加大技術(shù)改造投入�？傊�,淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度,從全球經(jīng)濟(jì)的視野來加以把握。
　　有人說產(chǎn)能過剩同4萬億元投資有關(guān),從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的,4萬億元投資中,中央新增投資是1.18萬億元,在今年只完成了一半,大約5900億元。而在這5900億元當(dāng)中,我們大部分都投向了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè),也就是路、水、電、氣,還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造。另有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如京滬高速鐵路,以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng),這些將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期起作用。我可以保證,中央投入的這些資金沒有投向一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。
　　
　　關(guān)鍵詞:民間投資
　　
　　新華社記者:再提一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的問題�？偫砜隙�聽到過“兩道門”的說法,意思是現(xiàn)在民間投資進(jìn)入一些領(lǐng)域,遇到“兩道門”,一個(gè)是“玻璃門”,看著可以進(jìn)去,真的想進(jìn)去的時(shí)候,頭上會(huì)撞個(gè)大包;還有一個(gè)就是“彈簧門”,剛剛把腳擠進(jìn)去之后稍稍不小心就被彈出來了。我想請(qǐng)問總理,怎么樣拆除這“兩道門”,鼓勵(lì)民間投資呢?
　　溫家寶:民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況。首先,在投資政策上我們一定要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”:要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體,同時(shí)又要堅(jiān)持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),特別是民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域,可以解決就業(yè)問題�，F(xiàn)在我們最重要的就是要使市場樹立起信心,使投資者樹立起信心,來擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。
　　第二,就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,也就是你剛才講的“玻璃門”和“彈簧門”的問題。我以為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入。簡單說來,凡是政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的,都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入。一個(gè)國家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征,是有活力的表現(xiàn),也是自信的表現(xiàn)。
　　第三,我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。
　　我相信,經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,中國的民間投資,特別是中小企業(yè)會(huì)蓬勃發(fā)展起來。其實(shí)你可以看到,現(xiàn)在的民間資本所投資的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣了,很多是創(chuàng)業(yè)型的,包括我們的大學(xué)生、農(nóng)民工以及從國外回來的海外學(xué)子。他們運(yùn)用自己的知識(shí)和技能,來創(chuàng)造、開辟新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。我對(duì)這點(diǎn)是抱有信心的。
　　
　　關(guān)鍵詞:人民幣匯率
　　
　　新華社記者:國際金融危機(jī)之后,對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中出現(xiàn)一些熱點(diǎn)問題,比如說各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義非常厲害,其中有針對(duì)中國的。一些國家又要求人民幣升值。面對(duì)這種困難局面我們應(yīng)該怎么辦?
　　溫家寶:我曾經(jīng)在中歐領(lǐng)導(dǎo)人南京會(huì)晤的記者招待會(huì)上講過,現(xiàn)在不僅存在著貿(mào)易保護(hù)主義,甚至出現(xiàn)了借環(huán)保的名義搞貿(mào)易保護(hù)。他們以各種方式來制造貿(mào)易壁壘,這對(duì)于中國外向型產(chǎn)業(yè),特別是出口,壓力很大。
　　當(dāng)然,我們自己要調(diào)整出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,在非常困難的情況下,保持我們?cè)趪�際出口市場上的份額。
　　另一方面,我們又要和各國一起共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,推動(dòng)多哈回合談判取得新的進(jìn)展。我以為,世界經(jīng)濟(jì)如果像一潭死水一樣,那是不可能發(fā)展的。這個(gè)道理大家都明白,但是大家都不愿意做�，F(xiàn)在需要的是行動(dòng)。
　　確實(shí)像你說的,現(xiàn)在我們涉及到貿(mào)易糾紛的案件是近年來最多的。最近我看到一個(gè)材料,圣誕節(jié)剛過,浙江一個(gè)省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低28%。這里有外部需求的減少,但是也有各種形式貿(mào)易壁壘來阻撓貿(mào)易的正常進(jìn)行。
　　關(guān)于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題,大家還記得在1998年那場金融危機(jī)當(dāng)中,我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定,對(duì)國際社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)。今天我仍然以為,在世界主要貨幣接連貶值的情況下,人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對(duì)國際社會(huì)的貢獻(xiàn)。那種以各種壓力來迫使我們升值,我們絕對(duì)不會(huì)答應(yīng)。我曾經(jīng)這樣對(duì)外國朋友講,你們一方面要人民幣升值,另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義,其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作面臨的一個(gè)重大課題。
　　
　　關(guān)鍵詞:氣候變化
　　
　　新華社記者:與對(duì)外關(guān)系比較密切的,還有您剛剛出席的哥本哈根應(yīng)對(duì)氣候變化大會(huì)。這次會(huì)議可以說是跌宕起伏、一波三折。據(jù)我所知,在近60個(gè)小時(shí)里您只休息了幾個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在會(huì)議結(jié)束了,一些國家對(duì)于哥本哈根會(huì)議的成果有著不同的解讀。請(qǐng)問總理,我們應(yīng)怎樣看待?另外中國在這次會(huì)議上發(fā)揮了什么樣的作用?
　　溫家寶:會(huì)議結(jié)束,余波未了。有關(guān)這次會(huì)議的情況,報(bào)道已經(jīng)很多了,我不想過多地重復(fù)這些內(nèi)容。我一直認(rèn)為,應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。我們一直本著對(duì)中國人民負(fù)責(zé)和對(duì)世界人民負(fù)責(zé)的精神,積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。
　　如果你回憶一下,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定發(fā)達(dá)國家要減排,同時(shí)規(guī)定發(fā)達(dá)國家要對(duì)發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供必要的資金支持和技術(shù)援助。我們是一個(gè)發(fā)展中大國,也是第一個(gè)制定出應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。同時(shí),在沒有任何國際援助的情況下,我們自主提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%―45%的目標(biāo),這體現(xiàn)了中國高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
　　我只講一個(gè)問題,有的人說不要糾纏歷史。我說這不是糾纏歷史,而是歷史客觀存在,必須正視。因?yàn)椴徽�視歷史,也就不會(huì)懂得今天國際社會(huì)存在的貧富差別,更不會(huì)懂得發(fā)展中國家謀發(fā)展是他們最重要的訴求�！豆�約》和《議定書》最基本的就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則,這也是從歷史和國情的判斷而作出的。
　　前兩天我看了一篇文章,深有體會(huì)。作者說在哥本哈根會(huì)議開會(huì)期間,他想起南方的老母親還在點(diǎn)著煤火爐來取暖。像這樣的情況可能英國的孩子們感受不到。我們必須正視這樣一些事實(shí),就是世界上還有16億人沒有用上電,還有23億人是用煤甚至柴火來取暖和做飯。中國這些年是發(fā)展了,但人均用電量僅是發(fā)達(dá)國家的1/6到1/3,千人汽車的擁有量也只有發(fā)達(dá)國家的幾十分之一。人口多、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困面大依然是我們的基本國情。我們絕不會(huì)再走發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的老路,以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是,我們必須為中國的發(fā)展?fàn)幍脩?yīng)有的權(quán)利。
　　中國這次參加哥本哈根會(huì)議發(fā)揮了積極的、建設(shè)性的作用�？梢哉f我們盡心、盡力了,而且盡到了責(zé)任。我們一直希望能夠達(dá)成一個(gè)有約束力的協(xié)議,但是直到我17日參加會(huì)議的時(shí)候,還沒有一片紙。在這種情況下,我們通過大量的斡旋,積極地推進(jìn),使哥本哈根會(huì)議終歸向前邁進(jìn)了一步。
　　我覺得世界各國都應(yīng)該肯定會(huì)議的成果,并且向前看,攜起手來,一起努力,凝聚共識(shí),共同應(yīng)對(duì)氣候變化。中國政府一定會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方針。
　　
　　關(guān)鍵詞:刺激經(jīng)濟(jì)政策的退出問題
　　
　　新華社記者:提一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的問題。一段時(shí)期以來,出現(xiàn)了刺激經(jīng)濟(jì)的政策是否應(yīng)該退出的討論。我們明年還要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,這是出于什么樣的考慮?
　　溫家寶:這是一個(gè)很重大而且很嚴(yán)肅的問題。我一直認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)是互相聯(lián)系的,但是各國采取的應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策是不一樣的,政策退出的時(shí)機(jī)和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,并且增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性,保持宏觀調(diào)控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。就是說,我們?cè)趯?duì)待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展這個(gè)問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話,“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)”。其實(shí),經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)也還不等于我們的經(jīng)濟(jì)能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題,主要是:
　　第一,國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟(jì)雖然開始恢復(fù),但還可能出現(xiàn)反復(fù)。外部需求持續(xù)減弱這個(gè)趨勢還是難以轉(zhuǎn)變的。
　　第二,雖然我們的經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的運(yùn)行,許多還是靠政策的支持,缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和活力。也就是說,在這種情況下,過早地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策退出的話,就可能前功盡棄,甚至使形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
　　當(dāng)然,我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化,來調(diào)整我們的政策和方針。就拿投資來講,我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。所以,明年的投資力度不減,但其內(nèi)涵要發(fā)生變化,就是要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè),更加重視技術(shù)創(chuàng)新,更加重視節(jié)能減排�？傊�,中央是全面分析國內(nèi)外的形勢才確定明年的大政方針的。但是,我們?cè)趫?zhí)行過程中,還會(huì)根據(jù)形勢的變化,不斷地研究新情況和新問題,提高政策的針對(duì)性。
　　新華社記者:我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,請(qǐng)問總理,這個(gè)時(shí)期會(huì)持續(xù)多長時(shí)間?經(jīng)過這個(gè)時(shí)期之后,中國經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)什么樣的面貌?
　　溫家寶:其實(shí)要把企穩(wěn)回升和根本好轉(zhuǎn),以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,劃一條什么界線是很難的。我覺得我們現(xiàn)在就是要做好當(dāng)前的事,同時(shí)又要籌劃未來的事。所謂“做好當(dāng)前的事”,就是把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)工作繼續(xù)搞好;“籌劃未來的事”,就是為中國經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　我們正在研究制定“十二五”規(guī)劃,我們要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃,總結(jié)前一階段應(yīng)對(duì)金融危機(jī)我們的各項(xiàng)工作,并且為未來的發(fā)展明確方向、制定政策。
　　
　　關(guān)鍵詞:新年寄語
　　
　　新華社記者:我們知道,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中,總理有不少名言。金融危機(jī)剛剛爆發(fā)的時(shí)候,您說“信心比黃金和貨幣更重要”;中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化的時(shí)候,您說“希望像一盞永不熄滅的明燈,給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向”�，F(xiàn)在,中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢得到了鞏固,新年又快到了,總理您有什么話要對(duì)全國人民講?
　　溫家寶:應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),我們已經(jīng)取得了明顯的成效,但在我們面前的仍是一條不平坦的道路,我們這個(gè)民族經(jīng)歷過很多災(zāi)難,但是獨(dú)立不懼、百折不撓是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。
　　新的一年快到了,我希望全國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下要堅(jiān)持。勝非為難,持之為難,堅(jiān)持到底就是勝利。希望在新的一年里,我們還要繼續(xù)保持憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),更加兢兢業(yè)業(yè)地努力工作,努力奮斗。中國的明天大有希望。
　　新華社記者:再次感謝總理接受新華社的獨(dú)家專訪。
　　溫家寶:謝謝新華社。
　　(據(jù)2009年12月28日《人民日?qǐng)?bào)》)

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