日韓關(guān)系的現(xiàn)狀及其走勢 中歐關(guān)系的現(xiàn)狀與走勢

　　摘要21世紀以來，日本將歷史教科書問題“領(lǐng)土爭議化”，導致實現(xiàn)“歷史性和解”的日韓關(guān)系兩次跌入低谷。本文梳理分析日韓教科書問題演化為領(lǐng)土爭議的原因，從日、韓外交及內(nèi)政的角度，分析日韓關(guān)系陷入惡性循環(huán)的癥結(jié)所在，指出今后日韓關(guān)系的發(fā)展將受到因教科書問題引發(fā)領(lǐng)土爭議化、日韓經(jīng)濟合作動力不足、雙方化解矛盾沖突的機制衰退、兩國對朝外交政策分歧等因素的制約。麻生太郎首相與李明博總統(tǒng)日前達成的強化雙邊合作的新共識能否給日韓關(guān)系帶來實質(zhì)性的改善不容樂觀。
　　關(guān)鍵詞　日韓關(guān)系 日韓經(jīng)濟合作　獨(竹)島爭議　教科書問題
　　中圖分類號：D8I　文獻標識碼：A　文章編號：1005－4812(2009)02－0043－48
　　
　　2009年1月12日，日本首相麻生太郎上任后首次訪問韓國與李明博總統(tǒng)舉行會談，雙方宣布通過加強日韓在各領(lǐng)域的合作以構(gòu)筑“日韓新時代”，刻意淡化領(lǐng)土和歷史問題。麻生曾經(jīng)因發(fā)表美化日本在朝鮮半島進行殖民統(tǒng)治歷史的言論受到韓方抨擊。在日韓外交風波不斷的現(xiàn)狀下，兩國首腦達成的共識能否在短期內(nèi)奏效令人關(guān)注。本文從日韓外交及內(nèi)政的角度考察21世紀以來日韓關(guān)系陷入惡性循環(huán)的癥結(jié)所在，分析影響兩國關(guān)系走勢的諸因素。
　　
　　一、1998-2009年的日韓關(guān)系：動蕩多于穩(wěn)定
　　
　　十年來的日韓關(guān)系動蕩多于穩(wěn)定。在金大中總統(tǒng)和小淵惠三首相的共同努力下，日韓兩國1998年“實現(xiàn)歷史性和解”后，日本政要和教科書美化侵略歷史的問題始終干擾雙邊外交。進入2l世紀，日韓關(guān)系出現(xiàn)三次較大的起伏，導致兩國關(guān)系于2005年和2008年兩次陷入僵局。引發(fā)矛盾激化的導火索發(fā)生質(zhì)變――日本教科書問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿枕n領(lǐng)土爭議――是其決定性因素。
　　2001年4月教科書問題引發(fā)日韓之間的第一次外交風波。日本文部科學省審定通過右翼學術(shù)團體編寫的美化日本侵略的歷史教科書，韓國政府向日本提出強烈抗議，召回駐日大使崔尚龍，提出修正教科書中數(shù)十項錯誤表述的要求。10月，小泉純一郎首相訪問首爾與金大中總統(tǒng)會談，建議設立“日韓歷史共同研究機構(gòu)”打開兩國外交僵局。此后，兩國實施“韓日歷史共同研究推進計劃”，使教科書問題一度淡出外交領(lǐng)域。盧武炫執(zhí)政初期主張歷史問題不應成為發(fā)展兩國關(guān)系的障礙，2003年6月，盧武炫與小泉在聯(lián)合聲明中宣布，共同努力構(gòu)筑“日韓合作的基礎(chǔ)”，和平解決朝核問題，締結(jié)日韓自由貿(mào)易協(xié)定擴大經(jīng)貿(mào)合作“形成日韓之間的一日生活圈”。直至2004年7月盧武炫仍然承諾面向未來，“不把歷史問題作為外交爭議點”。兩國首腦通過頻繁地“穿梭互訪”加深相互理解。由此可見，日韓歷史共同研究活動起到了擱置矛盾的作用，日韓之間特別是韓國對雙邊經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)合作的迫切需要弱化了日本教科書問題的負面影響。
　　然而，2005年3－4月間，日本采取激化領(lǐng)土爭議的一系列行動嚴重惡化日韓關(guān)系：島根縣議會通過“竹島日”(韓國稱獨島)條例宣示“領(lǐng)有權(quán)”；文科省審定合格的部分初中地理和公民教科書中首次記載“韓國非法占領(lǐng)日本固有領(lǐng)土竹島”等內(nèi)容。由于文科省編撰教科書的綱領(lǐng)性文件《學習指導綱要》僅要求地理教科書表述“北方領(lǐng)土”，可以認為，日本政府的這一舉措將歷史教科書問題“領(lǐng)土爭議化”，使意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿枕n之間國家利益的沖突，對兩國關(guān)系造成實質(zhì)性的傷害。
　　教科書問題的領(lǐng)土爭議化瓦解了韓國迄今對日“歷史和解”政策的政治基礎(chǔ)，促使盧武炫政府改變對日外交方針。2005年3月，總統(tǒng)直轄政府機構(gòu)“國家安全保障會議”發(fā)表的新“對日外交方針”與2006年4月25日盧武鉉發(fā)表的特別電視講話，表明韓國對日外交發(fā)生如下轉(zhuǎn)變：(一)重新要求日本清算殖民侵略的歷史，對韓國受害者進行經(jīng)濟補償。該方針首次提出，1965年締結(jié)的日韓基本條約的附屬協(xié)定《請求權(quán)、經(jīng)濟合作協(xié)定》所指對日請求權(quán)“不包括反人道的非法行為”――日軍慰安婦、原子彈爆炸的韓國受害者、殘留在薩哈林島的韓國人等，要求日本政府對受害者個人進行補償。(二)韓國從盡量回避領(lǐng)土爭議國際化、確保實際控制的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整日韓專屬經(jīng)濟區(qū)劃界談判的對策，主張以獨(竹)島為起點劃線，將獨(竹)島至隱歧島的中線作為兩國專屬經(jīng)濟區(qū)的界線，針鋒相對與日本展開正面爭奪。盧武鉉宣布：動員一切國家力量和外交資源“守護獨島領(lǐng)有權(quán)”。其間，日本出動海上保安廳的巡邏艇在兩國爭議海域驅(qū)逐韓國調(diào)查船，韓國軍方則計劃建立戰(zhàn)略機動艦隊，應對可能發(fā)生的海上沖突，雙方皆采取互不妥協(xié)的立場。此外，韓國還針對小泉政府大張旗鼓的“人�！蓖饨�，提出日本“獲得鄰國的信賴是在聯(lián)合國作為領(lǐng)導國家受到尊敬的第一步”，聲稱韓國將要求聯(lián)合國人權(quán)委員會等國際組織追究日本“反人道的非法行為的法律責任”，這對于尋求韓國支持“入�！钡娜毡緛碚f無異于當頭一棒。2005年10月，韓方宣布凍結(jié)兩國首腦的“穿梭互訪”，對日和解政策出現(xiàn)全面倒退。日方把韓國對日外交的變化歸咎為盧武炫“以獨島為材料煽動民族主義”，兩國朝野之間的關(guān)系持續(xù)降溫，至2006年8月有89％的韓國人表示“不信任日本”。日本政府、政要美化殖民侵略史實的言行不斷刺激韓國民眾的感情，韓國“網(wǎng)絡社會”和平面媒體等大眾傳媒猛烈抨擊發(fā)表“親日”言論者，形成不利于改善對日關(guān)系的政治環(huán)境，支持盧武炫的對日強硬姿態(tài)。
　　2006年10月，日本新首相安倍晉三訪韓與盧武炫會談，雙方同意共同為構(gòu)筑“定向未來的友好關(guān)系而努力”。安倍提出朝核、綁架、加速日韓經(jīng)濟合作協(xié)定談判(EPA)、專屬經(jīng)濟水域劃界談判和管理漁業(yè)資源問題。盧武炫則提出靖國神社、歷史教科書、隨軍慰安婦及獨(竹)島問題；雙方未能形成一致意見。此后，兩國不但沒有恢復首腦“穿梭互訪”，反而繼續(xù)在領(lǐng)土和歷史問題上不斷發(fā)生摩擦。直到新任總統(tǒng)李明博調(diào)整盧武炫的對日外交方針和南北政策，與新首相福田康夫關(guān)于開創(chuàng)“日韓新時代”達成共識。2008年4月，李明博訪日與福田會談后舉行新聞發(fā)布會，表明雙方“正視過去，面向未來”，合作解決朝鮮棄核、朝鮮綁架人質(zhì)等問題，重啟自2004年11月暫停的日韓EPA談判�？梢哉f，日韓領(lǐng)導人的更替再次為改善兩國關(guān)系創(chuàng)造了機遇。
　　然而，在韓日歷史問題上采取寬容姿態(tài)的李明博，卻不得不面對日本政府不顧韓方一再交涉、首次在文科省制訂的《初中社會科教科書新指導綱要解說書》內(nèi)，將獨(竹)島表述為日本領(lǐng)土的問題。韓國媒體紛紛譴責日本“挑釁”和“背叛”，韓國政府向日本提出強烈抗議并召回駐日大使權(quán)哲賢，李明博的對日“現(xiàn)實主義外交”遭受重創(chuàng)。日韓領(lǐng)土爭議直到2008年底仍不休兵，12月28日，韓國再次強烈抗議日本政府計劃通過外交使團向各國散發(fā)用10種語言出版的宣稱日本擁有“竹島主權(quán)”的小冊子《理解竹島問題的十大重點》，而韓國政府已用10種語言出版并散發(fā)了闡述本國立場的手冊《獨島的真相》，日韓圍繞領(lǐng)土爭議的國際輿論戰(zhàn)方興未艾。
　　事實充分證明，教科書問題并不是妨害日韓關(guān)系的決定性因素。然而，當日本把兩國間 的歷史問題變成領(lǐng)土爭議時，這一意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾便轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方國家利益的沖突，形成惡化日韓關(guān)系的決定性要因。日本政府似乎沒有珍惜韓方走出歷史陰影的努力，一再失去改善雙邊關(guān)系的良機。在日韓關(guān)系動蕩多年的情況下，新首相麻生太郎率領(lǐng)以經(jīng)團聯(lián)會長御手洗富士夫為首的18名產(chǎn)業(yè)界重要人物訪韓，試圖從加強產(chǎn)業(yè)合作的角度再次打開僵局。
　　
　　二、日韓外交受制于兩國內(nèi)政
　　
　　教科書問題領(lǐng)土爭議化之所以兩次重創(chuàng)日韓關(guān)系，雙方國內(nèi)政治局勢的變化是其主要因素。兩國皆出現(xiàn)民族主義高漲的傾向，這在韓國表現(xiàn)為民眾推動政府“清算歷史”，在日本則源于新保守主義勢力執(zhí)政后構(gòu)筑“后戰(zhàn)后’’國家體制調(diào)整外交軌道。二者因教科書問題領(lǐng)土爭議化形成難以妥協(xié)的矛盾沖突；兩國不斷高漲的民族主義又對各自政府的外交決策構(gòu)成牽制。
　　首先，從韓方來看，2005年韓國政府在民眾的推動下公開4735頁日韓交涉檔案，日本為解決殖民統(tǒng)治賠償問題支付5億美元無償及有償經(jīng)濟援助的“秘密外交”曝光，激起韓國民眾的強烈不滿。為了“清算歷史”，韓國政府先后頒布《查明日帝強占下強制動員受害真相特別法》、《親日反民族行為人財產(chǎn)收歸國家特別法》、《關(guān)于強制動員犧牲者等支援法》；成立總統(tǒng)直轄的泛政府機構(gòu)“親日反民族行為人財產(chǎn)調(diào)查委員會”，調(diào)查和確定“親日反民族行為人”，清理其在日本殖民統(tǒng)治時期獲得的財產(chǎn)，沒收9名“親日派”的25.5萬平方米的土地。韓國民族問題研究所和《親日人名辭典》編撰委員會先后公布二份“親日派”名單，共收錄前總統(tǒng)樸正熙等4776名“親日派”。這些措施緩和了民眾對政府至今沒有處理歷史遺留問題的不滿情緒，形成不利于改善對日關(guān)系的社會環(huán)境。日本在這種形勢下激化日韓領(lǐng)土爭議如同火上澆油，其結(jié)果無需贅言。李明博上任后否定盧武炫的對日外交和南北政策，推行“實用主義外交”，不要求日本在歷史問題上道歉，也不主張日方應該賠償韓國受害者，日方繼續(xù)激化矛盾必然使其失去民意支持。因此，福田政府采取教科書問題領(lǐng)土爭議化的新舉措，客觀上瓦解了李明博對日外交的政治基礎(chǔ)，導致日韓關(guān)系再次陷入僵局。李明博執(zhí)政三個月支持率從52％跌至2l％，對美、對日外交失利是其主要原因之一。
　　在日本，90年代中期以后狹隘的民族主義思潮泛濫，擺脫戰(zhàn)敗后的法律法規(guī)束縛、謀求政治、軍事大國地位的新保守主義政治勢力執(zhí)掌權(quán)力中樞，迅速構(gòu)建“后戰(zhàn)后”國家體制，推行輕視亞洲的外交政策，通過參拜靖國神社、審定通過美化歷史的教科書等加強國家主義思想意識。中川昭一、安倍晉三等新保守主義群體的領(lǐng)軍人物創(chuàng)建“思考日本前途與歷史教育年輕議員之會”等美化侵略歷史的政界團體，竭力推動文科省審定、學校選用右翼教科書，形成超黨派的橫向聯(lián)合力量牽制政府外交，激化日本與中韓俄l一國之間的領(lǐng)土爭議，日韓之間的教科書問題由此演化為日韓領(lǐng)土爭端的一部分。因此，盡管日本政府在對韓外交中不乏協(xié)商姿態(tài)，但卻往往一面協(xié)商改善關(guān)系，一面激化領(lǐng)土爭議，給韓國造成日本在“歷史認識”上反復無常的負面印象。歸根結(jié)底，日本沒有充分重視對韓外交和韓國民眾的感情，出于國內(nèi)政治的需要不惜犧牲雙邊關(guān)系。目前支持率不斷下降的麻生內(nèi)閣也難以從前任的相關(guān)立場上大步后退。
　　日韓之間對朝外交政策的分歧是影響兩國改善關(guān)系的重要因素。從小泉內(nèi)閣開始，綁架問題就在日本國內(nèi)政治斗爭中發(fā)揮著提升內(nèi)閣支持率和“政治家”社會影響的重要作用，至安倍內(nèi)閣達到高潮。日方一直譴責韓國對朝經(jīng)濟援助導致朝鮮在核武問題上態(tài)度強硬，日本媒體甚至攻擊盧武炫政府“壓制”國內(nèi)綁架受害者與日本合作。2006年9月的“橫田惠夫婦問題”進一步深化日韓之間的政策分歧。李明博上臺后表示首先解決朝鮮棄核問題，2008年3月還指示韓國統(tǒng)一部把解決朝鮮戰(zhàn)爭時期韓國俘虜和綁架問題列為對朝交涉的“最優(yōu)先的課題”，這是日方期待已久的政策轉(zhuǎn)變。李明博還在首腦會談及八國峰會上不斷向日方釋放善意，韓國駐日使館甚至在2008年4月一度刪除其網(wǎng)站中關(guān)于獨島的歷史和地理位置的表述。但是，李明博的合作姿態(tài)未能轉(zhuǎn)變福田內(nèi)閣的既定方針，日韓關(guān)系再次成為日本國內(nèi)民族主義膨脹的犧牲品。
　　在日韓兩國民族主義激烈碰撞的形勢下，一度發(fā)揮緩沖日韓外交矛盾的“日韓歷史共同研究”活動歷時三年告一段落，基本喪失擱置爭議的功能�！绊n日歷史共同研究委員會”于2005年6月公布的1900頁的最終報告“兩論并記”，韓方對此非常失望和不滿。日方曾建議開展第二階段的歷史共同研究，但韓方對通過這個活動改善日本教科書的內(nèi)容幾乎不抱希望。在教科書問題領(lǐng)土爭議化的現(xiàn)狀下，已經(jīng)不可能通過改善“歷史認識”解決國家根本利益的沖突。 盡管日韓在領(lǐng)土和歷史問題上不斷摩擦碰撞，但兩國政府能夠及時采取緩沖措施，并在能源等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強個案互利合作。2007年6月日韓簽署石油儲備共享協(xié)議即是典型一例。盡管兩國政府間的危機管理機制還不完善，雙方能夠保持溝通渠道暢通避免誤判。2005年10月韓方在宣布凍結(jié)首腦穿梭互訪的同時采取彌補措施，將雙方副部長級的“戰(zhàn)略對話”機制化，在日韓關(guān)系嚴重惡化的情況下保持每年二次定期交換意見。日韓雖然在對朝政策上存在分歧，在共同關(guān)切的朝核問題上仍然能夠及時互相通報，如2007年1至3月間平均每月舉行一次外長及副外長級的會談(包括電話會談)。圍繞矛盾沖突的焦點――獨(竹)島問題，兩國也通過非官方渠道避免在海上對峙的過程中發(fā)生意外。這些措施體現(xiàn)了兩國處理棘手問題的外交智慧，保證日韓關(guān)系“凍而不僵”，“斗而不破”。
　　
　　三、影響日韓關(guān)系走勢的諸因素
　　
　　今后日韓關(guān)系的發(fā)展受到以下因素的制約：第一，教科書問題領(lǐng)土爭議化及日本政要否定殖民侵略的歷史惡化雙邊關(guān)系；第二，日韓經(jīng)濟合作動力不足，難以提高兩國之間全面合作的水平；第三，化解矛盾沖突的機制衰退，兩國新生代政治家之間缺乏“親近感”；第四，日韓兩國對朝外交政策存在分歧。能否突破這些制約是提升雙邊合作關(guān)系的關(guān)鍵。
　　(一)教科書問題領(lǐng)土爭議化、日本政要否定殖民侵略歷史的言行可能持續(xù)惡化雙邊關(guān)系。日本文科省四年一度的教科書審定將繼續(xù)成為激化領(lǐng)土爭議矛盾的導火索，日韓之間形成日本不斷宣示“領(lǐng)有權(quán)”，韓國進一步加強實效控制，日本擴大宣示范圍的惡性循環(huán)。韓國加緊共同設立郵政電信服務設施，登記常住人口，綜合開發(fā)旅游、生態(tài)和海底資源等方式，將獨島從無人島變?yōu)橛腥司幼〔⑦M行經(jīng)濟活動的島嶼。日本則在2007年和2008年版的防衛(wèi)白皮書內(nèi)，增加了日本“固有領(lǐng)土”――“竹島的領(lǐng)土問題仍未解決”的內(nèi)容，韓國防部、外交通商部召見日本駐首爾大使館武官和公使表示強烈抗議，并且要求日本加以糾正，相關(guān)外交摩擦尚無偃旗息鼓的跡象。2008年9月，韓國《中央日報》的最新民調(diào)結(jié)果表明，認為日本是“最討厭的國家”的韓國民眾從2007年的38％增至57％，如果再有政要人物在歷史問題上“失言”，勢必刺激韓國民間的對日反感，進而牽制李明博的對日政策。因此， 在可預見的時期內(nèi)，領(lǐng)土和歷史問題仍是激化日韓矛盾的導火索和外交爭議的焦點。
　　(二)日韓經(jīng)濟合作動力不足，難以提升兩國全面合作的水平。韓國引進的外資主要來自日本，2007年韓國對日貿(mào)易逆差創(chuàng)下298億美元的最高記錄。制造業(yè)在很大程度上依賴從日本進口零部件和原材料。然而，韓方卻對日韓經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)談判掙慎重態(tài)度，擔心撤銷關(guān)稅會增加貿(mào)易赤字，認為相關(guān)日本企業(yè)在韓國建造合資工廠是唯一的根本解決措施。韓國一方面試圖打開日本壁壘森嚴的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，另一方面又不愿意接受日本轎車和其他產(chǎn)品大量涌入，擔心其國內(nèi)工業(yè)受到損害。小泉和安倍曾經(jīng)希望韓國加速EPA談判進程均未得到盧武炫的響應。2004年11月，雙方奉行的貿(mào)易保護主義導致兩國間的EPA談判中斷。2008年4月，李明博與福田會談時雖然同意重啟日韓EPA談判的工作級會談，又因為福田政府采取激化教科書問題領(lǐng)土爭議化的措施而擱淺。另一方面，韓國在2005年末高達1207億美元的對外債權(quán)，至2007年已減少到348億美元。L24j美國華爾街的國際金融專家已經(jīng)就韓國經(jīng)濟發(fā)表悲觀見解，開始把韓國劃分為高投資風險的國家。韓國政府采取積極措施指定龜尾、益山等4個工業(yè)園區(qū)吸引日本投資，李明博期待麻生率領(lǐng)產(chǎn)業(yè)界重要人士來訪開啟“日本企業(yè)向韓國發(fā)展的良好時期”，兩國開展“實質(zhì)性的經(jīng)濟合作”然而，這并不會在短期內(nèi)突破日韓產(chǎn)業(yè)合作及經(jīng)貿(mào)關(guān)系的瓶頸，構(gòu)筑兩國關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)不可能一蹴而就。
　　(三)兩國政界促進日韓友好的議員團體運作艱難，化解矛盾的機制衰退。長期以來，每當日韓矛盾激化，雙方的國會議員團體都會發(fā)揮“安全閥”作用化解糾紛。2001年4月發(fā)生日韓教科書風波時，日本超黨派“日韓議員聯(lián)盟”(森喜朗前首相任會長)和韓國“韓日議員聯(lián)盟”(前總理金鐘泌任會長)發(fā)揮重要作用，促成兩國開展日韓歷史共同研究活動，有效地弱化了歷史問題對外交關(guān)系的沖擊。此后，政治經(jīng)驗豐富且“親日”、“親韓”的老一代議員相繼退出政壇。經(jīng)過2004年4月的大選，韓國議會首次當選的議員約占40％，平-均年齡52歲。日本國會議員也在新老交替。韓國“親日”派的代表金鐘泌引退，日韓議員團體的負責人、前首相竹下登和小淵惠三相繼去世以后，韓日議員聯(lián)盟與日韓議員聯(lián)盟的活動能力銳減。韓國政界承受清算歷史的巨大壓力，日本政界則嚴重右傾化，上述兩位成員團體在各自國內(nèi)民族主義潮流的影響下很難發(fā)揮有效的溝通作用。
　　(四)對朝外交政策分歧將繼續(xù)影響日韓關(guān)系。麻生內(nèi)閣仍然無法從根本上扭轉(zhuǎn)日本內(nèi)政“綁架”外交的局面。兩國雖然通過“日韓安全保障對話”(日韓局長級外交和安全2+2協(xié)商)表明在朝鮮棄核等問題上加強合作，但雙方離通過“施壓”或“對話”解決朝核問題的主張相距甚遠。82％以上的韓國民眾認同“南北統(tǒng)一”，75％的韓國民眾贊同“對話”，朝方也猛烈抨擊李明博與日本加強合作等等，都是李明博的對日外交不能回避的難題。
　　最后，朝鮮半島局勢的變化也將對日韓關(guān)系產(chǎn)生一定影響。如果朝鮮明確終止棄核進程，導致朝美和日朝之間關(guān)系緊張，勢必刺激日韓或美日韓三國進一步加強在朝鮮半島安全問題上的合作。反之，日朝關(guān)系或美朝關(guān)系取得突破性進展，也將起到影響日韓關(guān)系的作用。日本軍方智庫人士提出，李明博政權(quán)的智囊人物均為“美國通”和“日本通”……“韓國的對美、對日政策乃至價值觀將發(fā)生革命性的變化”。筆者認為，韓國出于長期遭受日本殖民侵略的歷史情結(jié)，對日本的相關(guān)動向始終保持警惕，所以，不宜將把麻生與李明博在首腦會談中刻意回避領(lǐng)土和教科書問題并同意啟動“日韓新時代共同研究項目”，視為兩國建立“成熟的伙伴關(guān)系”的象征。正如日本媒體所斷言，兩國“依然需要進一步構(gòu)筑信賴關(guān)系”，至于李明博政府是否推出對日外交新方針，歸根結(jié)底取決于其是否制訂新地區(qū)戰(zhàn)略。盧武炫曾經(jīng)提出韓國作為“區(qū)域平衡者”發(fā)揮作用的主張，但它因為沒有得到國內(nèi)外的支持，而沒有貫徹實施。韓國民眾中間的“反美”、“厭日”情緒是否繼續(xù)直接反映到政府決策需要進一步觀察。同樣面臨國內(nèi)支持率下降的麻生和李明博達成的雙邊合作共識，能否給日韓關(guān)系帶來實質(zhì)性的改善不容樂觀。

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