發(fā)達(dá)國家的灰色收入_灰色收入

　　在許多發(fā)達(dá)國家，根本沒有“灰色收入”這一概念。 　　其實(shí)，西方國家的市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)過100多年的發(fā)展和完善，以明晰的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的各種市場法規(guī)幾乎可以覆蓋所有市場交易行為。在當(dāng)代西方國家中個(gè)人所取得的收入，要么合法，要么非法，所謂“灰色收入”的生存空間很小。美國：規(guī)范管理防范“灰色收入”
　　我國醫(yī)藥行業(yè)灰色收入比較嚴(yán)重，但在美國等管理體系規(guī)范的國家就很少見到。美國的醫(yī)生沒有所謂灰色收入，也不懂得其中的含義。醫(yī)生職業(yè)監(jiān)督很嚴(yán)格，搞不好沒有了執(zhí)照，就丟了飯碗。
　　美國少數(shù)醫(yī)生和醫(yī)院是聘用關(guān)系，總體不超過25％。大多數(shù)教學(xué)醫(yī)院規(guī)定，凡是被聘用的醫(yī)生，每年不得有超過10％以上的工作時(shí)間在外做顧問活動(dòng)。有些教學(xué)醫(yī)院還規(guī)定，醫(yī)生其他收入不得超過工資的25％。如果是私人開業(yè)，一個(gè)醫(yī)生通常在幾家醫(yī)院有“收病人住院的特權(quán)”。這種特權(quán)不屬于雇用關(guān)系，因?yàn)獒t(yī)院不會(huì)給這些醫(yī)生發(fā)放任何工資、福利。通常情況下，醫(yī)院會(huì)想辦法使醫(yī)生向自己的醫(yī)院收住病人。如果醫(yī)院與醫(yī)生的關(guān)系不好，醫(yī)生會(huì)將病人收住到其他的醫(yī)院。
　　美國的公務(wù)員也是比較熱門的崗位，因?yàn)槠涔ぷ鞣�(wěn)定，福利好，不論是經(jīng)濟(jì)繁榮期還是蕭條期，都旱澇保收，被裁員的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私營企業(yè)。但是美國的公務(wù)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)還稱不上金飯碗，熱門的程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國內(nèi)數(shù)百人、甚至數(shù)千人報(bào)考一個(gè)職位那么壯觀。這是因?yàn)楣珓?wù)員得按資排輩，沒有績效獎(jiǎng)金，沒有股票分紅，工資還有上限，更別提什么灰色收入。因此專家稱美國公務(wù)員為次優(yōu)選擇。
　　在美國，議員的副業(yè)收入是絕對(duì)禁止的，因?yàn)槿藗冋J(rèn)為“這會(huì)導(dǎo)致利益集團(tuán)間的沖突和腐蝕公眾對(duì)議員的信任”。美國國會(huì)參、眾兩院的行為準(zhǔn)則規(guī)定：某人離開企業(yè)擔(dān)任議員后，只允許從企業(yè)領(lǐng)取一次性的補(bǔ)償金。比如，一位律師出身的議員不允許在任期內(nèi)成為任何律師事務(wù)所的掛名伙伴。美國議員必須公開所有收入，有的議員還自愿將全部稅收?qǐng)?bào)表公開。由于議員工作為全職性，國家每月為每個(gè)議員平均支付13350美元補(bǔ)償。
　　美國其他的一些做法，也有可借鑒之處。美國的法律是限制攜帶巨額現(xiàn)金的。凡持有一萬美元以上的現(xiàn)金而沒有申報(bào)的，就是犯法行為。私人或企業(yè)之間數(shù)額較大的金錢往來，都通過開支票或信用卡，也就是說，這些在銀行里都是可以核查的。這將在很大程度上解決個(gè)人收入來源不透明的問題。此外，美國有一個(gè)所得稅申報(bào)制度。任何人收到的數(shù)額較大的禮金，應(yīng)被視為收入的一部分，必須申報(bào)，并照章繳納所得稅，否則以逃稅論處。
　　
　　新加坡：公務(wù)員工資透明，不得有任何灰色收入
　　
　　新加坡《反貪污法》就規(guī)定，在公務(wù)員不能說明其財(cái)產(chǎn)合法來源時(shí)，一律視為貪污所得�！豆珓�(wù)員紀(jì)律條例》規(guī)定，公務(wù)員不能接受公眾人士的禮物和款待，因公務(wù)接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告，價(jià)值超過50新元必須交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5－7年的牢獄之災(zāi)，還要將入職以來每月薪金的40％比例積累下來的全部公積金和養(yǎng)老金上繳國庫。貪污受賄的公務(wù)員就是自殺了也不放過，把他從墳?zāi)估锿诔鰜恚�把賬算清楚才讓他在陰曹地府安息。
　　政府每年發(fā)給每個(gè)公務(wù)員一個(gè)日記本，公務(wù)員必須每天記錄公私活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門審查，若有隱瞞作假，即予處罰。有位獄警一向奉公守法，但有一次接受一名罪犯的15新元為其買了一包香煙，就被指控犯有貪污罪，被判處1年監(jiān)禁并罰款15新元，開除公職。新加坡法律規(guī)定，對(duì)任何被開除公職的公務(wù)員永不再用。
　　
　　英國：副業(yè)收入要及時(shí)公布
　　
　　在英國，議員從事副業(yè)被許可，甚至還獲得尊敬，但是他們必須將所有的收入、得到的捐款、企業(yè)參股、董事職務(wù)、院外工作及房產(chǎn)進(jìn)行公布。議員在議院討論與本人利益有牽連的議題時(shí)，還須舉手申明：“這一議題涉及我的個(gè)人利益�！�
　　英國下院議員每月從國家領(lǐng)取的補(bǔ)償費(fèi)平均為4800英鎊(約7000歐元)，也可以獲得辦公與人員開支的一次性補(bǔ)償(年度上限為7.7萬英鎊)。同時(shí)，下院議員的退休金非常豐厚，遠(yuǎn)甚于普通退休金。
　　
　　法國：不公開只向議長匯報(bào)
　　
　　在副業(yè)收入上，法國議員受到的約束比德國同行要嚴(yán)格，但也有一定的活動(dòng)空間。法國議員不可在私營和國營企業(yè)中擔(dān)任管理職位，卻可作為私營企業(yè)的股東和顧問。議員必須向議長申報(bào)自己從事的議會(huì)以外的工作，但是不必向公眾公開。
　　法國國會(huì)議員每月的補(bǔ)償費(fèi)是6735歐元，也會(huì)得到每年約為6000歐元的一次性開支補(bǔ)償，并報(bào)銷全部差旅費(fèi)。

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