【中共中央\國務(wù)院召開新疆工作座談會,胡錦濤\溫家寶發(fā)表重要講話】

　　5月17日至19日,中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會在北京舉行。 　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林,中共中央政治局常委李長春,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng),中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
　　胡錦濤在會上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)做好新形勢下新疆工作,是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求,是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇,是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署,是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆,是全黨全國各族人民的共同意志,是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義,深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義,切實做好新形勢下新疆工作,把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去,把新疆長治久安工作搞扎實,推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安,不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。
　　溫家寶就新疆工作部署作了講話。周永康在會議結(jié)束時作了講話。
　　這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗,深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù),進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求,對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
　　胡錦濤在講話中指出,新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來,中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各地區(qū)各部門大力支持下,新疆各級黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取,新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就,新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實惠最多的時期,各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固,各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),新疆工作的長期實踐表明,中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的,是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗,切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的形勢下,我們也要清醒看到,由于歷史、自然、社會等多方面因素影響,新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣,社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時,新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義制度,堅持民族區(qū)域自治制度,堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略,始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ),始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力,始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障,始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提,努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
　　胡錦濤指出,新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是,堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平,城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,自我發(fā)展能力明顯提高,民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng),社會穩(wěn)定明顯鞏固;到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步,確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展,把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑,堅定不移推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,著力辦好老百姓所思所盼的事,加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟,形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬,堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),確保新疆社會大局穩(wěn)定。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來,把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來,把立足點放在切實增強(qiáng)自我發(fā)展能力上,充分利用國家政策支持和全國各地的支援,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展,加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距,加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,加快提高各族群眾生活水平。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進(jìn)社會建設(shè),把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上,大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平,加快提高公共服務(wù)水平,全面發(fā)展各級各類教育,貫徹落實國家通用語言文字法,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系,加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),改善城市人居環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革,加快對內(nèi)對外開放步伐,更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,加大實施沿邊開放力度,努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對口支援新疆工作,堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合,充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。
　　胡錦濤指出,要著力保障和改善民生,加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件,通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生,資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,提高各族群眾就業(yè)能力,加大扶貧開發(fā)力度,對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策,到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè),繼續(xù)實施文化惠民工程,努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策,全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作,深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同,鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ),推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民,積極開展軍民共建,加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展,堅決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律,健全社會管理體制,加強(qiáng)基層工作和群眾工作,加強(qiáng)思想政治工作,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,加強(qiáng)社會治安綜合治理,深入推進(jìn)平安建設(shè),旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
　　胡錦濤指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵,是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),扎實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),扎實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),扎實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用,對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施,通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對兵團(tuán)的綜合財力補(bǔ)助力度,提高中央財政對兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平,加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊伍建設(shè),增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力,支持兵團(tuán)切實履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。
　　胡錦濤最后指出,有黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有我國社會主義制度優(yōu)越性,有全國各族人民大力支持,有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗,推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實現(xiàn),新疆各族群眾生活一定會越來越美好。
　　溫家寶指出,為推動新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展,必須加大政策支持力度。中央決定,在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征;對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠;中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜,“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多;鼓勵各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu);適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo);適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制;逐步放寬天然氣利用政策,增加當(dāng)?shù)乩�用天然氣�?guī)模等。中央制定的這些政策措施,堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo),將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來;堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措,將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來;堅持以改革開放破解發(fā)展難題,把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來;堅持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力,把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。
　　溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè),著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè);大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放,努力打造我國向西開放的橋頭堡;努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實力,發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用;舉全國之力,把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。
　　周永康在會議結(jié)束時指出,中央新疆工作座談會的召開,不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義,而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,充分認(rèn)識會議的重大意義,深刻領(lǐng)會中央的決策部署,進(jìn)一步堅定信心、振奮精神,為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。
　　周永康強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃,納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署,集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好,使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位,有力推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實到位,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實到位,鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,緊緊抓住、切實用好歷史性大機(jī)遇,確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦,重點做好對口支援工作,全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施,確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。
　　黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。與會代表一致認(rèn)為,黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署,豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關(guān)懷,體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示,要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神,貫徹落實中央決策部署,為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻(xiàn)。
　　出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有:王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林,以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。
　　新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市負(fù)責(zé)同志,黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等共359人出席會議。
　　(據(jù)5月21日《人民日報》)

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