[福彩托起燦爛夕陽] 夕陽燦爛

　　人口老齡化是當今很多國家都面臨的社會問題，中國同樣如此，甚至更加嚴峻。 　　65歲以上人口占總?cè)丝诒壤^7％的社會，被稱為“老齡化社會”；而上述比例超過14％的，則是完全意義上的“老齡社會”。中國早在本世紀初就已經(jīng)進入了老齡化社會；根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)計2025年前后，我國將進入老齡社會。
　　因為獨生子女政策、異地工作人數(shù)劇增、農(nóng)村人口大量流向城市等因素，我國城鄉(xiāng)空巢及類空巢家庭占總數(shù)的比例超過50％，部分大中城市甚至達到70％。而中國人家庭觀念濃厚，老人都以兒孫繞膝為最大的快樂。沒有晚輩在身邊，帶給他們的，絕不僅僅是生活上的諸多不便，更有情感上的巨大缺憾。
　　但是，與來勢洶洶的銀色浪潮相比，我們的社會保障體制尤其是養(yǎng)老與醫(yī)療體制卻是滯后的：養(yǎng)老服務(wù)體系保障范圍小，養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.59％左右，不僅低于發(fā)達國家5％至7％的比例，也低于一些發(fā)展中國家2％至3％的水平；而且還存在資金投入不足，缺乏專業(yè)人員，發(fā)展不均衡等問題。這些都嚴重影響著老年人的生活質(zhì)量。
　　如何讓操勞一生的老人安享晚年，這不僅是一個充滿情感的人道問題，還是一個關(guān)系著我們每個人、每個家庭切身利益的社會問題，更關(guān)系著整個國家的穩(wěn)定、和諧與進步。要解決好這個問題，僅靠國家的力量是不夠的，還需要全社會的共同努力。
　　福利彩票，作為新中國最大的公益慈善事業(yè)，從誕生之時起，就自覺地承擔起了“扶老”這個艱巨而光榮的任務(wù)，明確將其定為發(fā)行宗旨，并始終積極努力地踐行著。
　　提起福彩扶老，首先要說的自然是福彩公益金對全國社�；鸬闹С�。從2002年起，彩票公益金(包括福彩公益金與體彩公益金)通過財政撥款注入全國社�；穑�2000年彩票發(fā)行量160億元為基數(shù)，超過基數(shù)的部分80％劃歸全國社�；�。從2005年開始，彩票公益金實行中央與地方五五分成，其中中央集中的部分，60％用于社會保障基金!這是一個多么巨大的數(shù)字啊!以2010年為例，彩票公益金總額的25.6％被納入全國社�；�，占是年財政部劃撥給全國社�；鹂偪铐椀�19.7％!這兩個數(shù)字的背后，體現(xiàn)了福彩人對扶老事業(yè)的巨大貢獻，福彩公益金成為老人安度晚年的重要保障!
　　與普惠性的社�；鹣啾龋靶枪庥媱潯迸c“霞光計劃”則是福彩公益金“扶老”事業(yè)的兩個特別的亮點。
　　“星光計劃”是在我國老齡化速度加快，但社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施十分匱乏的大背景下，由民政部推出的一個全國性、大型公益項目。從2001年至2005年，共投資134億元人民幣，先后在省會城市、地級城市、縣級城鎮(zhèn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“星光老年之家”3.2萬個，涵蓋老年人入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂等多種功能，受益老人超過3000萬!而在這134億投資中，民政部本級彩票公益金投入為13.5億元，占10.8％；地方彩票公益金投入26.33億元，占19.52％。此外，“星光老年之家”建成后，每年仍有一定數(shù)額的公益金支撐其維持與運營。
　　“星光計劃”以城鎮(zhèn)為主，對鄉(xiāng)村的輻射相對有限，而廣大農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施更加落后，養(yǎng)老問題更加突出。鑒于此，2006年12月28日，民政部又啟動了“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”。至2010年年底，各級民政部門在政府投入的基礎(chǔ)上，累計投入福彩公益金66億元，修建與改建了3萬多個農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)與散居五保對象的集中居住點，使床位數(shù)從2005年年底的90萬張猛增到2010年年底的209萬張，集中供養(yǎng)率也由2005年的18％提高到2010年年底的31％。
　　“星光計劃”立足社區(qū)、小型分散、方便實用、自成網(wǎng)絡(luò)，為初步建立老年人福利服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)，加快了社區(qū)老年福利事業(yè)的發(fā)展；“霞光計劃”則大大緩解了廣大農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施滯后的問題，使全國554萬個五保供養(yǎng)對象基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
　　與這兩項“民心工程”、“愛心工程”、“德政工程”相比，情獻英雄活動規(guī)模小得多，但同樣讓身邊無子的孤獨老人感受到了福彩濃濃的愛。
　　1999年，新中國建立50周年前夕，福彩推出了一系列情獻英雄活動：用2000萬元公益金，對50所重點光榮院進行徹底改造，極大改善了生活在那里的共和國功臣的生活條件；用6000萬元公益金，在全國范圍內(nèi)，為5萬多名榮譽傷殘軍人換裝了假肢、輪椅和相應(yīng)的輔助設(shè)施，解決了這些曾為新中國的誕生扛過槍、流過血的老人最實際的困難。
　　除了民政部本級福彩公益金，地方留成的部分同樣將很大的比例用在扶老事業(yè)上。青島從2006年起開始實行老年人查體補助制度，每年拿出3000萬元福彩公益金作為年滿80周歲老年人的體檢補助金，至今已累計支出近2億元。這一制度不僅讓老人直接受益，更改變了有病才去醫(yī)院的傳統(tǒng)思維，確立了健康新思維。在浙江嘉興，一半以上的福彩公益金都被投入到了扶老事業(yè)中：遍布城市鄉(xiāng)村的“星光老年之家”，使這里成為浙江省“老年之家”覆蓋率最高的城市，大大豐富了老人的生活；近300個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)施齊全，服務(wù)全面，給老人的生活提供了巨大的便利；投資7000多萬元建成的市社會福利中心，耗資3000多萬元、可同時容納1500名老人活動的市老年活動中心，擁有252個床位的市老年公寓……
　　我國社會的老齡化日益嚴重，福彩將一如既往地承擔著“扶老”的重任，用愛心，給老人送去更多的溫暖，為社會創(chuàng)造更多的和諧!

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