據(jù)媒體報(bào)道,美國哥倫比亞大學(xué)【美國媒體如何報(bào)道職業(yè)安全】

　　9•11恐怖襲擊之后，在美國政治家們眼中，反恐戰(zhàn)爭與核問題似乎成了威脅美國安全的首要問題。而在普通美國公民看來，最值得關(guān)心的，還是同自己生活直接相關(guān)的職業(yè)安全(workplace safety)問題。畢竟，“高高興興上班，平平安安回家”，才是多數(shù)人的理想。
　　作為社會(huì)安全最常規(guī)、最基本的組成部分，職業(yè)安全在美國很受重視�！都~約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等全國性報(bào)紙每年都有關(guān)于職業(yè)安全的調(diào)查和深度報(bào)道。這種良好的職業(yè)安全氛圍，得益于社會(huì)各方面的共同努力。
　　
　　職業(yè)安全報(bào)道的四類題材
　　
　　美國媒體關(guān)于職業(yè)安全的報(bào)道主要集中在幾個(gè)方面：
　　1. 重大、突發(fā)安全事故的報(bào)道。
　　安全事故是美國職業(yè)安全報(bào)道的重要內(nèi)容，因?yàn)槊襟w對負(fù)面新聞?dòng)兄�天生的嗜好。上個(gè)世紀(jì)70年代，礦難、火災(zāi)及其他集體傷亡事件一度占據(jù)美國報(bào)紙雜志、廣播電視新聞的主要版面。當(dāng)時(shí)，美國社會(huì)處于安全事故高發(fā)期，礦山爆炸事故頻頻發(fā)生，交通問題也比較突出，報(bào)紙版面隨處可見觸目驚心的大標(biāo)題和煽情的圖片，廣播電視也不知疲倦地報(bào)道。經(jīng)歷了9•11事件和卡特林娜颶風(fēng)之后，媒體對安全問題的關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了恐怖襲擊和自然災(zāi)害，但職業(yè)安全領(lǐng)域的重大事故仍然是媒體追逐的焦點(diǎn)。2006年1月，西弗吉尼亞薩戈煤礦發(fā)生爆炸，12名礦工死亡，同樣成為有線新聞網(wǎng)、三大廣播公司、《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等全國性報(bào)紙以及以《查爾斯頓每日郵報(bào)》《匹茲堡郵報(bào)》為代表的無數(shù)地方報(bào)紙爭相報(bào)道的焦點(diǎn)。這次報(bào)道從1月初一直持續(xù)到3月底才漸漸平息。
　　2. 職業(yè)傷害和職業(yè)疾病引發(fā)的各種法律糾紛。
　　美國媒體上常常能見到雇員因職業(yè)傷害或者職業(yè)疾病起訴雇主或所在公司的報(bào)道。這類法律糾紛報(bào)道最常見的一種模式就是：雇員依據(jù)有關(guān)職業(yè)安全保護(hù)的法律條文，起訴雇主沒能提供足夠的安全保護(hù)措施，導(dǎo)致自己受到職業(yè)傷害或患職業(yè)疾病，要求予以賠償；而雇主則認(rèn)為，雇員是在自愿的情況下違反操作規(guī)程或安全生產(chǎn)條例從而造成職業(yè)傷害，自己沒有責(zé)任，不應(yīng)賠償�！都~約時(shí)報(bào)》2003年12月的一篇報(bào)道對這類法律糾紛進(jìn)行了調(diào)查和總結(jié)，并介紹了加利福尼亞州在處理這類問題時(shí)對付“黑心老板”的經(jīng)驗(yàn)。
　　3. 企業(yè)違反職業(yè)安全法的情況調(diào)查。
　　《紐約時(shí)報(bào)》2003―2005年連續(xù)多次曝光世界著名鋼管生產(chǎn)企業(yè)麥克韋恩公司嚴(yán)重違反職業(yè)安全法，以犧牲工人的安全為代價(jià)建立起遍布全球的商業(yè)帝國。其中，2005年12月的一篇報(bào)道在導(dǎo)語中就指出：這家公司是全美國“最危險(xiǎn)”的雇主之一。文章通過一系列的例子說明：工人在這里不斷受到職業(yè)傷害甚至死亡。
　　4. 職業(yè)安全培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)普及。
　　互聯(lián)網(wǎng)海量、互動(dòng)的特性不僅為安全培訓(xùn)提供一個(gè)最佳平臺(tái)，而且能夠針對不同行業(yè)的勞動(dòng)者提供個(gè)性化的安全培訓(xùn)。美國越來越多的社會(huì)機(jī)構(gòu)正通過互聯(lián)網(wǎng)提供職業(yè)安全培訓(xùn)或普及勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)。例如，美國勞工部和職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)的網(wǎng)站都有大量職業(yè)安全培訓(xùn)知識(shí)以及相關(guān)網(wǎng)站鏈接。職業(yè)傷害法律促進(jìn)會(huì)的網(wǎng)站（Worker Injury Law&A-dvocacy Group）中不僅有大量安全培訓(xùn)的內(nèi)容，還有許多職業(yè)傷害賠償法的相關(guān)內(nèi)容和案例。此外，許多求職網(wǎng)站也提供職業(yè)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)是其中重要內(nèi)容。
　　
　　媒體扮演的三種角色
　　
　　從美國媒體關(guān)于職業(yè)安全的報(bào)道來看，媒體通常扮演三種角色：
　　1. 思考者。
　　預(yù)防職業(yè)疾病、減少職業(yè)傷害或者職業(yè)死亡是個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府、企業(yè)、工人、工會(huì)及其他社會(huì)組織共同努力。但是，由于分屬利益不同甚至直接對立的系統(tǒng)，上述各方對同一問題常常會(huì)有不同甚至對立的解釋和處理方法。這時(shí)，媒體由于能夠超脫利益紛爭，站在大多數(shù)社會(huì)成員的角度獨(dú)立思考問題，往往成為社會(huì)問題的理性思考者。今年1月21日，《華盛頓郵報(bào)》記者杰比•瓦里克深入西弗吉尼亞州的礦區(qū)，回訪了一年前發(fā)生爆炸的薩戈煤礦，采寫了反映礦工貧困生活的長篇報(bào)道《走進(jìn)黑暗》（Into the Darkness）。報(bào)道以幾個(gè)礦工家庭為例，分析了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對采礦業(yè)的高度依賴，礦工貧困而艱辛的生活，以及造成這種狀況的社會(huì)原因。記者通過獨(dú)立、理性、客觀的思考，分析了州政府、礦山公司、工人以及工會(huì)等在煤礦安全和環(huán)境問題中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。礦工的生活令人同情，記者的思考同樣發(fā)人深省。
　　2. 倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。
　　美國媒體常常是安全理念最初的倡導(dǎo)者和最有力的推動(dòng)者。1968年，同樣是在西弗吉尼亞州，一座叫法明頓的煤礦發(fā)生爆炸事故，78人遇難，美國全國震驚。因?yàn)樽?910年以來，美國礦山安全設(shè)施不斷完善，還沒有發(fā)生過一次死亡幾十人的重大事故。媒體在報(bào)道這一事件的過程中，積極倡導(dǎo)和普及對煤礦安全檢查立法的理念。最后，在社會(huì)各界的共同努力下，約翰遜總統(tǒng)向國會(huì)遞交了《聯(lián)邦煤礦健康安全法》提案，次年年底，該法案由國會(huì)通過，尼克松總統(tǒng)簽署生效。此后，美國陸續(xù)通過了《1970年職業(yè)健康安全法》《1977年聯(lián)邦礦山安全健康修正法》等法律，規(guī)范礦山安全的法律體系得以完善�？梢哉f，每次立法都離不開媒體的大力倡導(dǎo)與推動(dòng)。
　　3. 監(jiān)督者。
　　盡管關(guān)于職業(yè)安全的法律法規(guī)趨于完善，但在具體執(zhí)行過程中，也存在著“有令不行”或者“令行禁不止”的狀況。媒體常常扮演監(jiān)督者的角色，敦促有關(guān)部門落實(shí)法律法規(guī)，曝光雇主違反職業(yè)安全法的行為。法律出版社（Legal Publication Service）的老板艾倫•史密斯就是一位典型的監(jiān)督者。艾倫是礦山記者出身，從1987年起一直關(guān)注煤礦安全問題，她采寫的深度報(bào)道先后獲得21項(xiàng)全國性獎(jiǎng)勵(lì)。艾倫的出版社目前主要出版煤礦安全法律法規(guī)方面的書籍。她在網(wǎng)站上稱，將一直關(guān)注礦山安全問題并隨時(shí)提供相關(guān)法律咨詢。此外，上文提到的《紐約時(shí)報(bào)》曝光麥克韋恩公司違反職業(yè)安全法的系列報(bào)道也是很好的例子。
　　以人為本的報(bào)道視角
　　職業(yè)安全報(bào)道的目的就是要保護(hù)人的生命安全，因此“以人為本”，特別是以“工人”為本，成為美國職業(yè)安全報(bào)道的基本視角也就不足為奇了�！都~約時(shí)報(bào)》記者大衛(wèi)•巴斯托在2003年12月的一篇報(bào)道概括道：“每一起工人死亡事故背后都隱藏著犯罪，因?yàn)檎{(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)死亡的根源，都是雇主有意違反職業(yè)安全法�！薄懊绹�每年都有約100名工人死亡。這些職業(yè)死亡決不是意外，追根溯源，要么是因?yàn)槔习鍨榧涌焐�產(chǎn)進(jìn)度省略了安全保護(hù)程序，要么是因?yàn)楣�司無視有關(guān)部門的安全警告違規(guī)作業(yè)，要么是工人沒有獲得必要的安全保護(hù)裝備�！�
　　在這個(gè)思想指導(dǎo)下，媒體在報(bào)道職業(yè)安全問題時(shí)絕大多數(shù)時(shí)候都站在受害者一邊，并且時(shí)常流露出強(qiáng)烈的人文關(guān)懷色彩。2006年薩戈礦難之后，輿論壓倒性地倒向遇難礦工家人一邊，幸存礦工的生命安全、遇難礦工家屬的悲傷、對違規(guī)礦主的譴責(zé)成了媒體關(guān)心的焦點(diǎn)，全美國似乎都隨之心動(dòng)。2005年，紐約市建筑公司一名未經(jīng)培訓(xùn)的青年工人挖電纜溝時(shí)因操作不當(dāng)引發(fā)塌方死亡�！都~約時(shí)報(bào)》第二天的報(bào)道中稱公司的這種行為是“另一種形式的犯罪”。
　　
　　對職業(yè)安全報(bào)道的批評
　　
　　盡管媒體為維護(hù)工人職業(yè)安全權(quán)益、促進(jìn)和推廣安全意識(shí)方面做了許多努力，但美國公眾卻仍然以一貫的挑剔和指責(zé)態(tài)度來對待媒體。公眾對媒體的指責(zé)集中在兩個(gè)方面：
　　1. 媒體上工人報(bào)道的比例偏少，對職業(yè)傷害的報(bào)道更少。
　　持有這種觀點(diǎn)的主要是以工會(huì)領(lǐng)袖為主的批評家。他們批判媒體在總體上對工人和工會(huì)的報(bào)道量不夠，美國著名作家羅曼•所羅門的說法最有代表性：“每年勞動(dòng)節(jié)這一天，工人是媒體的主角。但是其余的364天，工人似乎完全從媒體消失了�！彼麄兣�評媒體寧愿把大把大把的時(shí)間用來報(bào)道各種各樣的吸毒事件，也不肯用來關(guān)注在大量工人中蔓延、可能導(dǎo)致大面積死亡的傳染病。他們還批評《商業(yè)周刊》《福布斯》對工人問題不屑一顧，更不用說職業(yè)安全了。還有批判者分析這是因?yàn)楣と苏莆盏拿襟w工具太少，并且缺乏財(cái)力，全國略有影響的也就只有《勞動(dòng)者周刊》（Labor Week）和《永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)》（Solidarity Forever）。而其它的媒體，全是“資本家的工具”。
　　2. 事故報(bào)道多于事前預(yù)防。
　　工廠存在的各種安全隱患不能引起媒體注意，當(dāng)隱患升級為事故后媒體才關(guān)心。同樣以薩戈礦難為例。礦難發(fā)生前，這家煤礦曾經(jīng)受到有關(guān)部門的警告多達(dá)208次，但這個(gè)驚人的數(shù)字居然沒能吸引媒體的眼球。而礦難發(fā)生后，媒體卻迅速蜂擁而至，報(bào)道鋪天蓋地，分析頭頭是道。批評家說，媒體不應(yīng)該只看到冰山浮出水面的那部分，因?yàn)橥�脅行船安全的常常是水下那一部分。

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