中國老齡化之憂|中國老齡化

　　第六次人口普查的主要數(shù)據(jù)公布之后，圍繞著老齡化問題形成了廣泛的爭論，主要有以下幾個方面。 　　 　　中國是否已進(jìn)入老齡化社會？ 　　 　　聯(lián)合國1956年頒布的《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會含義》，給出了老齡化的定義：一是65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%以上，二是14歲及以下兒童人口占總?cè)丝诘?0%以下，三是老少人口比例在30%以上，四是年齡中位數(shù)在30歲以上。
　　“六普”數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上老年人口的比例為8.87%，超過了上述7%的標(biāo)準(zhǔn)。因此，有人認(rèn)為，中國已進(jìn)入老齡化社會。更有人認(rèn)為，中國在1999年進(jìn)入了老齡化國家行列。
　　但是，上述標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合國在1956年頒布了，距今年代久遠(yuǎn)，不一定再適用今天的情況。實(shí)際上，在“聯(lián)合國老齡化議題”的網(wǎng)站上，沒有再提到上述標(biāo)準(zhǔn)。
　　大多數(shù)表述并不將中國直接列為“老齡化國家”，而是認(rèn)為中國將進(jìn)入老齡化社會。
　　老齡化不僅是中國需要面對的問題，也是一種全球趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹，2008年，日本65歲及以上的人口占總?cè)丝诘?2.6%，發(fā)達(dá)國家的平均水平為15.9%，世界平均水平為7.6%。我國目前的老齡化程度低于發(fā)達(dá)國家的總體水平。
　　
　　中國是否會未富先老？
　　
　　很多人擔(dān)心，中國會未富先老。原因在于，相比其他國家，我國的生育率下降更快，預(yù)期壽命上升也更快，這會使我們在人均國民收入還處于較低水平時就進(jìn)入老齡化社會。
　　但中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬認(rèn)為，“邊富邊老”是更準(zhǔn)確的說法。一般來說，發(fā)達(dá)國家在其老年人口比例達(dá)到老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)時，人均GDP在5000到10000美元。而根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2010年中國的人均GDP是4283美元，已經(jīng)接近5000美元。
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)增長會否因老齡化而減速？
　　
　　充足的勞動力是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的原因之一。隨著老年人口占比越來越高，勞動人口的比重就會減少。因此，有人預(yù)期，中國勞動人口將在2015年前后達(dá)到頂峰，之后將逐漸減少。這意味著“人口紅利”的消失，中國經(jīng)濟(jì)增長將因此減速。近年出現(xiàn)的“民工荒”和工資上漲現(xiàn)象就是勞動供給趨緊的重要跡象。
　　但也有人認(rèn)為，所謂“人口紅利”并不能完全解釋中國經(jīng)濟(jì)快速增長的原因，勞動人口占比與經(jīng)濟(jì)增長之間也不存在一致的關(guān)系。未來幾年，雖然勞動人口的比例會下降，但勞動力的生產(chǎn)效率還有非常大的上升空間。未來幾年，仍然會有大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且，受教育年限增加會使勞動者的素質(zhì)得到提高，這些因素都能使勞動效率得到極大提升。勞動力質(zhì)量提高將取代勞動力數(shù)量增長，成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。
　　
　　生育政策和退休政策是否需要調(diào)整？
　　
　　老齡化趨勢還引發(fā)了關(guān)于生育政策的爭論。
　　有人認(rèn)為，計劃生育政策使中國生育率過低（他們估計生育率低于1.5，即每個婦女平均生育1.5個孩子），導(dǎo)致人口增長趨緩，老年人口占比迅速提高，老齡化進(jìn)程加快。因此，他們建議放松計劃生育政策，允許生育二胎。
　　但也有人口專家認(rèn)為，中國的生育率大約為1.8，并沒有過低。中國目前仍然需要將生育率維持在這個較低的水平，以免人口過多。
　　還有人指出，生育率提高不能緩解老齡化帶來的問題，因?yàn)檫@不能顯著降低老年人口的比例；反而會使家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)提高，不但要撫養(yǎng)更多老人，而且要撫養(yǎng)更多少兒。
　　在“六普”數(shù)據(jù)發(fā)布前夕的4月26日，中共中央總書記胡錦濤表示，要堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。這為未來的生育政策定下了基調(diào)。
　　生育政策之外，退休政策也可能受到老齡化的沖擊。但在目前，勞動力供給還遠(yuǎn)沒有緊張到需要挖掘退休人員潛力的程度，調(diào)整退休政策似乎為時過早。
　　總而言之，我們應(yīng)該為老齡化問題而生憂患意識，但無須為此焦慮。

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