再出發(fā) 人民群眾共享發(fā)展成果_確保人民群眾共享改革發(fā)展成果

　　民生問題是關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，解決好民生問題是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念。自2007年我區(qū)開始實(shí)施民生計(jì)劃，2009年自治區(qū)人民政府提出，自治區(qū)人大決定，將民生計(jì)劃列入自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議的議題，由自治區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)該項(xiàng)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。
　　過去的2010年，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、較快發(fā)展的新形勢(shì)下，寧夏人大常委會(huì)依憲履職，把監(jiān)督和支持更加緊密地結(jié)合起來，督促有關(guān)部門增強(qiáng)執(zhí)行民生計(jì)劃的責(zé)任感和緊迫感，盡心解決民生問題、盡責(zé)落實(shí)民生工作、盡力執(zhí)行民生計(jì)劃，確保人民群眾能夠共享改革發(fā)展成果。
　　自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)主任馬曉光說：“為了保證民生計(jì)劃能夠順利實(shí)施，自治區(qū)人大常委會(huì)搭建了專門的監(jiān)督平臺(tái)――‘民生計(jì)劃寧夏行’。每年確定一個(gè)主題，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研等法定監(jiān)督形式，把人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告與開展執(zhí)法檢查、工作視察和專題調(diào)研結(jié)合起來，組織常委會(huì)組成人員，邀請(qǐng)人大代表、專業(yè)技術(shù)人員和新聞?dòng)浾邊⒓�，�?shí)地查驗(yàn)民生計(jì)劃進(jìn)展情況，依法履行監(jiān)督職能�！�
　　自2007年我區(qū)實(shí)施民生計(jì)劃以來，總投入資金1257.4億元，為民辦實(shí)事120件，新建維修校舍228萬平方米，建改擴(kuò)縣級(jí)醫(yī)院23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院238所，建成廉租房和經(jīng)適房11.1萬套，改造棚戶區(qū)住房1.4萬戶、農(nóng)村危窯危房14.7萬戶，解決了158萬農(nóng)村居民的安全飲水問題，修建農(nóng)村公路6500公里，減少貧困人口33.2萬人，56.3萬困難群眾享受到最低生活保障，372萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，123萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)的一些最迫切的問題得到解決，一些最尖銳的矛盾得以弱化，一些最現(xiàn)實(shí)的困難有所緩解。
　　馬曉光介紹，自治區(qū)人大常委會(huì)十分關(guān)注民生計(jì)劃的實(shí)施，為之提供了良好的法制環(huán)境。為此2009年和2010年我區(qū)先后頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例》《寧夏回族自治區(qū)刑事被害人困難救助條例》等條例，通過地方性法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的核心內(nèi)容和矛盾焦點(diǎn)，改變行政管理過度依賴行政處罰的被動(dòng)做法，突出法規(guī)的引導(dǎo)、服務(wù)和保障作用。如《自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，既注重從營(yíng)造環(huán)境、資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)上位法的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，又積極探索進(jìn)行創(chuàng)制性規(guī)定，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標(biāo)，規(guī)定了更加寬松的注冊(cè)資本金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。
　　馬曉光強(qiáng)調(diào)，民生的重點(diǎn)是“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。繼續(xù)實(shí)施好民生計(jì)劃，推動(dòng)民生問題的解決，關(guān)鍵是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)民生計(jì)劃的機(jī)制創(chuàng)新。把“民富”擺在了更加重要的位置，把保障和改善民生提高到一個(gè)前所未有的高度。真正讓民生計(jì)劃成為群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民心工程。■

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