國(guó)有企業(yè)待遇怎么樣_淺談國(guó)有企業(yè)廉政現(xiàn)狀及其對(duì)策

　　2006年5月29日，重慶市檢察院首次向社會(huì)發(fā)布了該院3年來反商業(yè)賄賂案件分析報(bào)告。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2003年至2005年3年間，全市檢察院共查處796件商業(yè)賄賂案，涉案金額8000余萬元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在近三年立案的商業(yè)賄賂犯罪案件涉案人員中,國(guó)有企事業(yè)單位工作人員424人,占立案總數(shù)的52.5%。同時(shí)，商業(yè)賄賂案件的涉案金額在逐年增加，大案數(shù)量突出。其中國(guó)有企事業(yè)單位，是商業(yè)賄賂案件的高發(fā)、群發(fā)區(qū)。
　　隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)企正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。但一些企業(yè)在體制改革過程中，由于監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，相關(guān)制度得不到落實(shí)，企業(yè)管理者濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家和人民群眾的利益受到損害。
　　
　　一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉政方面存在的問題
　　
　　（一）權(quán)力過于集中，制度形同虛設(shè)。
　　在改革進(jìn)程中，企業(yè)權(quán)力越來越集中在以經(jīng)理階層為代表的經(jīng)營(yíng)管理者手中，形成大權(quán)獨(dú)攬，企業(yè)重大事務(wù)包括企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督，形成了長(zhǎng)官意志，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)人員的去留全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，導(dǎo)致企業(yè)高層管理人員以經(jīng)濟(jì)為中心的各種犯罪猖獗和蔓延。
　�。ǘ�）監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，監(jiān)督工作軟弱。
　　在少數(shù)企業(yè)中，監(jiān)督機(jī)制殘缺不全，監(jiān)督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實(shí)就虛，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。其原因，一是這些企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督工作不重視，“一手硬，一手軟”，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無援，硬不起來；二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大、責(zé)任大、貢獻(xiàn)大，是“特殊公民”，不接受監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽不得逆耳、刺耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫(yī)”，拒絕監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身就心術(shù)不正，行為不端，想方設(shè)法排斥監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)弱化，人員缺編，素質(zhì)不高，難以發(fā)揮作用；有的紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，精力不濟(jì)。四是有的紀(jì)檢監(jiān)察人員心存雜念，患得患失。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督其他人員怕得罪人，失“人緣”，因而對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為不能履行監(jiān)督職能。五是民主決策意識(shí)差，由于監(jiān)督部門的地位一般，客觀上無法監(jiān)督到位。
　�。ㄈ�）國(guó)企腐敗的表現(xiàn)及其危害。
　　在一些地方和企業(yè)，由于種種原因，腐敗現(xiàn)象未得到有效地遏制而逐步蔓延開來，成為一種“社會(huì)毒瘤”。其主要表現(xiàn)是：1、利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，貪污受賄；2、以各種名義發(fā)放獎(jiǎng)金，私分國(guó)有資產(chǎn)；3、公款吃喝玩樂，奢侈浪費(fèi)，腐化墮落；4、官僚主義，失職瀆職，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失；5、損公肥私，“富了方丈窮了廟”；6、任人唯親，培植個(gè)人勢(shì)力和關(guān)系網(wǎng)；7、欺上瞞下，虛報(bào)浮夸，騙取成績(jī)和榮譽(yù)；8、濫用權(quán)力，盲目決策，造成重大失誤等等。上述腐敗行為使國(guó)家和企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，危害十分明顯。
　　
　　二、預(yù)防國(guó)企腐敗的對(duì)策
　　
　　（一）實(shí)行職權(quán)分解，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束。
　　在企業(yè)改制中，首先要改變黨政合一、絕對(duì)集權(quán)的管理體制，建立黨政分設(shè)，各司其職，相對(duì)分權(quán)的制衡機(jī)制。改變決策機(jī)構(gòu)（股東會(huì)、董事會(huì)）與執(zhí)行機(jī)構(gòu)（經(jīng)理班子）混同，監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）隸屬于行政機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立工作的運(yùn)行機(jī)制。要保證經(jīng)營(yíng)者履行《企業(yè)法》賦予的權(quán)力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)執(zhí)行權(quán)；要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，保證所有者的權(quán)益和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使，防止決策者、經(jīng)營(yíng)者瀆職和濫用權(quán)力。
　�。ǘ�）堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行辦事公開，增加工作透明度。
　　只有堅(jiān)持民主集中制原則，企業(yè)重大問題的決策和處理通過集體討論決定，才能有效地實(shí)施對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個(gè)人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。同時(shí)推行大額資金開支雙簽制度。為強(qiáng)化監(jiān)督，企業(yè)要推行企務(wù)公開，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、項(xiàng)目投資及費(fèi)用開支、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、企業(yè)重大改革措施和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)等情況在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受監(jiān)督。
　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，督促經(jīng)營(yíng)者按章運(yùn)作，防止違法用權(quán)行為。
　　要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，加大執(zhí)法監(jiān)察工作的力度，認(rèn)真查處各類違法違紀(jì)案件，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的方針，對(duì)敢于頂風(fēng)違紀(jì)作案的腐敗分子嚴(yán)肅查處，懲一儆百；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，通過財(cái)稅檢查、審計(jì)等途徑，檢查審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)可靠，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　�。ㄋ模┩晟坪蛯�(shí)施相關(guān)制度，保證國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者的廉潔自律。
　　要在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者中堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期交流和重要部門崗位輪換制度。這項(xiàng)制度既有利于干部經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，也是廉政建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。要實(shí)行民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。民心是桿秤，也是一面鏡子，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下，使得有腐敗意識(shí)和行為的干部有所顧忌，及早收手。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對(duì)責(zé)任人有一定的激勵(lì)和約束作用，特別對(duì)企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。
　�。ㄎ澹┩貙挶O(jiān)督渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。
　　要加大外部監(jiān)管力度。反腐倡廉僅有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，政府有關(guān)部門要健全完善國(guó)有企業(yè)管理的法規(guī)政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)者權(quán)力運(yùn)行、企業(yè)行為規(guī)范做出規(guī)定。要逐步引入輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的作用和威力是不言而喻的，一些腐敗分子以自己的鐵腕控制，可以在企業(yè)內(nèi)為所欲為，卻懼怕新聞媒介和社會(huì)輿論的監(jiān)督。腐敗行為一旦曝光，就會(huì)身敗名裂。
　　總而言之，反腐敗是擺在國(guó)有企業(yè)面前嚴(yán)峻而又十分重要的任務(wù)，如何有效控制這一不斷增長(zhǎng)的案發(fā)勢(shì)頭，對(duì)此，我們既不能掉以輕心，也不要被嚴(yán)峻的形勢(shì)所嚇倒，無所作為。要看到中央和各級(jí)黨委政府反腐倡廉的決心和舉措，看到人民群眾對(duì)腐敗行為的深惡痛絕和反對(duì)腐敗的強(qiáng)烈愿望，增強(qiáng)信心，確立正確的指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法，擺正位置，真抓實(shí)干，鍥而不舍，在深化改革的新時(shí)期充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的整體效能，為改革開放和國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航�！�
　　（作者單位：中鐵四局集團(tuán)第一工程有限公司）

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