科學(xué)監(jiān)管,,有序發(fā)展:管理科學(xué)編輯部

　　【摘要】近年來，對于少數(shù)越來越“出位”的廣播電視節(jié)目，作為主管我國廣電行業(yè)的政府部門，廣電總局多次通過行政手段直接干預(yù)電視和廣播內(nèi)容方面的選題和制作。本文從政府、媒體、受眾三個角度分析目前廣播電視監(jiān)管存在的問題及影響。
　　【關(guān)鍵詞】廣播電視監(jiān)管 媒體自律 行政干預(yù) 受眾參與
　　
　　在廣電總局綜藝娛樂類節(jié)目監(jiān)管細(xì)則中，對于綜藝娛樂節(jié)目的價值取向，選題內(nèi)容，表現(xiàn)手法等方面都有明確的限制規(guī)定，但仍有部分媒體為追求收視率不惜違背監(jiān)管細(xì)則，節(jié)目低俗出位。針對此類現(xiàn)象，廣電總局下發(fā)兩份文件以整治“相親”節(jié)目：“嚴(yán)禁偽造嘉賓身份，炒作拜金等低俗內(nèi)容”。而央視《新聞聯(lián)播》和《焦點(diǎn)訪談》亦連番批評，矛頭直指內(nèi)地最火相親節(jié)目《非誠勿擾》，指出其拜金思想已嚴(yán)重影響社會的婚戀觀，及人們的人生觀，價值觀。另外，早在2007-2008年間，廣電總局曾連頒三道“封殺令”。重慶衛(wèi)視《第一次心動》節(jié)目首當(dāng)其沖，由于評委言行失態(tài)，節(jié)目現(xiàn)場混亂，內(nèi)容低俗不堪，首先被喊停；深圳衛(wèi)視交友節(jié)目，搬來芙蓉姐姐，主持人一味向低俗方向引導(dǎo)，遭遇停播；緊接著，廣電總局又頒發(fā)了禁止播放群眾參與的整容變性節(jié)目的通知。
　　去年頒布的廣電總局對于綜藝娛樂類節(jié)目監(jiān)管細(xì)則中，對于綜藝娛樂節(jié)目的價值取向，選題內(nèi)容，表現(xiàn)手法等方面都有明確規(guī)定。例如“堅持正確健康的價值取向、審美取向和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。堅持社會效益第一原則，反對過度商業(yè)炒作和商業(yè)化。堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義�！蹦敲�，如何在實(shí)現(xiàn)政府管理的同時保障公民的精神文化自由，社會自治的范圍和空間到底有多大，媒體如何來維護(hù)和遵守，這些都是政府在進(jìn)行行政干預(yù)時應(yīng)該顧及的問題。
　　一、媒體自律
　　從媒體角度來看，綜觀國內(nèi)大部分娛樂節(jié)目，普遍存在一系列單純的為追求收視率，不顧廣電總局要求制作播出違規(guī)節(jié)目的行為，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　1、過度商業(yè)化和娛樂化
　　在一些電視娛樂節(jié)目中，文化常常被娛樂化了，而娛樂又被商業(yè)化了�！半娨暣蟊娢幕�在物質(zhì)話語僭越的當(dāng)代中國社會最根本的特征，就是以大眾文化的商業(yè)性稀釋、消解著高雅文化的藝術(shù)性，具體表現(xiàn)為那些具有大眾文化傾向的電視文本以商業(yè)目的的直接功利性替代著高雅文化的無功利性；以情感策劃的虛假性拆解著高雅文化的情感判斷的真實(shí)性和深沉感；以享樂性、消遣性置換著高雅文化的啟蒙性、先驅(qū)性�！雹�
　　事實(shí)證明，娛樂傳播也需要文化內(nèi)涵的支撐。“如果說，沒有傳播的文化是死文化的話，那么，沒有文化的傳播就是死傳播。”②電視娛樂節(jié)目應(yīng)自覺堅守電視的文化品格，堅守娛樂底線，致力于提升電視娛樂節(jié)目的品質(zhì)，做到通俗而不庸俗、娛樂而不愚樂。
　　2、節(jié)目內(nèi)容低俗化
　　現(xiàn)在的媒體，有一種“潛規(guī)則”是：“只有吸引到收視率的節(jié)目才是好節(jié)目�！币虼耍�崔永元曾將“收視率”稱為是“萬惡之源”。最近被叫停的數(shù)檔節(jié)目，很多內(nèi)容低俗不堪，可為何節(jié)目制作的“把關(guān)人”卻視若無睹，禁令的力量如此強(qiáng)大，“叫停”、“封殺”、“整改”有效而迅速地扼制了低俗庸俗之風(fēng)。電視媒體是一個傳播面最廣、影響力大的嚴(yán)肅大眾媒體，它要對大多數(shù)人負(fù)責(zé)，肩負(fù)社會健康發(fā)展的導(dǎo)向重任。
　　3、抄襲、炒作之風(fēng)盛行
　　在我國娛樂節(jié)目興起之初，曾經(jīng)涌現(xiàn)過大批成功的模仿國外模式的節(jié)目，它們既借鑒了國外優(yōu)秀節(jié)目的優(yōu)點(diǎn)，又融入了本土特色�！冻�級女聲》的成功，是與其成功的本土化策略分不開的。與中國本土文化一樣，中國電視娛樂節(jié)目的本土化也不是一個封閉的、停滯的概念，而是一個流動著的、發(fā)展著的概念。中國電視娛樂節(jié)目本土化，體現(xiàn)在電視娛樂節(jié)目的內(nèi)容、形式、品質(zhì)等多個方面。電視娛樂節(jié)目形態(tài)要發(fā)展，就應(yīng)該不斷使其適應(yīng)本國具體情況，而不應(yīng)該僅僅停留在抄襲階段。
　　為了吸引觀眾眼球，提高收視率，有一些媒體的娛樂節(jié)目大肆炒作，各種“門”事件鋪天蓋地，僅拿相親節(jié)目《非誠勿擾》來說，就有網(wǎng)友列出其“惡炒十大丑聞”，其中包括女嘉賓閆鳳嬌廁所艷照門，“拜金女”馬諾，“豪宅女”朱金芳以及被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)的有作秀嫌疑的演員楊曼等等，節(jié)目中一些錯誤的婚戀觀不免給社會帶來極壞的影響。
　　可是，即便如此，這種惡俗的電視相親節(jié)目的收視率非常高，觀眾是“一邊罵一邊看”。不管監(jiān)管部門怎么批評，專家如何表態(tài)，高收視率卻是實(shí)實(shí)在在的。有統(tǒng)計顯示，“自1月15日開播以來，在播出的34期中，超過30期都獲得了同時段收視第一名，包攬了2010年前23周中的15次全國衛(wèi)視周收視總冠軍�！贝蟊姷脑u價雖然參差不齊，但肯定的是受眾在這個過程中扮演著重要的角色。
　　二、行政干預(yù)
　　我國廣播電視監(jiān)管的現(xiàn)狀是政策規(guī)制重于法律治理。從黨和國家的方針政策，再到主管部門的方針政策，對廣播電視的新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、事業(yè)建設(shè)、技術(shù)規(guī)劃、管理體制等各方面進(jìn)行了規(guī)定。早在1983年中共中央就下發(fā)過《關(guān)于批轉(zhuǎn)廣播電視部黨組＜關(guān)于廣播電視工作的匯報提綱＞的通知》，規(guī)定：“搞好廣播電視宣傳必須堅持自己走路的方針，揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢，匯天下之精華。以新聞改革為突破口，推動廣播電視宣傳改革；調(diào)整事業(yè)建設(shè)方針和技術(shù)政策�！�
　　廣播電視媒介屬于社會公共輿論工具，廣播電視監(jiān)管源于社會公眾利益，公共性是廣播電視監(jiān)管的總體目標(biāo)，同時應(yīng)兼顧競爭性和多樣性。競爭性是指維持市場的競爭態(tài)勢，防止出現(xiàn)市場失靈和市場壟斷；競爭性主要強(qiáng)調(diào)廣播電視在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，努力使有限的廣播電視資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)效率原則；多樣性是指促進(jìn)人們思想觀念的多樣性、精神文化的多樣性。它主要強(qiáng)調(diào)廣播電視在意識形態(tài)領(lǐng)域的重要地位，推動百家爭鳴、百花齊放，防止千篇一律、輿論一律、思想僵化，最大限度保持社會的活力，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。
　　事實(shí)上，運(yùn)用行政手段在對娛樂等節(jié)目起到約束作用的同時，其自身也存在諸多弊端。其一，行政干預(yù)這種方式常常大快人心，也往往能贏得許多人的支持，但通常沒有形成一個預(yù)防類似問題的制度。而在“堵”之前，電視臺已經(jīng)造成了惡劣的影響，耗費(fèi)了公眾大量的時間與精力。其二，在廣電總局對這類節(jié)目進(jìn)行規(guī)范之前，電視臺實(shí)際上已經(jīng)賺到了非常高的收視率，以及由此帶來的廣告、影響力等回報，而廣電總局行政干預(yù)的懲罰性又太弱，根本無法從根本上遏制媒體不規(guī)范行為。另外，從電視節(jié)目的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，過多使用行政干預(yù)，并不利于媒體內(nèi)容的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　在國外，媒體行業(yè)協(xié)會是解決此類問題的重要途徑，這些參與其中的媒體深刻地懂得：如果他們自己不對傳播的內(nèi)容進(jìn)行約束，那政府就有理由來干預(yù)，民眾也可能會站在政府一邊。而在我國，與媒體相關(guān)的行業(yè)協(xié)會幾乎難以發(fā)揮作用，在政府的媒體管理部門對假新聞、惡俗電視節(jié)目做出規(guī)范和處罰前，很少有媒體的行業(yè)協(xié)會表達(dá)意見。③由此看來，如果單純依靠行政干預(yù)，其結(jié)果很可能導(dǎo)致一種悖論：越管制，越缺少自律，越缺少自律，管制越多，從而造成惡性循環(huán)。
　　三、受眾參與
　　我國媒介具有上層建筑和信息產(chǎn)業(yè)雙重屬性，只可能走適度市場化道路，但我國有些媒介為吸引受眾的注意力，贏得更多的廣告收入，已越過媒介適度市場化的底線，這也是造成部分受眾媒介素養(yǎng)低的深層原因，給社會、受眾以及媒介自身帶來很大的負(fù)面影響。低俗娛樂節(jié)目所折射的大眾文化消解著我國的主流文化與精英文化。大眾文化指的是“在工業(yè)社會中產(chǎn)生、以都市大眾為消費(fèi)對象、通過現(xiàn)代傳播媒介傳播的、按照市場規(guī)律批量生產(chǎn)的、集中滿足人們的感性娛樂的文化”④，體現(xiàn)著娛樂性、商業(yè)性和消費(fèi)性的特征。應(yīng)該說，大眾文化在客觀上釋放人的欲望、回歸人的娛樂本性、體現(xiàn)世俗人生和現(xiàn)實(shí)生活的人文關(guān)懷方面，是時代發(fā)展的一種進(jìn)步。但大眾文化畢竟是大眾媒介在商業(yè)動機(jī)的刺激下所普及的流行文化，往往推銷一種“低水平的滿足”，烘托著一種奢靡的享樂主義氛圍，誤導(dǎo)著社會成員的精神追求，在某種程度上消解著社會的主流文化，也消解著關(guān)注人文價值、倡導(dǎo)思想的獨(dú)立性、倫理的嚴(yán)肅性與藝術(shù)的創(chuàng)造性的精英文化。美國學(xué)者拉扎斯菲爾德和默頓認(rèn)為現(xiàn)代大眾傳播具有明顯的“麻醉作用”，認(rèn)為受眾過度沉溺于媒介提供的表層信息和通俗娛樂中，就會降低其積極參與社會實(shí)踐的熱情，而滿足于“被動的知識積累”⑤。所以防范娛樂節(jié)目低俗化必須從規(guī)范媒體行為入手，呼吁媒介經(jīng)營管理者要意識到自己的社會責(zé)任，重塑受眾需求，扭轉(zhuǎn)低俗娛樂節(jié)目背后的受眾觀。
　　結(jié)語
　　綜上所述，對于我國目前廣播電視娛樂等節(jié)目的監(jiān)管，僅僅依靠政府部門的行政干預(yù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者期待行業(yè)協(xié)會、媒體的評價指標(biāo)以及公眾的媒介素養(yǎng)都能有所改變，進(jìn)而形成合力，共同規(guī)范媒體內(nèi)容，構(gòu)建和諧有序的精神文明環(huán)境。
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　　責(zé)編：周蕾

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